Приложение

Утверждена
решением Думы
округа Стрежевой
от 20.04.2022 N 227

Стратегия
социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2030 года

Общие положения

Стратегия социально-экономического развития городского округа Стрежевой до 2030 года (далее - стратегия) определяет стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития городского округа, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу с учетом приоритетов и целей социально-экономического развития, определенных в документах стратегического планирования Российской Федерации на основе законодательства РФ в Томской области.

Стратегия актуализирует Стратегию социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2030 года, утвержденную решением Думы городского округа Стрежевой от 02.03.2016 N 67.

Цель актуализации Стратегии - обновление, дополнение и корректировка приоритетов и задач развития города для достижения целей социально-экономического развития Томской области до 2030 года в изменчивых макроэкономических условиях.

Стратегия актуализирована с учетом национальных стратегических целей и задач на основании:

- Указа Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и соответствующих ему национальных проектов;

- Указа Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на период на 2017-2030 годы";

- Распоряжения Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года";

- Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- Закона Томской области от 12.03.2015 N 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области";

- Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года (Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 (ред. от 01.07.2021 N 2988);

- отраслевых документов стратегического планирования федерального и регионального уровня.

Стратегия актуализирована в соответствии с требованиями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ и Закона Томской области от 12.03.2015 N 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области" с учетом Методических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития муниципальных образований Томской области" (распоряжение Администрации Томской области от 04.06.2015 N 361-ра (ред. от 19.10.2021) и опорой на результаты реализации стратегических документов, принятых на предыдущих этапах развития города в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Стрежевой, принятой в 2016 году.

Стратегия социально-экономического развития города является основой для разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города, муниципальных программ.

Оценка достигнутых целей и задач социально-экономического развития и текущего уровня конкурентоспособности

Итоги достижения целей и задач стратегии с 2016 по 2020 год

Стратегия развития города Стрежевого от 2016 года предусматривала поэтапную реализацию. На первых двух этапах (2016-2018 гг.; 2019-2021 гг.) предполагалось формирование экономики города на базе стабильной работы нефтегазодобывающей отрасли, в том числе путем внедрения инновационных методов извлечения нефти и ее первичной переработки и создания конкурентоспособного кластера обрабатывающих производств. В части развития городской среды планировалось создание комфортных условий для жизнедеятельности населения, формирование эффективной социальной сферы, в том числе за счет реализации бюджетных инвестиционных проектов. На втором этапе реализации стратегии (2019-2021 гг.) предполагалось начать модернизацию инфраструктуры внешнего транспорта для подключения города к основным автотранспортным коммуникациям федерального и регионального значения, что создало бы условия для привлечения инвестиций и диверсификации экономики города. На этапе 2026-2030 годов планировалось подойти к построению модели устойчивого развития города и качества жизни.

В Стратегии 2016 года были обозначены 5 целей развития города, предлагаем провести анализ в разрезе данных целей.

Цель 1: Создание благоприятного социально-экономического и правового климата для хозяйствующих субъектов, рост малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику города.

Стрежевой в период с 2016-2021 годов сохранил свою специализацию на добывающих отраслях промышленности (нефте- и газодобыча). Институциональная структура города ориентирована на обеспечение стабильной работы нефтяной отрасли. Стрежевой занимает 5-е рейтинговое место среди районов Томской области по объему добычи полезных ископаемых. ТЭК определяет основные макроэкономические параметры развития города, обеспечивая вложение более 90% инвестиций.

На протяжении нескольких лет больше 50% инвестиций вкладывается в модернизацию нефтяных месторождений. Рост инвестиций в значительной степени связан в первую очередь со стабильным функционированием градообразующего предприятия (АО "Томскнефть" ВНК).

Структура инвестиций в основной капитал выглядит следующим образом:

	Жилища	здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель	машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты	прочие
2016	38,1%	8,8%	52,7%	0,4%
2017		32,5%	51,1%	16,4%
2018		24,8%	74,5%	0,7%
2019		23,1%	76,1%	0,8%
2020		5,9%	92,5%	1,6%

В связи с этим определены инвестиционные приоритеты и в других отраслях и видах деятельности, способствующих созданию новых передовых производств, внедрению инновационных технологий.

Показатель "Объем инвестиций в основной капитал" превысил запланированное в Стратегии 2016 значение всего на 1%: план 2020 года - 2464,7 млн руб., факт - 2492,5 млн руб. В сравнении с 2016 годом (2392 млн рублей) рост составил 4,2%. К причинам невысокой инвестиционной активности необходимо отнести влияние общемировых тенденций снижения цен на рынке углеводородов и распространение COVID-19.

В связи с ликвидацией и реорганизацией ряда предприятий и филиалов на территории муниципального образования повлекли за собой такие моменты, как трудовая миграция, а это снижение постоянной численности населения и снижение численности работающих, снижение поступающих налогов. Так к концу 2020 года в муниципальном образовании с одной стороны наблюдается заметное снижение объемов отгруженных товаров, работ и услуг организаций добычи полезных ископаемых и в обрабатывающих производствах. С другой стороны - происходит рост объемов отгрузки в организациях сферы транспортировки и хранения и в сфере платных услуг населению.

Такие факторы как отсутствие серьезных запасов возобновляемых сырьевых ресурсов на территории муниципального образования, удаленность от федеральных транспортных путей, затрудненный доступ к месторождениям запасов природных ресурсов усугубили слабые стороны и угрозы развития города Стрежевого.

	2016 план	2016 факт	2020 план	2020 факт	2020/2016, %
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по средним и крупным предприятиям, млн рублей	4921,3	4993,7	8119,9	870,6	17,4
Транспортировка и хранение	х	1537	х	2084,5	135,6
Платные услуги		1194,8	х	2509,4	210
Доля работников по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" от среднесписочной численности	7	7,6	6,7	4,3	-3,3%

Внутренняя транспортная инфраструктура города остается стабильной, показатель "Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, км" остался без изменений, на территории города строительство автомобильных дорог не планируется. К 2020 году в городе протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 48,8 км, в том числе с твердым покрытием 41,7 км.

Сформирована оптимальная и удобная для жителей города маршрутная сеть городских и пригородных маршрутов. Выполняются рейсы межрегионального значения до с. Александровского (Томская область) и г. Нижневартовска, ХМАО. Выполняются внутриобластные авиарейсы до г. Томска и межрегиональные до г. Новосибирска. Железнодорожный транспорт и водный транспорт не развит. То есть сохраняется ряд инфраструктурных ограничений.

Несмотря на то, что в анализируемый период не удалось до конца решить задачу развития внешней транспортной инфраструктуры города, прямое круглогодичное сообщение с Нижневартовским районом и другими городами ХМАО, Югра дало свои результаты. Это способствовало расширению рынков сбыта продукции и услуг и стало хорошим стимулом для развития малого и среднего бизнеса в Стрежевом.

Заключены договоры на поставку молочной продукции в образовательные учреждения Нижневартовского района. Также молочная продукция поставляется в сеть "Магнит" Нижневартовск, Мегион, Излучинск. Всего еженедельно в ХМАО-Югра отправляется около 25 тонн молочной продукции.

Задачи по созданию условий для ведения бизнеса более благоприятны, чем в других городах со сходными условиями, успешно решаются. Показатели по развитию малого бизнеса по городу следующие: за пять лет с 2016 по 2020 год, несмотря на миграционный отток населения, снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства составило всего 1%, при этом растет число самозанятых граждан, применяющих специальный налоговый режим. В организациях малого и среднего бизнеса города занято почти 5 тыс. человек. Удалось сохранить численность МСП от экономически активного населения на уровне 25%, обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 человек составляет 1300 кв. метров. Создано более 700 рабочих мест.

В Стрежевом сформирована эффективная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, которая постоянно совершенствуется. Наиболее востребованной формой поддержки стало предоставление микрозаймов на льготных условиях из муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства. За 5 лет финансовой поддержкой Фонда воспользовались 389 субъектов МСП. Поддержку получили 27 проектов стартующего бизнеса в сфере оказания услуг, здравоохранения, хлебопечения и т.д. Подготовлено более 100 материалов в рамках информационной поддержки бизнеса, успешно реализуются практики по улучшению условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

К 2030 году, с учетом изменившихся внешних условий, потребуются дополнительные мероприятия, в том числе по максимальному использованию достигнутых результатов развития, потенциала запасов природных, трудовых и муниципальных ресурсов, а также возможного решения проблемы пространственного развития.

Цель 2: Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, обеспечение целостного подхода к комплексному благоустройству территории города.

В период 2016-2021 годов получены существенные положительные результаты решения задач, поставленных в рамках цели.

На первом этапе реализации стратегии были установлены показатели по сносу ветхого и аварийного жилья, которые исполнены еще в 2018, хотя завершение мероприятий было запланировано только на 2020 год. С 2016 года был ликвидирован весь деревянный аварийный многоквартирный жилой фонд. За пять лет введено 24,8 тыс. кв. м нового жилья, 1336 семей или 3014 человек (членов семей) улучшили жилищные условия. Улучшен показатель общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1-го жителя города. В 2016 году показатель соответствовал 20,7 кв. метра на 1 жителя города, в 2020 - 21,6 кв. м (план - 21,3 кв. м) прирост составил 4,3%.

