Приложение. Положение о порядке организации и проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок

Приложение
к постановлению администрации
города Новокузнецка
от 26.04.2022 N 90

Положение
о порядке организации и проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), Законом Кемеровской области от 27.11.2017 N 100-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2017 N 12/124 "Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Новокузнецкого городского округа и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемых с территории Новокузнецкого городского округа" и определяет порядок организации и проведения открытого конкурса, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Новокузнецкого городского округа, а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении, осуществляемых с территории Новокузнецкого городского округа, по нерегулируемым тарифам (далее соответственно - открытый конкурс, свидетельство, маршрут регулярных перевозок).

1.2. Организатором открытого конкурса является Управление по транспорту и связи администрации города Новокузнецка (далее также - Управление, организатор открытого конкурса).

1.3. Управление организует и проводит открытый конкурс, по результатам которого победителю открытого конкурса предоставляется право на получение свидетельства и карт маршрута регулярных перевозок.

1.4. Проведение открытого конкурса направлено на определение участников открытого конкурса, максимально соответствующих предъявляемым требованиям, способных обеспечить безопасные и качественные условия регулярных перевозок пассажиров.

1.5. Основными принципами открытого конкурса являются:

1) создание равных условий на участие в открытом конкурсе для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, желающих осуществлять регулярные перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу;

2) объективность оценки заявок на участие в открытом конкурсе (далее также - заявка).

1.6. Открытый конкурс объявляется организатором открытого конкурса и проводится комиссией по проведению открытого конкурса (далее - конкурсная комиссия).

1.7. Открытый конкурс проводится в случаях и в сроки, установленные статьей 21 Федерального закона N 220-ФЗ.

2. Участники открытого конкурса

2.1. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества (далее также - перевозчики), соответствующие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона N 220-ФЗ.

Требования, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

2.2. Участники открытого конкурса имеют право:

1) своевременно представлять в конкурсную комиссию заявки на участие в открытом конкурсе;

2) получать от организатора открытого конкурса информацию об условиях и порядке проведения открытого конкурса;

3) знакомиться с конкурсной документацией;

4) отозвать поданную заявку или внести в нее изменения в сроки, предусмотренные настоящим Положением, в письменной форме уведомив об этом организатора открытого конкурса;

5) присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов.

2.3. Участники открытого конкурса обязаны:

1) отражать в заявке достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;

2) соблюдать правила и процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.4. Транспортные средства, заявленные участником открытого конкурса в ранее объявленных и проведенных открытых конкурсах и уже участвующие в осуществлении регулярных перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, а также транспортные средства, заявленные участником открытого конкурса на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, включенным в иные лоты, выставляемые на открытый конкурс, не могут быть заявлены по другому(им) лоту(ам), выставляемому(ым) на этот же открытый конкурс.

3. Порядок формирования и работы конкурсной комиссии

3.1. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом Управления из числа работников Управления и подведомственных Управлению муниципальных учреждений в количестве не менее пяти членов. Правом голоса обладают все члены конкурсной комиссии.

3.2. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии и председательствует на ее заседаниях.

3.3. Секретарь конкурсной комиссии ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, извещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения и повестке дня заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает комплектование, учет и хранение документов в соответствие с законодательством Российской Федерации.

3.4. Конкурсная комиссия:

1) принимает заявки на участие в открытом конкурсе и ведет их учет в журнале регистрации заявок по мере их поступления с указанием даты и времени поступления;

2) вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе;

3) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в открытом конкурсе;

4) определяет победителя открытого конкурса;

5) информирует участников о результатах открытого конкурса.

3.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют все ее члены.

3.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

4. Порядок проведения открытого конкурса

4.1. Решение о проведении открытого конкурса принимается организатором открытого конкурса в форме приказа Управления. Организатор открытого конкурса разрабатывает и утверждает извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию.

Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация размещаются организатором открытого конкурса на официальном сайте администрации города Новокузнецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.admnkz.info (далее - официальный сайт) не менее чем за тридцать календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

4.2. В извещении о проведении открытого конкурса указываются сведения, установленные Федеральным законом N 220-ФЗ.

Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается организатором открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, оформляются приказом Управления и размещаются на официальном сайте в течение двух рабочих дней с момента внесения таких изменений. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен не менее чем на двадцать дней со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания срока подачи заявок.

4.3. Конкурсная документация должна содержать:

1) требования к содержанию, форме и составу заявки;

2) критерии оценки и сопоставления заявок, шкалу для оценки критериев, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе, согласно приложению N 1 к настоящему Положению, порядок определения победителя открытого конкурса;

3) лоты, выставляемые на открытый конкурс;

4) место, срок и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

5) требования к участникам открытого конкурса, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, конкурсной документацией;

6) перечень документов, подтверждающих соответствие участника открытого конкурса требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и конкурсной документацией;

7) сроки и порядок подтверждения наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой, в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства;

8) срок, форму и порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации.

