Статья 53. Порядок создания фондов местного референдума

Статья 53. Порядок создания фондов местного референдума

1. Инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.

Иные группы участников местного референдума, в том числе проводящие агитацию против проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум, также вправе создавать фонды местного референдума. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом, настоящим Законом для фонда местного референдума, созданного инициативной группой.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума на территории муниципального образования, на которой зарегистрировано не более пяти тысяч участников местного референдума, создание инициативной группой, иной группой участников местного референдума фонда местного референдума необязательно при условии, что соответствующей группой участников местного референдума не производится финансирование подготовки и проведения местного референдума. В этом случае инициативная группа, иная группа участников местного референдума уведомляет комиссию местного референдума об указанных обстоятельствах.

2. Инициативная группа, иные группы участников местного референдума в случае создания ими фондов местного референдума обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального счета местного референдума, распоряжение денежными средствами фонда местного референдума, учет денежных средств фонда местного референдума, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах).

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется комиссией местного референдума в течение трех дней со дня представления заявления инициативной группы, иной группы участников местного референдума о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам (форма заявления устанавливается комиссией местного референдума), согласия гражданина исполнять функции уполномоченного представителя по финансовым вопросам, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), нотариально заверенной доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации комиссией местного референдума и истекает через 30 дней со дня голосования, а в случае если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иной группы участников местного референдума - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

3. Фонд местного референдума может создаваться за счет:

1) собственных средств членов инициативной группы, иной группы участников местного референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;

2) средств, выделенных избирательным объединением, иным общественным объединением, выступившим инициатором проведения местного референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом.

4. Минимальный размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц составляет 3 процента от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

5. Предельная сумма всех расходов из средств фонда местного референдума не может превышать:

1) при проведении местного референдума в муниципальном районе, муниципальном округе и городском округе - 5 миллионов рублей;

2) при проведении местного референдума в городских и сельских поселениях - 500,0 тысяч рублей.

6. Запрещается вносить пожертвования в фонд местного референдума:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 5 настоящего Закона;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании местного референдума, юридическим и физическим лицам, являющимся иностранными агентами, и российским юридическим лицам, учрежденным иностранными агентами, лицам, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд местного референдума, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

7. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 6 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд местного референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 15 части 6 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд местного референдума.

8. Добровольные пожертвования в фонд местного референдума принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При внесении пожертвования гражданин Российской Федерации указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

9. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

10. Инициативная группа, иная группа участников местного референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд местного референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.

Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 8 и 9 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда местного референдума в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата.

Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета не позднее чем через 10 дней со дня его поступления на специальный счет местного референдума.

Инициативная группа, иная группа участников местного референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 8 и 9 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными или неполными, если инициативная группа, иная группа участников местного референдума своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе.

11. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума, перечисляются на специальный счет фонда местного референдума, открытый с разрешения комиссии местного референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников местного референдума в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения местного референдума. При отсутствии на территории соответственно муниципального района, муниципального округа, городского округа кредитных организаций инициативная группа, иная группа участников местного референдума определяют по согласованию с комиссией местного референдума кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда местного референдума.

Инициативная группа, иная группа участников местного референдума в случае создания ею фонда местного референдума обязаны открыть специальный счет своего фонда местного референдума в течение 10 дней со дня регистрации соответствующей группы комиссией местного референдума.

Инициативная группа, каждая иная группа участников местного референдума вправе открыть только по одному специальному счету фонда местного референдума.

Инициативная группа, иная группа участников местного референдума представляют в комиссию местного референдума реквизиты специального счета фонда местного референдума в течение двух дней со дня его открытия.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

11. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Псковской области по согласованию с Отделением по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов местного референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются Избирательной комиссией Псковской области.

12. По предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиалы публичного акционерного общества "Сбербанк России", а в случаях, установленных настоящим Законом, - другой кредитной организации обязаны незамедлительно открыть специальный счет фонда местного референдума. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на счет в валюте Российской Федерации.

13. Все финансовые операции по специальному счету фонда местного референдума, за исключением возврата средств и зачисления средств, перечисленных до дня (первого дня) голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения местного референдума, прекращаются соответственно в день (первый день) голосования либо в день прекращения процедур по реализации инициативы проведения местного референдума, а если инициативная группа, иная группа участников местного референдума утратили свой статус ранее указанных сроков, все операции по специальному счету фонда местного референдума прекращаются филиалом публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организацией) по указанию комиссии местного референдума.

14. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда местного референдума и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Псковской области на своем официальном сайте в сети "Интернет". Обязательному размещению подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из фонда местного референдума, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в фонд местного референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в фонд местного референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда местного референдума, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в фонд местного референдума, и об общей сумме израсходованных средств.

Размещение сведений о поступлении средств на специальный счет фонда местного референдума и расходовании этих средств осуществляется в объеме, определяемом Избирательной комиссией Псковской области.