Обеспечена стабильная и безаварийная работа муниципальной коммунальной инфраструктуры, введено в эксплуатацию 8,5 км канализационного напорного коллектора "КНС-Обь", капитально отремонтировано 9,4 км магистральных ТВС, начаты работы по модернизации городского водозабора, полностью восстановлен дебет эксплуатационных скважин городского водозабора. Надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону при плане не менее 98% - соответствует 100%. Показатель износа линейной коммунальной инфраструктуры в течение 5 лет, как и планировалось, не превышает 80%.

В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД) за пять лет (2016 - 2020) в городском округе Стрежевой отремонтировано 35% от общего числа МКД, включенных в региональную программу капитального ремонта.

Значительных успехов удалось достичь в части ремонта дорог и благоустройства города. Город активно участвует в реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", в рамках которого полностью благоустроен пр. Нефтяников, реализовано 17 проектов благоустройства: 9 - городских общественных зон, 8 дворовых территорий, 3 спортивные и 2 детские площадки.

За 5 лет капитально отремонтировано 9,3 км (19%) городских дорог. Решается вопрос по сохранению Стрежевского аэропорта, так как авиасообщение является единственным связующим звеном с областным центром.

В целях реализации Генерального плана городского округа Стрежевой подготовлена документация по планировке территорий микрорайонов города. Документацией по планировке территории выделены элементы планировочной структуры, установлены границы территорий общего пользования, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определены характеристики планируемого развития территории.

Второй год подряд проводится спортивный чемпионат по сбору мусора. В 2020 году приняли участие 13 команд из различных организаций города, общей численностью 95 человек. Чистоту наводили в трех микрорайонах города, за час собрано 1,9 т мусора. В 2019 году приняли участие 17 команд по 6 человек (всего 119 человек), собрано 4044,3 кг.

На территории городского округа Стрежевой организован раздельный сбор отходов. Установлены более 70 шт. сеток для сбора пластика (собрано 20 тыс. м3), 22 контейнера для отработанных батареек (собрано - 242 кг), осуществляется прием ртутьсодержащих ламп (в 2020 - 14212 шт.), макулатуры (2,5 т).

В полном объеме проводятся мероприятия по обеспечению экологической и общественной безопасности, организована работа Единой дежурно-диспетчерской службы, проводились мероприятия по реализации единой государственной политики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организована работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Стабильная и безаварийная работа муниципальной коммунальной инфраструктуры существенно влияет на обеспечение экологической безопасности в городе.

За 5 лет на 25% снизилось количество зарегистрированных правонарушений: с 4288 ед. в 2016 году до 3206 - в 2020 году, 37% населения охвачено разъяснительной работой в области экологической безопасности (2016 год - 35,9%). За 5 лет на 50% снизился социальный риск (количество лиц, пострадавших в результате ДТП, на 10 тыс. населения): с 16 в 2016 году до 8 в 2020 году при плановом показателе в 2020 году - 14 чел.

Таким образом, мероприятия цели 2, направленные на сохранение и улучшение среды жизнеобитания, реализуются достаточно успешно, все показатели достигнуты. В дальнейшем, необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на развитие данной цели.

Цель 3: Формирование благоприятной и доступной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры, физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни населения, качественного развития комплекса социальных услуг.

Стрежевому удалось реализовать большую часть задач, направленных на улучшение социальной среды, решить общественно значимые проблемы в сфере образования, культурно-досуговой сфере, обеспечить повышение безопасности и доступности социально значимых объектов, увеличить количество спортивных объектов.

Ряд тенденций социального развития имеет неблагоприятный характер, обусловленный, в том числе, внешними факторами, повлиявшими на снижение уровня рождаемости и нарастание миграционного оттока населения.

Фактическая среднегодовая численность населения города на начало 2020 года составила 40366 человек. По базовому сценарию развития плановая численность соответствовала 40900 человек, план не выполнен на 1,3%. За 5 лет (2016 - 2020) снижение численности составило 4%.

За период 2016-2020 годов удалось решить задачу обеспеченности детей местами в детских садах, построен новый современный детский сад "Семицветик", обеспечена 100% доступность в дошкольные учреждения, рост показателя составил 22% (факт 2016 г. - 78%, план 2020 г. - 85%). Все школы города занимаются в первую смену, в трех из 7 школах города внедрена целевая модель цифровой образовательной среды.

В рамках регионального проекта "Цифровая образовательная среда" приобретено оборудование и программное обеспечение для учреждений образования. В рамках реализации регионального проекта "Современная школа" созданы два центра гуманитарного и цифрового профиля "Точка роста".

Доля стрежевчан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом увеличилась с 27,0% (2016 г.) до 35,5% (2020 г.), план 2020 года - 33,8%, рост составил 8,5%.

В рамках регионального проекта "Цифровая культура" в Стрежевом в 2020 году открылся виртуальный концертный зал. Однако с введением ограничительных мер (организации культуры были закрыты к посещению) показатель стратегии индекс участия населения в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальным учреждением культуры по итогам 2020 года выполнен на 25,9% и составил 1,4, при этом показатель 2019 года достиг 6,1 (2016 год - 5,4).

В рамках работы по развитию туризма с муниципальным образованием разработаны 4 туристических маршрута:

- "Памятные места города Стрежевого";

- "Это нашей истории строки";

- "История в камне";

- "Стрежевой: люди, факты, парадоксы".

На территории города имеются объекты экологического, спортивного, делового и событийного туризма, 8 гостиниц с номерным фондом 153 ед., у гостей города имеется возможность приобрести сувенирную продукцию местного производства.

Комплексно решаются задачи семьи и детства. За период 2016-2020 гг. состояние сферы характеризуется снижением доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 1,27% в 2016 году до 1,23% в 2020 году. Доля детей, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации увеличилась с 4,25% в 2016 году до 4,28% в 2020 при плане 4,23%. За 5 лет получили муниципальную меру социальной поддержки 2571 человек, что на 54% превысил плановый показатель (1670 чел). В 2020 году фактически достигнутое значение (461 чел.) на 32% превышает плановый показатель (350 чел.).

Растет количество детей, охваченных дополнительным образованием: с 5158 чел. (2016 год) до 5313 чел. (2020 год), при плане 5092 чел. - 100% охват детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Показатель "Доля выпускников, получивших аттестаты о среднем образовании" в 2020 году выполнен на 100% при плановом значении 98%. В 2016 году фактическое значение показателя составляло 97,2%, в 2020 - 100%. Растут значения показателей по удовлетворенности населения качеством как дошкольного образования, так и среднего общего и дополнительного образования:

- в дошкольном образовании с 22,4% (2016 год) до 71% (2020 год), в 2020 году плановое значение перевыполнено на 16% (план - 55%);

- в среднем общем образовании с 30% в 2016 году до 69,7% в 2020 году (плановое значение 2020 года - 55%);

- в дополнительном образовании с 30,8% (2016 год) до 76% (2020 год), в 2020 году фактическое значение превысило плановое на 21% (план - 55%).

Но есть и ряд показателей, по которым не достигнуты плановые значения по объективной причине - снижение численности населения:

- количество детей, охваченных программами дошкольного образования, уменьшилось с 2913 чел. (2016 год) до 2505 чел. (2020 год) или на 14%, при плане - 2629 чел.

- количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях, за пять лет увеличилось с 5148 чел. (2016 год) до 5313 чел. (2020 год). При этом плановое значение 5440 чел. не достигнуто на 2,3%.

Таким образом, цель 3, направленная на формирование эффективной социальной среды в Стрежевом, в целом реализуется достаточно успешно - высокое качество образования, снижение зарегистрированных преступлений, рост населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, снижение доли детей-сирот. Показатели уровней удовлетворенности социальными услугами по городу имеют стойкую положительную тенденцию. В то же время сохраняется ряд проблем и вызовов развития социальной сферы, таких как: необходимость проведения капитального ремонта, обновление материально-технической базы муниципальных объектов социальной сферы.

Цель 4. Создание условий для достижения уровня оплаты труда, соответствующего росту его производительности в реальном секторе экономики, постепенное снижение дифференциации в уровнях оплаты труда по городу, развитие института социального партнерства.

Цель направлена на решение задач по содействию создания условий для повышения доходов населения, преодоления структурного несоответствия спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда, сокращения доли нелегальной занятости, повышения мотивации и трудовой мобильности населения, развития системы социального партнерства.

В целом по области, динамика среднедушевых денежных доходов населения была сдержанной, вследствие чего в среднем по области реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 17% к уровню 2013 г., тогда как к 2020 г. планировался прирост на 2,7%.

Планомерно снижался уровень безработицы, который по итогам 2019 года достиг 0,4% (при значении данного показателя в 2016 году в 0,68%). К концу 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и снижением объемов промышленного производства уровень регистрируемой безработицы по городу вырос и составил 3,44% (2019 год - 0,41%). В целях повышения уровня трудоустройства в городе проводится работа по привлечению к сотрудничеству максимального количества работодателей посредством электронных сервисов информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" и Интерактивного портала службы занятости населения Томской области; службой занятости регулярно проводятся ярмарки вакансий.

Для поддержания имиджа добросовестных социально ориентированных работодателей, стимулирования роста заработной платы и активизации работы профсоюзных организаций, в Стрежевом многие годы успешно работает городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. На заседаниях данной комиссии рассматриваются вопросы соблюдения отраслевых минимальных размеров оплаты труда, трудового права и исполнению работодателями обязательств по предоставлению отчетности перед Пенсионным фондом.