4.4. Лоты, выставляемые на открытый конкурс, включают в себя:

1) номер лота;

2) номер, наименование маршрута регулярных перевозок (в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Новокузнецкого городского округа, утвержденным постановлением администрации города Новокузнецка от 18.02.2016 N 19 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Новокузнецкого городского округа", реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам в пригородном сообщении, осуществляемых с территории Новокузнецкого городского округа, утвержденным постановлением администрации города Новокузнецка от 27.12.2017 N 206 "О реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам в пригородном сообщении, осуществляемых с территории Новокузнецкого городского округа") (далее соответственно - реестр муниципальных маршрутов, реестр межмуниципальных маршрутов);

3) количество, вид и класс транспортных средств, требуемых для осуществления перевозок пассажиров на маршруте регулярных перевозок, в соответствии с реестрами муниципальных и межмуниципальных маршрутов;

4) расписание движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок;

5) схему движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок.

4.5. Открытый конкурс может проводиться по нескольким лотам. Каждый участник открытого конкурса имеет право подать только одну заявку в отношении каждого лота открытого конкурса.

В случае если открытый конкурс проводится по нескольким лотам, в извещении о проведении открытого конкурса устанавливаются даты начала и окончания проведения открытого конкурса по каждому из таких лотов.

4.6. Участники открытого конкурса вправе направить организатору открытого конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Организатор открытого конкурса обязан в течение пяти рабочих дней, но не позднее даты окончания срока подачи заявок, со дня поступления указанного запроса направить в письменной форме разъяснения конкурсной документации.

4.7. Заявка на участие в открытом конкурсе подается в конкурсную комиссию в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, по форме согласно приложению N 3 или приложению N 4 к настоящему Положению.

Заявка подается в письменном виде в запечатанном конверте с обязательным приложением всех документов, предусмотренных пунктом 4.8 настоящего Положения.

4.8. К заявке должны быть приложены следующие документы:

1) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за месяц до дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса;

3) справка из налогового органа об отсутствии у участника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

4) договор простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

5) документы, подтверждающие отсутствие в отношении участника открытого конкурса факта прекращения действия свидетельства по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 7 или 8 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ;

6) сведения о среднем количестве транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

7) сведения о государственных регистрационных знаках транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

В случае участия в открытом конкурсе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих совместную деятельность по договору простого товарищества, документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта, необходимо представить каждому из участников договора простого товарищества.

4.9. К заявке могут прилагаться следующие документы:

1) справки из правоохранительных органов о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте;

2) копии документов, подтверждающих оснащение транспортного средства дополнительным оборудованием (договор, акт выполненных работ и другие);

3) документы, подтверждающие опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества (сведения об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами).

4.10. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются.

4.11. Если участник открытого конкурса намерен участвовать в открытом конкурсе по нескольким лотам, то по каждому из этих лотов им подается отдельная заявка с пакетом документов, предусмотренных пунктом 4.8 настоящего Положения.

4.12. На конверте, в котором предоставляются заявка и прилагаемые к ней документы, должна содержаться информация о наименовании и номере конкурса, номере лота, указанных в извещении о проведении открытого конкурса.

4.13. Документы, прилагаемые к заявке на участие в открытом конкурсе, должны быть прошиты согласно описи представленных документов, пронумерованы, скреплены подписью участника открытого конкурса (уполномоченного представителя участника открытого конкурса) и при наличии - печатью участника открытого конкурса.

4.14. Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в открытом конкурсе согласно дате и времени его поступления. Участнику открытого конкурса выдается расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее получения. Заявки, поступившие после окончания срока их приема, не принимаются и не регистрируются.

4.15. Участник вправе отозвать заявку или внести в нее изменения не позднее дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении открытого конкурса.

4.16. Конкурсная комиссия в день, следующий за днем окончания срока подачи заявок, вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе в порядке их регистрации, о чем составляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

На заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе имеют право присутствовать участники открытого конкурса и (или) их уполномоченные представители.

Присутствующие на заседании конкурсной комиссии участники и (или) их уполномоченные представители должны зарегистрироваться до начала заседания у секретаря конкурсной комиссии.

Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов.

4.17. Срок рассмотрения, оценки и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе не может превышать пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

В случае если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ.

4.18. С целью проверки сведений, содержащихся в заявке, конкурсная комиссия вправе направить запросы в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения на районном уровне, территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, иные государственные органы.

4.19. Оценка и сопоставление заявок осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ и настоящим Положением.

4.20. Результаты открытого конкурса оформляются протоколом подведения итогов открытого конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день подведения итогов и хранится у организатора открытого конкурса. Протокол подведения итогов открытого конкурса размещается организатором открытого конкурса на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола.

4.21. В случае если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

4.22. Свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок выдаются по результатам открытого конкурса организатором открытого конкурса в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

5. Заключительные положения

5.1. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.2. В случае признания судом результатов открытого конкурса недействительными, повторный открытый конкурс объявляется не позднее чем через тридцать дней после вступления в законную силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего открытого конкурса.

5.3. Протоколы конкурсной комиссии, составленные в ходе проведения открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся у организатора открытого конкурса пять лет.

Первый заместитель Главы города Новокузнецка

Е.А. Бедарев