Действуют два объединения работодателей ("Партнерство", "Союз работодателей"), учредителями и участниками которых являются 82 организации, в том числе 38 - бюджетные учреждения, 44 - организации внебюджетной сферы. Данными объединениями охвачено 16628 работников, на 2,2% больше 2016 года (16268 чел).

Экономически активное население снизилось с 23,3 (2016 г.) до 23,2 (2020 г.), данный факт объясняется трудовой миграцией в связи с реорганизацией предприятий.

Таким образом, цель 4 реализовывалась достаточно успешно. В дальнейшем будет проводиться также работа по снижению уровню безработицы в виде ярмарок вакансий, продолжится работа по развитию системы социального партнерства, преодоление структурного несоответствия спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда.

Цель 5: Совершенствование системы муниципального управления, адаптированного к потребностям инновационной экономики, повышение эффективности деятельности инфраструктур управления процессом развития города.

В рамках цели решались вопросы по повышению эффективности муниципального управления, реализации механизмов открытости деятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением города.

Достаточно эффективно осуществляется управление финансами. Разработан и успешно реализуется ряд механизмов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов. Формирование местного бюджета осуществляется по программно-целевому принципу на основе муниципальных программ города, позволяющих увязать бюджетные расходы с достижением показателей стратегических целей и задач. Доля "программных" расходов в общем объеме расходов бюджета городского округа составляет 97%.

Решением Думы городского округа Стрежевой от 24.08.2021 N 116 утвержден Порядок определения части территории городского округа Стрежевой, на которой могут реализовываться инициативные проекты. Порядок направлен на решение вопросов местного значения городского округа. Кроме того, проведен ряд мероприятий по повышению прозрачности муниципальных финансов, в том числе путем формирования информации о бюджете в доступной для населения форме ("Бюджет для граждан").

В городе сформировался конкурентный рынок закупок, соответственно на торгах увеличилось количество участников. Показатель доля средств, сэкономленных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа в общем объеме средств в 2020 году более чем в два раза превысил плановое значение показателя: план 2020 года - 7%, по факту экономия составила 15,74%.

Одним из показателей результата проделанной работы является рост доли населения, удовлетворенного деятельностью Администрации города к 2020 году до 76,4% при плане 75% (2016 год факт - 69,9%).

Таким образом, цель 5 в целом реализуется успешно, но быстро меняющиеся условия внешней среды требуют гибкости и адаптивности, использования новых, эффективных подходов и инструментов, направленных на достижение целевых показателей.

За рассматриваемый период (5 лет) многие показатели, характеризующие достижение целей и задач, показывали устойчивую положительную динамику. Вместе с тем, невысокие темпы роста экономики и снижение объемов инвестиций на этапе 2019-2021 годов не позволили обеспечить запланированные показатели развития экономики. Наблюдалось снижение объемов отгрузки работ и услуг в сфере обрабатывающих производств, а также уменьшение численности населения. Город развивался скорее по "базовому" сценарию.

Таблица 2

Показатель	Сценарий	2016	2017	2018	2019	2020
Темп роста объема отгруженной продукции, % к предыдущему году	фактическое значение	121,0	96,5	99,6	90,1	104,7
	консервативный	102,0	101,0	99,0	98	101,0
	базовый	103,0	102,1	102,7	102,5	101,5
	оптимистический	109,2	107,5	107,4	105,0	104,5
Темп роста инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году	фактическое значение	135,1	123,4	88,2	138,7	60,2
	консервативный	100,0	99,0	99,0	100,0	100,2
	базовый	102,0	102,0	103,0	103,0	103,0
	оптимистический	103,0	104,0	104,0	104,0	105,0
Реальная заработная плата (с учетом инфляции), % к предыдущему году	фактическое значение	107,2	102,6	104,6	105,8	107,4
	консервативный	97,9	101,0	101,0	102,5	101,5
	базовый	99,5	102,9	103,2	103,1	103,2
	оптимистический	104,0	105,0	107,0	108,0	109,0
Прирост численности населения, %	фактическое значение	99,99	99,4	99,4	99,0	97,7
	консервативный	99,5	99	99,5	98,8	96,8
	базовый	100,1	99,9	99,5	99,5	99,3
	оптимистический	100	99,8	99,6	99,9	99,9

В 2018 году утвержден Указ Президента РФ N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Город реализует мероприятия практически всех национальных проектов: по направлению здравоохранения - мероприятия по укреплению общественного здоровья; социальная политика - поддержка социально незащищенных слоев населения; развитие сектора МСП и повышение производительности труда; внедрение цифровых технологий, образование (дошкольное, дополнительное и общее образование) - мероприятия по повышению качества образовательных услуг, повышению конкурентоспособности выпускников школ города на рынке труда и образования.

Необходимо скорректировать стратегию развития города до 2030 года с учетом проведенного анализа достижения целей и показателей Стратегии-2016 за предыдущий период. Необходимо уточнить задачи и реализовать мероприятия, направленные на рост показателей социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности, создание возможностей для самореализации и развития предпринимательства, создание условий для достойного и эффективного труда, роста численности населения, повышение качества жизни и улучшение жилищных условий населения, обеспечение благоприятной городской среды и транспортной связности, ускоренную цифровизацию экономики и социальной сферы.

Анализ конкурентоспособности

Сильные стороны

Высокий уровень человеческого капитала. В городе сохраняется наличие кадровых ресурсов, высокий уровень жизни населения, сохраняется устойчивая динамика роста заработной платы, отсутствует задолженность по заработной плате, невысокий уровень безработицы, наличие числа занятых на предприятиях соседних муниципальных образований (как Томской области, так и ХМАО).

Основную роль в социально-экономическом развитии города играют углеводороды (областные запасы оцениваются на уровне 1 млрд тонн нефти и 1 трлн куб. метров газа).

Непосредственно в районе города расположены Советско-Соснинское и Вахское месторождения, где добывается 75% нефти и газа Томской области.

Среди земель, находящихся в административном подчинении г. Стрежевого, торфяные месторождения составляют 51,8%. В районе города имеются 6 торфяных месторождений общей площадью 22,888 га, с запасами торфа - 68621 тыс. тонн. Верховой торф составляет 88,1% от общей площади и 87,9% от запасов. Кроме производственного, торфяные залежи в районе г. Стрежевого имеют важное лечебное значение. В лечебных целях наиболее пригодно месторождение кислых минеральных торфов "Пасол". Это месторождение расположено в 2,2 км от города Стрежевого, общая площадь - 761 га, глубина залегания - 2,18 м. Торф может быть использован в лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, остеохондроза вне стадии обострения, заболевания органов дыхания и пищеварения, гинекологических, лор и кожных заболеваний. В 23 км к северо-востоку от г. Стрежевого имеются два значительных месторождения глинистого сырья: Стрежевское и Александровское. Запасы оценены по категориям В и С1 в количестве 3781 тыс. куб. м.

Достаточно развитый сектор социальной инфраструктуры.

Образование характеризуется высоким уровнем и разнообразием образовательных программ для обучения и воспитания мотивированных и одаренных детей: развита сеть лицейских, гимназических, профильных классов и классов высокого уровня образования, решены вопросы обеспеченности местами в детских садах детей в возрасте от 3-х д 7-ми лет, создана эффективная система дополнительного образования.

Здравоохранение характеризуется постепенным развитием негосударственного сектора медицинских услуг, обеспеченностью современным медицинским оборудованием.

Культура, спорт и молодежная политика: высокий уровень обеспеченности сетью учреждений услуг культуры, физической культуры и спорта, развиты механизмы привлечения внебюджетных средств для финансирования отрасли.

Жилищная сфера и градостроительное регулирование: высокий уровень благоустройства жилищного фонда города, создана оптимальная система управления жилищным фондом.

Коммунальная инфраструктура, транспорт, связь: наличие современной инфраструктуры коммуникаций (сотовая связь, интернет, телевидение) планомерное проведение мероприятий модернизации и внедрения энергосберегающих технологий в коммунальной инфраструктуре.

Слабые стороны

Отсутствие серьезных запасов собственных сырьевых ресурсов на территории муниципального образования. Природно-ресурсный потенциал города ограничен транспортной доступностью и заболоченностью земель, среди земель, находящихся в административном подчинении г. Стрежевого, удельный вес земель, занятых болотами, составляет 33,4%.

Неразвитая транспортная инфраструктура: удаленность от федеральных транспортных путей, отсутствие круглогодичного транспортного сообщения между муниципальным образованием и областным центром, затрудненный доступ к месторождениям. Отсутствие инвестиций в транспортную инфраструктуру, включая развитие авиаперевозок. Транспортная удаленность сказывается на себестоимости и конкурентоспособности продукции предприятий малого бизнеса, в структуре предприятий малого бизнеса производственный сектор слабо представлен.

Природно-климатические ограничения развития. По природно-климатическим условиям и факторам риска территория входит во вторую экстремально дискомфортную зону проживания населения и приравнена к местностям Крайнего Севера. Климат г. Стрежевого резко континентальный, с устойчивым снежным покровом. Преобладают ветры юго-западного направления, среднегодовая температура минус 5,5 градусов С.

Город сталкивается с высоким уровнем миграции и как следствие - "потеря" коренной молодежи и замена ее на мигрантов в основном из граждан ближнего зарубежья. В настоящее время молодежь не возвращается в Стрежевой после учебы в крупных городах, где больше возможностей найти работу и приобрести жилье. В свою очередь, приезжающие в город мигранты не намерены оставаться на постоянное проживание, а, следовательно, не хотят принимать участие в развитии города и улучшать качество своего же проживания.

Возможности

Улучшение условий ведения бизнеса, проведение федеральной, региональной и местной политики по стимулированию развития предпринимательства.

Развитие инновационных методов ведения бизнеса в сфере энергосбережения, переработки и утилизации отходов.

Развитие транспортной схемы позволит сократить издержки на производство и расширить территорию для сбыта продукции малого бизнеса, что подстегнет развитие производственного сектора.

Решение проблемы повышения кадрового обеспечения системы образования.

Содержание природной среды и экологической системы города в диапазоне допустимых значений, планомерное осуществление мероприятий по охране окружающей среды.

Сохранение и значительное улучшение внешнего образа города: проведение капитального ремонта тротуаров, внутриквартальных проездов, проведение благоустройства придомовых территорий и зон отдыха населения, приведение в соответствие состояние автомобильных дорог общего пользования.

Использование в качестве ресурса развития - возможности Нижневартовской агломерации, создание и развитие связей по обмену кадрами, информацией, проведению совместных мероприятий, созданию условий и общей инфраструктуры для ведения бизнеса.

Совершенствование и повышение эффективности управления городом, планомерная модернизация информационных систем для выполнения муниципальных функций.

Возможность дальнейшего развития кластера обрабатывающих и сервисных нефтедобыче производств, дальнейшая интеграция нефтяных сервисов в близлежащие регионы.

Возможность передачи низкорентабельных и малорентабельных нефтяных скважин малым фирмам, что позволит повысить эффективность деятельности крупных компаний.

Для развития обрабатывающих и перерабатывающих отраслей в качестве инвестиционных приоритетов можно выделить развитие таких сфер, как добыча и переработка торфа. В частности, целесообразна организация деятельности по освоению выпуска теплоизоляционных материалов из торфяного сырья.

Угрозы

Удорожание проживания людей за счет природно-климатических условий.

Уход из города градообразующего предприятия.

Вызовы со стороны современных технологий, которые, с одной стороны, позволяют использовать меньше человеческого труда при добыче нефти и в сервисе связанном с добычей, а с другой стороны за счет применения альтернативных видов топлива могут привести к снижению объемов добычи углеводородов.

Дальнейшее сокращение издержек производства в нефтегазовом секторе, уход из города АО "Томскнефть" ВНК, снижение объемов инвестиций в крупные проекты добычи углеводородных ресурсов и, как следствие, снижение объема налоговых поступлений от нефтегазового сектора, падение объемов отгрузки и инвестиций в ряд смежных секторов (строительство, нефтегазосервисы).

Ухудшение предпринимательского климата, институциональной среды и условий ведения бизнеса в связи с сокращением численности населения.

Стагнация традиционной нефтегазовой экономической базы, в новых условиях необходима реализация ускоренной программы диверсификации

Стратегическая миссия, цели, задачи

Миссия городского округа - создание модели города устойчивого развития с высоким качеством жизни населения.

Стратегическая цель - создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики города, превращение городского округа Стрежевой в город для активной жизни.

Цели социально-экономического развития города вытекают из миссии, определяются региональными целями социально-экономического развития Томской области и национальными целями развития Российской Федерации до 2030 года и могут быть реализованы для достижения результатов в экономике и социальной сфере, преодоления имеющихся ограничений.

Достижение стратегической цели городского округа обеспечивается следующими целями социально-экономического развития:

Цель 1. Реализация модели интенсивного развития, создание условий для привлечения инвестиций, развитие предпринимательства.

Цель 2. Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, обеспечение целостного подхода к комплексному благоустройству территории города.

Цель 3. Формирование благоприятной и доступной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры, физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни населения, качественного развития комплекса социальных услуг.

Цель 4. Совершенствование системы муниципального управления, адаптированного к потребностям инновационной экономики, повышение эффективности деятельности инфраструктур управления процессом развития города, цифровая трансформация.

Цели и задачи социально-экономического развития города

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.1. Содействие развитию промышленного производства посредством модернизации системообразующих секторов.

1.2. Развитие внешней транспортной инфраструктуры.

1.3. Обеспечение развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

1.4. Создание условий для привлечения инвестиций, содействие укреплению межрегиональных связей в городе.

1.5. Содействие развитию эффективного рынка труда.

Цель 2. Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры, систем жизнеобеспечения города, обеспечение целостного подхода к комплексному благоустройству территории города.

Задачи:

2.1. Содействие улучшению жилищных условий, доступности жилья и качества городской среды.

2.2. Обеспечение повышения безопасности жизнедеятельности и повышение качества окружающей среды.

2.3. Содействие модернизации и развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережения, повышение энергоэффективности городской инфраструктуры.

2.4. Содействие модернизации и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Задачи:

3.1. Содействие повышению качества образования.

3.2. Содействие повышению качества здравоохранения.

3.3. Обеспечение развития культуры и туризма, физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики.

3.4. Повышение качества и доступности социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей.

Задачи:

4.1. Создание системы управления на базе цифровых платформ.

4.2. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повышение эффективности управления муниципальными закупками.

4.3. Обеспечение повышения эффективности муниципального управления.

Определение развития отраслей (сфер) экономики и инфраструктуры муниципального образования

Цель 1. Реализация модели интенсивного развития, создание условий для инвестиций, развития предпринимательства, эффективного рынка труда.

Промышленность

Город относится к Северному поясу Томской области, является центром добычи нефти и газа, город нефтяников, обладающий высоким промышленным потенциалом.

Город в перспективе сохранит свою специализацию в добывающих отраслях промышленности (нефте- и газодобыча), развитие которых будет определяться темпами строительства дорожной инфраструктуры.

Институциональная структура города ориентирована на обеспечение стабильной работы нефтяной отрасли. Разворачивание новых видов деятельности нерентабельно в силу низкой транспортной доступности территории, высокой стоимости всех ресурсов и ряда других причин.

В результате реализации стратегии к 2030 году основой экономики городского округа останется развитый комплекс нефтегазодобывающих и сервисных нефтедобыче организаций, привлекающий качественные трудовые ресурсы и инвестиции. Развитие производства будет дополнено эффективным механизмом государственно-частного партнерства, которое предполагает участие малого и среднего бизнеса. Промышленный потенциал города будет реализован с учетом решения проблем ограничений, связанных с транспортной доступностью.

Градообразующее предприятие АО "Томскнефть" в прогнозном периоде будет продолжать сохранять деятельность в области устойчивого развития, а это:

- внедрение инновационных технологий, использование современных технологических и организационных решений;

- поддержка разработок, исследований и инноваций в сфере отечественных технологий;

- автоматизация и цифровизация процессов во всех сферах деятельности, и т.д.

Необходимо обеспечить создание условий для ведения бизнеса более благоприятных, чем в других городах со сходными условиями. Создание данных условий поможет решить следующие задачи:

- формирование привлекательного инвестиционного климата города;

- развитие сотрудничества с крупным бизнесом, решение задач развития нефтегазового комплекса и сервисного кластера, развитие экономики и транспортной доступности;

- содействие в проведении образовательных мероприятий по вопросам ведения экспортной деятельности.

К 2030 году будут достигнуты следующие результаты:

- показатель "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду эк. деятельности "Добыча полезных ископаемых" относительно 2020 года увеличится в 2,4 раза и составит 5416,3 млн руб.;

- показатель "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду эк. деятельности "Обрабатывающие производства" относительно 2020 года увеличится в 2,3 раза и составит 2052,3 млн руб.;

- доля работников по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" от среднесписочной численности составит 6,9%, увеличение к 2020 году - 0,2%.

Транспортная инфраструктура

Как уже говорилось выше - промышленный потенциал города будет реализован с учетом решения проблем ограничений, связанных с транспортной доступностью.

Внешняя транспортная доступность развита очень слабо: железнодорожный и речной транспорт отсутствует, имеется выход на Большую землю через г. Нижневартовск - ХМАО, Югра, удаленность от областного центра составляет 970 км и связь с ним осуществляется только авиационным транспортом.

Развитие внешней транспортной инфраструктуры произойдет за счет реализации масштабного проекта по строительству автомобильной дороги магистрали "Северный широтный ход" (участок Томск - Каргасок - Стрежевой) и субширотной Северо-Сибирской железной дороги (участок Лесосибирск - Колпашево - Нижневартовск). Реализация этих проектов приведет к снижению транспортных издержек, создаст возможности для развития не только топливно-энергетического комплекса, но и других секторов, способных диверсифицировать монопрофильный характер экономики города. Несовершенство региональной транспортной инфраструктуры в целом препятствует диверсификации экономики.

Данные проекты сыграют существенную роль в развитии города, позволят сократить уровень транспортной дискриминации, а также повысят инвестиционную привлекательность территории города, будут способствовать развитию новых видов деятельности малого и среднего бизнеса.

Планируется 100% доступность до областного центра.

Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших элементов социально-экономического развития городского округа Стрежевой. Малый и средний бизнес наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, в том числе местного производства, обеспечению занятости населения и развитию самозанятости, формированию конкурентной среды. Основная задача - обеспечение развития и поддержки малого предпринимательства, стимулирование предпринимательской активности населения и развитие конкуренции.

Будет продолжена реализация следующих мероприятий:

- развитие и повышение качества услуг инфраструктуры поддержки бизнеса;

- акселерация и популяризация субъектов малого предпринимательства, создание ежегодно не менее 25 новых раб. мест;

- поддержка с/х производства и личных подсобных хозяйств;

- поддержка рыболовства и рыбоводства;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- развитие нестационарной и ярмарочной торговли.

В дальнейшем периоде будут продолжены следующие формы поддержки:

- финансовая поддержка предпринимательства, организационные мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности, информационная, консультационная, образовательная поддержка;

- обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий по поддержке сельхозпроизводителей (предоставление субсидий);

- предоставление субсидий малым формам хозяйствования.

С 2020 года реализуется План мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции на территории городского округа Стрежевой, ежегодно проводится мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг.

Сформирована развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, в состав которой входят фонд "Микрокредитная компания Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Стрежевой", центры поддержки предпринимательства ООО "Содействие" и ООО "Интеллект".

Малый бизнес является опорным элементом экономического развития города, но его развитие зависит от специфических для города ограничений и возможностей. К числу ограничений относится очень малый масштаб внутреннего рынка (низкая транспортная доступность), отсутствие городских брендов, известных за пределами города.

Помимо существующих мер поддержки в прогнозном периоде планируются следующие мероприятия развития малого и среднего бизнеса:

- мероприятия по развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг города; достижение целевых показателей, установленных Планом мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции на территории городского округа Стрежевой;

- обеспечение беспрепятственного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к розничным рынкам, ярмаркам, объектам нестационарной торговли, а также увеличение количества соответствующих торговых объектов в целях их максимальной доступности для населения и расширения возможностей сбыта отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями своей продукции;

- развитие предпринимательских сообществ, прежде всего инновационных и технологических. Ежегодное проведение национально значимых событий в сфере деловой технологической коммуникации, проведение форумов и конференций в сфере высоких технологий, ИТ, социальных и инновационных проектов в передовых и современных медиаформатах;

- создание единой системы инновационных сервисов для предпринимателей;

- формирование благоприятного предпринимательского климата, качественной и разнообразной городской среды и социальной инфраструктуры;

- развитие инновационных методов ведения бизнеса в сфере энергосбережения, переработки и утилизации отходов, а также других отраслей.

В целях расширения рынков сбыта производимой на территории города продукции будет реализован комплекс мероприятий, направленный на развитие экспорта.

Ключевыми направлениями станут:

- содействие в проведении регионального экспортного аудита с целью выявления перечня потенциальных экспортеров;

- содействие в проведении образовательных мероприятий по вопросам ведения экспортной деятельности;

- информирование о возможности получения услуг в электронном виде через информационную систему "Одно окно" (цифровая платформа "Мой экспорт").

В результате к 2030 г. планируется сохранение численности МСП от экономически активного населения на уровне 25%, создание рабочих мест не менее 500 ед.

Инвестиции

Основной целью привлечения инвестиций является создание условий для повышения качества жизни населения и развития человеческого потенциала на основе модернизации традиционных отраслей экономики, появления новых лидеров инновационного экономического развития за счет повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования и формирования благоприятного инвестиционного климата.

Активизация инвестиционной среды города станет одним из условий, обеспечивающих инновационное развитие, поэтому формирование привлекательной для инвесторов среды должно быть одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления.

Наряду с непосредственным поощрением основных направлений инвестиционной деятельности предусматривается дальнейшее создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Для формирования в городе благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании разработана система взаимодействия органов власти с крупными предприятиями города, субъектами малого и среднего предпринимательства, а также населением города.

Продолжится реализация мероприятий, направленных на информирование инвесторов о деятельности органов местного самоуправления по улучшению инвестиционного климата, внедрению механизмов проектной деятельности и концессии.

В целях оказания поддержки инвестиционной деятельности органами местного самоуправления приняты документы стратегического планирования, нормативные правовые акты в сфере имущественных и земельных отношений, развития малого и среднего предпринимательства и иных сферах.

В качестве основных направлений инвестирования выступают инвестиции в реальные активы и инвестиции в человеческий капитал, нацеленные на обеспечение устойчивого социально-экономического развития города и повышение качества жизни населения.

Для формирования в городе благоприятного инвестиционного климата разработана система взаимодействия органов власти с крупными предприятиями города, субъектами малого и среднего предпринимательства, а также населением города.

В городе существует проблема моноукладной экономики, когда существование города напрямую зависит от градообразующего предприятия. Несмотря на то, что при переходе к новому технологическому укладу предполагается значительный объем инвестиций в развитие нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей отраслей, обусловленный моноспециализацией города, перспективы его дальнейшего поступательного развития связаны с диверсификацией экономики.

Для развития обрабатывающих и перерабатывающих отраслей в качестве инвестиционных приоритетов можно предположить развитие таких сфер, как добыча и переработка торфа. В частности, целесообразна организация деятельности по освоению выпуска теплоизоляционных материалов из торфяного сырья.

Для создания экологически безопасной среды и в сфере обеспечения безопасности граждан реализуются мероприятия и инвестиционные проекты, нацеленные на решение проблем обращения с отходами.

Инвестиционными приоритетами в данном направлении являются:

- развитие интеллектуальных систем видеонаблюдения в жилых зонах, транспортных узлах, на улицах и в общественных местах;

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки территории города;

- создание производств по утилизации и вторичному использованию отходов;

- экологически безопасное складирование неутилизируемой части отходов;

- совершенствование системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки и обезвреживания твердых бытовых отходов (далее - ТБО);

- внедрение инновационных и информационно-цифровых технологий для повышения правовой грамотности населения, информирования об угрозах общественной безопасности, защиты граждан от преступных посягательств и профилактики правонарушений

В качестве инвестиционных проектов развития транспортного комплекса на прогнозный период можно выделить такие как:

- ремонт мостовых сооружений, расположенных по дороге межрегионального значения Стрежевой - Нижневартовск. Растягивание сроков ремонта приведет в полной переориентации основного грузопотока и надолго отбросит город от достижения стратегической цели развития. Кроме того, разрушение хотя бы одного из 5 мостов приведет к полной транспортной изоляции и реальной угрозе безопасности проживания населения города.

- строительство и реконструкция улично-дорожной сети;

- реконструкция объектов воздушного транспорта: взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции;

- реконструкция речного порта, строительство транспортно-логистического комплекса на его базе;

- строительство объектов придорожного сервиса;

- строительство пешеходных переходов на разных уровнях.

Инвестиционными приоритетами развития социальной сферы являются:

- реконструкция общеобразовательных объектов, детских садов, объектов для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- строительство новых спортивных объектов.

Основными механизмами для привлечения инвестиций должны стать:

- создание условий для устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской инициативы;

- внедрение в деятельность органов местного самоуправления системы проектного управления;

- создание благоприятных условий для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности;

- развитие конкуренции, применение технологий "бережливого производства";

- совершенствование инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- создание инфраструктурно обеспеченных инвестиционных площадок.

Несмотря на предпринимаемые меры, в последние годы объем инвестиций в городе снизился с 2952,0 млн рублей в 2017 г. до 2173,5 млн рублей в 2020 г. Для создания благоприятного инвестиционного климата необходимо принимать меры, направленные не только на снижение инвестиционных рисков и повышение инвестиционной привлекательности, но и на наращивание инвестиционного потенциала.

К 2030 году объем инвестиций в основной капитал в экономике города (за исключением бюджетных средств) на душу населения города увеличится до 67 тысяч рублей, доля бюджетных инвестиций в основной капитал вырастет до 10%.

Приоритетные направления инвестиций - кластеры глубокой переработки ресурсов.

Рынок труда и кадровая обеспеченность

Приоритетными направлениями в области развития рынка труда является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.

Необходимо обеспечить создание условий для развития городского и межмуниципального рынка труда и эффективной занятости населения, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечить более высокий жизненный уровень.

Необходимо учитывать следующие задачи:

- формирование на основе цифровых моделей системы анализа и прогноза рынка труда, определения потребности в квалификациях и компетенциях в организациях города;

- стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, в том числе посредством предоставления налоговых преференций;

- формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;

- формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.

Для решения этих задач предполагается:

- подключение к решению вопроса по развитию межрегионального сотрудничества, проведение мониторинга ситуации на рынке труда города и городах Нижневартовской агломерации;

- повышение эффективности системы работы с основными работодателями города и Нижневартовской агломерации;

- рост занятости и эффективности использования труда за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;

- создание условий для открытия собственного дела, развития самозанятости населения, проявления деловой инициативы;

- развитие системы переподготовки, повышения квалификации, опережающего обучения населения;

- создание рынка оказания услуг безработным гражданам и гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, а также работодателям по подбору кадров;

- обеспечение занятости молодежи (создание молодежной биржи труда).

Город предпринимает меры активной политики занятости населения, ведет работу по трудоустройству граждан, имеющих инвалидность, развитию социального партнерства, профориентации школьников и студентов, улучшению условий и охраны труда.

Процесс договорного регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов работников, работодателей и органов местного самоуправления осуществлялся в рамках городского Соглашения о социальном партнерстве, территориальных тарифных соглашений и коллективных договоров.

Участниками территориального Соглашения о социальном партнерстве являются 82 организации города. Действием Соглашения охвачены 16601 работающих на крупных и средних предприятиях города, что составляет 70% от среднесписочной численности работников.

Территориальными отраслевыми тарифными соглашениями, действующими на территории городского округа Стрежевой, охвачены 2247 работников сферы образования, жилищно-коммунального хозяйства.

Выполнение данной задачи будет сопровождаться ростом заработной платы на 40% к 2030 г. по отношению к уровню 2020 г., а также сохранением численности населения города к 2030 г. до 39 тысяч человек.

По уровню заработной платы город остается наиболее привлекательным для работы в следующих сферах: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Транспортировка и хранение", и менее привлекательным для работы в сферах: "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги", "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания".

Кадровая обеспеченность
отраслей г. Стрежевого 2016-2020 гг.

Отрасль (по ОКВЭД)	Изменение численности занятых, чел.	Доля занятых в отрасли от общей численности занятых, %	Изменение доли занятых, %	Кадровая обеспеченность отрасли в сравнении со средними по РФ и СФО
	2016-2020 гг.	2020	2016-2020 гг.
Всего занятых	1122	100	0	-
Добыча полезных ископаемых	-295	23	-4
Обрабатывающие производства	465	4	3
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	-236	7	-3
Транспортировка и хранение	-241	17	-4
Образование	39	12	-1
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	74	9	0
Предоставление прочих видов услуг	166	28	-1

Анализ рынка труда города за последних несколько лет показывает потребность работодателей города в рабочих специальностях для работы вахтовым методом на нефтяных месторождениях. АО Томскнефть ВНК имеет Учебный центр, который обеспечивает своевременную подготовку и переподготовку рабочих и специалистов в соответствии с реальными потребностями как Общества, так и дочерних предприятий. Имеется 171 учебная программа на получение следующих рабочих профессий:

- добыча, подготовка и переработка нефти и газа;

- бурение, ремонт скважин, спецтехника;

- транспорт, грузоподъемные механизмы;

- электротехника, теплотехника и газовое хозяйства;

- строительство.

Кроме того, в г. Стрежевом, г. Мегионе, г. Нижневартовске (Нижневартовская агломерация) предлагается открытие центров опережающей профессиональной подготовки и профориентации, направленных на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.

Обеспечение текущих и перспективных потребностей в части подготовки востребованных квалифицированных кадров предлагается за счет усиления сформированных функций на базе действующих образовательных организаций профессионального образования (г. Стрежевой, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск).

В 2021 году был проведен комплекс мер по восстановлению численности занятого населения городского округа Стрежевой. Были проведены следующие мероприятия:

- организация работы по наполнению работодателями сведениями о потребности в работниках региональной базы вакансий и информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий "Работа в России";

- содействие в трудоустройстве, подбор вариантов подходящей работы, в том числе в других регионах Российской Федерации;

- организация ярмарок вакансий и гарантированных собеседований;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- поддержка стартующего бизнеса с привлечением субсидий из областного бюджета

Развитие разнообразного и сбалансированного рынка труда в рамках модернизации службы занятости, внедрения цифровых сервисов по мониторингу и прогнозированию состояния трудовых ресурсов и построению карьерных траекторий для жителей, развития сегмента самозанятых, формирования системы массового обучения и переподготовки с учетом требований индустрии, что способствует к 2030 году снижению регистрируемой безработицы до уровня 2019 года - 0,41%.

Улучшение жилищных условий граждан

Улучшение жилищных условий выражается не только в увеличении уровня жилищной обеспеченности, но и в улучшении качества жилой среды, решении вопросов качества коммунальных услуг и благоустройства.

В целях решения жилищных проблем в городе требуется улучшение качества жилищных условий и обеспечение доступности жилья, улучшение жилищных условий граждан, проведение капитального ремонта муниципального жилья, общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД), создание условий для эффективного управления МКД

В рамках реализации направления будут решаться проблемы по обеспечению жильем молодых семей, оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, повышению эффективности организации работы по обеспечению доступности и комфортности жилья, в том числе посредством проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Аварийный жилой фонд в городе полностью отсутствует. Население, проживавшее в данном жилом фонде, переселено в новое жилье. На территориях, после сноса ветхого и аварийного жилья необходимо организовать комфортное пространство с пешеходным и велосипедным движением, уголками отдыха, территорией для активной деятельности, в том числе для пожилых, маршруты для прогулок с детьми.

Число семей, проживающих в городе и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постепенно сокращается. Так, с 952 семей в 2016 году данный показатель снизился до 55 в 2020 году.

Согласно Генеральному плану городского округа Стрежевой в перспективе предполагается коттеджное строительство на территориях 13 мкр. и пос. Дорожников.

В результате к 2030 году будут достигнуты следующие показатели:

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя города, увеличится с 21,6 кв. м в 2020 году до 25,1 кв. м к 2030 году;

- ввод в эксплуатацию жилых домов ежегодно составит 1 - 1,2 тыс. кв. м.

Качественная городская среда является одним из ключевых критериев конкурентоспособности города. По итогам 2020 года город набрал наибольшее количество баллов среди малых городов области - 183 (Томск - 180). Чтобы и дальше занимать лидирующую позицию в области, необходимо обратить внимание на социально-досуговую и общественно-деловую инфраструктуры, прилегающие к ним пространства, а также на городское озеленение. Пересмотреть требования к организации дворовых пространств, транзитных улиц (перекрестки) и переходов.

Данные мероприятия позволят создать условия для обеспечения качественной жизни, прироста индекса качества городской среды с 2% в 2020 году до 50% в 2030 году.

Безопасность жизнедеятельности населения

Ключевой задачей до 2030 года является создание комфортной и безопасной среды, в том числе за счет совершенствования охраны общественного порядка, формирования системы стратегических мер, направленных на повышение уровня защиты жителей города, снижения риска чрезвычайных ситуаций и обеспечения максимальной готовности к ликвидации их последствий. В то же время в современных условиях охрана жизнедеятельности населения дополняется приоритетами по защите населения в сферах информационной, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Продолжится реализация комплекса мероприятий безопасности проживания с целью улучшения жизнедеятельности населения на территории города:

- совершенствование нормативно-правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом;

- обеспечение продовольственной безопасности, а также защиты прав и законных интересов граждан;

- проведение анализа и оценки достоверности поступившей информации, доведение ее до экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение, работа осуществляется через внедрение "Системы 112";

- дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", проведение комплекса мероприятий по мониторингу состояния и ремонта городских дорог; внедрение технологий умного города в сфере управления городскими транспортными системами;

- эффективное осуществление профилактики безнадзорности, социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних лиц с различными формами и степенью девиации;

- обеспечение готовности системы гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- введение повышенных профилактических мер в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание условий для гарантированного и качественного выполнения функций в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в направлении ключевых аспектов жизнедеятельности региона.

В результате реализации мероприятий будет повышаться безопасность жизнедеятельности населения города, снижаться преступность и смертность от дорожно-транспортных происшествий. Обеспечение безопасности жизнедеятельности будет осуществлено через проведение профилактических мероприятий для предотвращения правонарушений, возникновения чрезвычайных ситуаций, мероприятий, направленных на повышение безопасности на дорогах и сохранение окружающей среды.

Реализация данных мероприятий позволит создать персональную безопасную среду для каждого жителя, что будет выражаться в планомерном сокращении количества зарегистрированных правонарушений, с 12,5 тыс. ед. в 2020 г. до 11,5 тыс. ед. к 2030 г., снижении количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий (на 10 тыс. населения) с 14 в 2020 г. до 12 к 2030 г.

Охрана окружающей среды

Преобладающую роль в экономике города занимает нефтегазодобывающий комплекс, являющийся одним из основных загрязнителей окружающей среды. Наравне с производственным фактором загрязнения природы обозначился и другой фактор, а именно: негативное воздействие на окружающую среду объектов жилищно-коммунального комплекса.

Техногенное воздействие на компоненты природной среды, наряду с прямым ухудшением их качества, также приводит к изменениям климата на территории города. Последствия изменения неизбежно отражаются на жизни и здоровье людей, состоянии животного и растительного мира, становятся ощутимой угрозой для безопасности населения (разрушение инфраструктуры и возникновение ЧС) и устойчивого развития региона.

Для повышения качества окружающей среды в городе необходимо продолжить реализацию следующих природоохранных мероприятий:

- по охране атмосферного воздуха - снос и обрезка деревьев, проведение отбора и анализа проб атмосферного воздуха и почв;

- по охране земель - проводятся работы по обнаружению несанкционированных свалок и мест размещения отходов, проводятся работы по воздействию полигона твердых бытовых (коммунальных) отходов на окружающую среду, вывоз и утилизация твердых бытовых (коммунальных) отходов с территорий садово-огородных товариществ и гаражно-строительных кооперативов, работы по дезинфекции биометрических ям и т.д.;

- по охране водных объектов - проводится отбор и анализ питьевой воды аккредитованной лабораторией ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение", проб воды, не отвечающих санитарным нормам, не выявлено;

- осуществляется контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием водных объектов, расположенных в границах городского округа Стрежевой. Согласно экспертным заключениям пробы вод поверхностных водоемов соответствуют требованиям СанПиН;

- внедрение эффективной системы обращения с отходами производства и потребления, включая раздельный сбор мусора и ликвидацию всех выявленных несанкционированных свалок на территории городского округа Стрежевой.

В результате реализации данных мероприятий к 2030 году будут достигнуты следующие показатели:

- количество поступивших сообщений на номер 112 - не более 700 ежегодно;

- доля жителей города, охваченных профилактическими мероприятиями (проведение общегородских субботников, посадка саженцев, содержание зеленых насаждений на территории города) достигнет 80%.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Основными направлениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются реновация жилья 70 - 80 годов постройки прошлого столетия, комплексная модернизация жилищной инфраструктуры, благоустройство дворовых и общественных территорий для создания комфортной городской среды, а также повышение энергоэффективности зданий.

Одним из важнейших критериев качества жизни является комфортная среда проживания, которая во многом зависит от уровня развития и доступности коммунальных услуг, что обеспечивается стабильным функционированием систем жизнеобеспечения, развитием коммунальной инфраструктуры города.

Выполнение мероприятий данной сферы возможно при широком внедрении цифровых технологий, которые обеспечат качественное улучшение состояния инфраструктуры, внедрение инновационных энергосберегающих технологий, снижение себестоимости услуг организаций ЖКХ и привлечение частных инвестиций. Проведение мероприятий по модернизации и развитию всех систем коммунальной инфраструктуры будет осуществляться планомерно в соответствии с утвержденными схемами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения городского округа Стрежевой с учетом предложений ресурсоснабжающих организаций, потребностей населения и инвесторов.

Ключевые направления развития ЖКХ:

- реализация проектов по модернизации объектов системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- внедрение платформ "Умного города", создание платформы цифровых сервисов для жителей в области ЖКХ;

- внедрение в сфере ЖКХ инструментов государственно-частного партнерства на базе концессионного механизма.

В результате реализации мероприятий будет сокращен уровень потерь электрической энергии в электрических сетях, повысится качество и надежность обеспечения электрической энергией потребителей, достигнут современный уровень функционирования ЖКХ с созданием задела для перехода на новые технологические решения, в том числе для эффективного инфраструктурного обеспечения удаленных территорий, что отразится на показателях отрасли - отсутствии перерывов поставки ресурсов потребителям по причине аварий в системах коммунальной инфраструктуры - не более 1 в год, удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами к 2030 году 98%.

Информационно-коммуникационная инфраструктура

Создание эффективного информационного пространства предполагает активное использование информационно-коммуникационных систем и сетей информационного обмена во всех сферах деятельности.

В городе ведется работа по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры: уровень цифровизации телефонной сети общего пользования близок к 100%. Жители городского округа имеют мультисервисный доступ ко всем видам связи: широкополосный и спутниковый Интернет с использованием передовых технологий - IP-TV, Wi-Max, 4G; xDSL, домовые сети, FTTH/FTTB.

В городе располагаются радиотелевизионные передающие станции (РТПС) осуществляющие передачу эфирного видения в стандарте DVB-Т2 (1 и 2 мультиплекс).

Сети GSM являются развивающимся направлением предоставления услуги связи. На территории городского округа предоставляют данные услуги четыре оператора сети сотовой подвижной связи.

Основным оператором стационарной телефонной связи Стрежевого является ОАО "Ростелеком". Имеются два провайдера интернета и телевидения, в 2019 году перешли на эфирное цифровое телевидение. На сегодняшний день высокоскоростной Интернет полностью охватывает всю территорию города. Но в городе недостаточно обеспечены условия для развития информационной индустрии как наиболее рентабельной и быстрорастущей отрасли экономики.

В перспективе запланированы мероприятия по внедрению на территории города сети 5G.

В результате к 2030 году доступ населения к данному виду связи будет 100% и обеспеченность населения информационно-коммуникационной инфраструктурой будет также 100%.

Образование

Повышение качества образования является важной задачей городского округа. Развитие системы образования направлено на обеспечение доступного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей, реализацию образовательных программ, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни, профилактику правонарушений, гражданское образование, а также на развитие инфраструктуры образовательных организаций, на проведение результативной кадровой политики в соответствии с потребностями экономики города.

Дошкольное образование

Сеть дошкольных образовательных учреждений города представлена десятью МДОУ и для повышения вариативности дошкольного образования двумя группами кратковременного пребывания на базе "ЦДОД".

Повышению качества образования дошкольников будут способствовать следующие мероприятия:

- организация образовательных событий с педагогами и детьми,

- сопровождение в рамках профессиональных и детских конкурсов,

- деятельность творческих групп педагогов,

- повышение квалификации по темам: "Робототехника в работе с детьми ДОУ в условиях реализации ФГОС", "Организация развивающей предметно-пространственной среды детского сада по ФГОС ДО", "Воспитательная работа и технологии активного обучения в условиях реализации ФГОС ДО".

Общее образование

Сеть общеобразовательных учреждений города характеризуется значительным видовым разнообразием образовательных программ и положительной динамикой сетевых показателей по контингентам обучаемых, педагогических работников и обслуживающего персонала. С целью повышения доступности общего образования будет продолжена реализация:

- региональных проектов, направленных на создание условий для обучения школьников с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения;

- мероприятий, направленных на разработку и распространение практик инклюзивного образования и развитие инклюзивной среды для всех обучающихся независимо от их физических, интеллектуальных, социальных, эмоциональных и других особенностей, в сфере общего образования направлением становится гражданско-патриотическое воспитание;

- мероприятий по ремонту школ, совершенствованию материально-технического обеспечения современным учебным и спортивным оборудованием, информационно-техническими средствами.

Дополнительное образование

Необходимо создавать условия для доступности качественного дополнительного образования и возможности построения дальнейшей успешной образовательной и профессиональной карьеры, формирование в системе дополнительного образования социальных лифтов.

С целью обеспечения равного доступа детей к обучению по дополнительным общеобразовательным программам будет продолжена работа:

- по созданию новых мест в образовательных организациях;

- формирование организационно-финансовых механизмов;

- по профориентации детей на профессии, которые являются востребованными и перспективными для экономики города;

- реализации программы дополнительного образования детей, в том числе на базе центров цифрового и гуманитарного образования "Точки роста" в школах города, для создания единого образовательного пространства развития общекультурных компетенций, цифровой грамотности, проектной деятельности, творческой самореализации и осознанного выбора профессиональной образовательной траектории школьников;

- по внедрению в образовательное пространство новых видов детского технического творчества, популяризации научно-технического творчества среди детей и молодежи, вовлечению учреждений образования, предприятий и некоммерческих организаций к реализации общеразвивающих программ дополнительного образования.

Также для развития системы общего образования необходимо:

- осуществить переход на цифровые технологии, обеспечение, индивидуализации образовательной траектории для каждого обучающегося;

- развитие педагогических коллективов, комплексное повышение квалификации в сфере современных тенденций образования и технологий;

- развитие сети "Точек роста";

- модернизация системы ранней профессиональной ориентации детей, системы выявления и поддержки талантов, в том числе с использованием эффективных современных форматов, с обязательным вовлечением в процесс образовательных организаций высшего образования, ведущих работодателей, технологических компаний и предпринимателей;

- развитие передовых, технологически продвинутых площадок - центров коллективного доступа, что позволит дать доступ каждому ребенку к современным технологиям;

- широкое применение дистанционных образовательных технологий;

- обеспечение роста качества образования, а также удовлетворенности жителей качеством всего спектра услуг предоставляемых на базе школ.

Показателями выполнения задачи станут 100% обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, рост доли детей, охваченных дополнительным образованием в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет с 72% в 2020 году до 80% в 2030 году, рост доли общеобразовательных учреждений, в которых внедрена целевая модель цифровой образовательной среды с 44% в 2020 г. до 100% к 2030 г.

Здравоохранение

Система медицинских организаций городского округа Стрежевой включает в себя:

- областное государственное автономное государственное учреждение здравоохранения "Стрежевская городская больница" (далее - ОГАУЗ "Стрежевская ГБ");

- филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области";

- частные медицинские организации.

С целью повышения качества и доступности медицинской помощи, эффективности предоставления медицинских услуг будут продолжены мероприятия:

- по устранению кадрового дефицита и укреплению кадрового потенциала, в том числе в рамках участия в программе "Земский доктор";

- по укреплению материально-технической базы: оснащение медицинским оборудованием и проведение капитальных ремонтов помещений;

- продолжено межмуниципальное сотрудничество в сфере здравоохранение с г. Нижневартовском - ХМАО, Югра.

В прогнозном периоде 2023-2027 гг. из областного бюджета предусмотрены средства на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту зданий скорой помощи, детского отделения, стационара и патологоанатомического отделения ОГАУЗ "Стрежевская городская больница".

В результате реализации данных мероприятий к 2030 году будут достигнуты следующие показатели:

- снижение коэффициента смертности на 1 тысячу населения до 6,5;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 77,8 лет.

Культура

Для устойчивого развития городского округа Стрежевой требуется сохранение культурного потенциала города. При этом культурную среду города необходимо сделать более действенной, обеспечив преемственность культурных традиций и создав условия для разнообразной культурной жизни. Имеется и ряд проблем по различным направлениям, которые возможно эффективно решать программными методами.

Необходимо повышать качество, актуальность и доступность услуг в сфере культуры.

Приоритетными мероприятиями в рамках направления являются:

- продвижение в культурном пространстве традиционных для российского общества нравственных ценностей, традиций и обычаев и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей города;

- сохранение уровня обеспеченности города учреждениями культуры;

- создание новых культурных продуктов, совмещающих современный актуальный контент и вовлечение широкого круга горожан, распространение культурных и событийных форматов с учетом потребностей и ожиданий жителей;

- проведение капитального ремонта зданий, модернизация материально-технической базы учреждений.

В результате реализации мероприятий количество культурно-досуговых мероприятий возрастет с 112 ед. в 2020 г. до 450 ед. в 2030 г.

Туризм

В городе достаточно развита туристская индустрия. Согласно реестру туристических ресурсов и организаций туристкой индустрии осуществляют деятельность 6 турагентств, 1 организация, предоставляющая услуги экскурсовода, 6 организаций, предоставляющих услуги средств размещения, 12 организаций общественного питания, туристские базы "Рыжая дача" и ресторанный комплекс "Заимка" с полигоном для стендовой стрельбы, 12 спортивных объектов и 5 организаций туристской индустрии, осуществляющие деятельность по реализации сувенирной продукции и туристского снаряжения.

Имеется унифицированный туристско-рекреационный паспорт территории. В городе реализуются 4 туристических маршрута, которые разработаны с учетом посещения достопримечательностей, музеев. В дальнейшем реализация данных мероприятий продолжится.

В планах - развитие спортивного туризма.

В результате к 2030 доли занятых в сфере малого, среднего предпринимательства и самозанятых граждан, осуществляющих деятельность в сфере креативных индустрий и туризма увеличится до 7% (2020 - 2,6%); численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения составит 1500 человек (2020 год - 3500 чел., средства размещения использовались как обсерваторы для вахтовиков), после отмены режима обсервации коллективные средства размещения используются исключительно только командировочными лицами.

Физическая культура и спорт

С целью развития сферы физической культуры и спорта будет продолжена работа по созданию условий для проведения официальных городских, межрегиональных физкультурных мероприятий, мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО); пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Приоритетными мероприятиями в сфере развития физической культуры и спорта до 2030 года являются:

- повышение уровня здоровья населения города;

- создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом;

- выстраивание эффективной системы подготовки спортивного резерва в Томской области;

- реализация мероприятий, направленных на повышение интереса жителей к участию в официальных физкультурных мероприятиях, повышение организационного уровня и престижа официальных физкультурных мероприятий;

- реализация мероприятий, направленных на популяризацию Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне, совершенствование системы поощрения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) на знаки отличия ГТО, внедрение соревновательных элементов в систему ГТО;

- совершенствование материально-технической базы физической культуры и спорта - приобретение оборудования, инвентаря и экипировки; создание спортивных площадок; капитальный ремонт спортивных сооружений;

- совершенствование системы спортивной подготовки детей и молодежи, а также формирование условий для развития школьного спорта;

- популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и месту отдыха граждан.

В результате доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится с 35,5% в 2020 г. до 67% к 2030 г., а количество участников официальных физкультурно-спортивных мероприятий - с 3 тыс. человек в 2020 году до 7 тыс. к 2030 году.

Молодежная политика

В городе создаются условия для успешной самореализации и вовлечения молодежи в социально-общественную жизнь города. Ведущими направлениями в сфере молодежной политики до 2030 года станут вовлечение подростков и молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность, выявление и поддержка молодежных инициатив.

Приоритетные мероприятия, направленные на решение этих задач:

- развитие межмуниципального сотрудничества: подписано соглашение о сотрудничестве Молодежного парламента Стрежевого с парламентариями Нижневартовской агломерации;

- проведение ежегодных мероприятий по вовлечению молодежи в добровольческую деятельность;

- усиление информационной, методической и экспертной поддержки молодежи, участвующих в конкурсах разного уровня;

- усиление информационного сопровождения молодежной политики в социальных сетях;

- выявление и поддержка молодежных инициатив, программ и социальных проектов, реализованных молодежью города;

- поддержка самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих и трудовых коллективах.

В результате общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность увеличится с 1387 чел. в 2021 г. до 5626 чел. в 2030 г.

Социальная поддержка населения

Данная сфера предполагает повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп, модернизацию социального обслуживания населения, создание доступной среды, обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей.

Приоритетные мероприятия в рамках направления:

- улучшение качества жизни отдельных категорий граждан;

- предупреждение распространения социально опасных заболеваний;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов;

- защита прав детей-сирот и недееспособных граждан.

Показателями выполнения мероприятий станут снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей численности детского населения с 1,27% в 2020 году до 1% к 2030 году, увеличение доли детей, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации в общей численности населения с 4,28% в 2020 году до 4,35% к 2030 году и показатель количества граждан, обратившихся за получением муниципальных мер социальной поддержки к 2030 году сохраняется на уровне 2020 года - не менее 500 человек.

Цель 4: Совершенствование системы муниципального управления, адаптированного к потребностям инновационной экономики, повышение эффективности деятельности инфраструктур управления процессом развития города, цифровая трансформация.

Цифровая трансформация

В рамках исполнения своих полномочий и функций Администрация городского округа Стрежевой внедряет и применяет цифровые сервисы и электронный межведомственный документооборот для ускорения управленческих решений, повышения открытости и прозрачности деятельности.

Направления развития данной сферы должны включать:

- внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

- преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;

- внедрение муниципальных стандартов открытости, в том числе информатизация отношений органов местного самоуправления и граждан, организация широкого, многоканального доступа к общедоступным ресурсам, выстраивание системы обратной связи с гражданским обществом, внедрение системы внутренней и внешней оценки органов местного самоуправления, влияющей на последующие кадровые, финансовые и иные решения, упрощение процесса принятия муниципальных правовых актов;

- повышение удовлетворенности граждан качеством муниципального управления и качеством предоставления муниципальных услуг.

В результате доля массовых социально значимых услуг в электронном виде увеличится с 50,7% в 2020 году до 95% к 2030 году и "цифровая зрелость" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также муниципального управления к 2030 году достигнет 100%.

Бюджетная политика

Бюджетная политика в области доходов местного бюджета ориентирована на сохранение и развитие доходных источников местного бюджета.

Важнейшим фактором проводимой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы, реализация мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по платежам в бюджет города.

Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности в области формирования доходов местного бюджета и их собираемости:

- продолжение работы по оптимизации и инвентаризации льгот по налоговым платежам на основе учета социально-экономического эффекта, систематического анализа эффективности представленных льгот, а также выявления тех налоговых льгот, которые наиболее актуальны в целях модернизации существующих на территории города производств и внедрения инноваций;

- взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в целях увеличения собираемости доходов;

- расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- принятие активного участия в совершенствовании налогового и бюджетного законодательства и реформирования межбюджетных отношений в Томской области;

- привлечение дополнительных средств из вышестоящих бюджетов через участие в государственных программах на условиях софинансирования;

- применение механизмов социального партнерства в целях реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов;

- совместное бюджетирование, а также расширение практики софинансирования органами государственной власти и органами местного самоуправления инициатив местных жителей. Формированию эффективного и устойчивого механизма работы этих практик послужит реализация программы по поддержке местных инициатив.

В прогнозном периоде планируется увеличение объема поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Томской области с 105,2% (2020 год) до 152% (2030 год).

Об эффективности управления муниципальными закупками свидетельствует такой показатель, как доля средств, сэкономленных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города, в общем объеме средств. В 2020 году он составил 15,74% (цель 2020 г. - не ниже 7%).

Муниципальное управление

Для обеспечения повышения эффективности муниципального управления будет продолжена работа по внедрению современных форм управления, принципов проектного управления, реализации механизмов открытости деятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также между органами местного самоуправления и их структурных подразделений, между органами местного самоуправления и населением города.

Предусматривается реализация комплекса мер по повышению прозрачности и подотчетности работы органов местного самоуправления местному населению городского округа, внедрение форм мониторинга предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием современных технологий.

Ключевыми направлениями совершенствования муниципального управления являются:

- повышение прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления городского округа Стрежевой перед населением;

- качественное изменение информационной открытости органов местного самоуправления городского округа Стрежевой, развитие механизмов общественного контроля деятельности органов местного самоуправления и исполнения ими муниципальных функций;

- дальнейшее расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений принимаемых органами местного самоуправления городского округа Стрежевой, информирования граждан по широкому кругу вопросов;

- переход от вертикальной схемы принятия решений к горизонтальной, т.е. с большим вовлечением граждан в процесс развития территорий при непосредственном участии в решении актуальных задач по их благоустройству. Одним из таких инструментов станет привлечение различных социальных групп, заинтересованных в конечном результате, которое предполагает повышение степени участия населения в процессе проектирования облика территорий.

Реализация указанного комплекса мероприятий приведет к повышению эффективности использования бюджетных средств, повышению качества управления на местном уровне, росту удовлетворенности населения качеством социальных услуг, гражданской активности и ответственности, росту доверия между властью и населением. Кроме того, долгосрочными эффектами от применения данных механизмов станет улучшение общественного контроля за проведением политики на местном уровне и усиление подотчетности местной власти.

Результатами выполнения мероприятий к 2030 году станут следующие показатели:

- доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления города - не менее 80%;

- доля работников органов местного самоуправления, отвечающих за основные направления деятельности, прошедших обучение по своему профилю в соответствии с установленным нормативами - не менее 90%;

- количество обученных работников органов местного самоуправления по профессиям, по которым утверждены профессиональные стандарты до 5 человек.

Территориальное развитие муниципального образования

В настоящий момент наблюдается разрыв в социальном, экономическом, инвестиционном развитии между муниципальными районами юга и севера области, а пространственное развитие не удалось перевести в реализацию инвестиционных планов на всей территории области. В связи с этим управление пространственным развитием необходимо сфокусировать на формирование инфраструктурной сети внутри региона.

На территории Томской области в муниципальных образованиях складывается разная степень устойчивости экономической базы в зависимости от факторов внешней среды.

Наименьший уровень устойчивости складывается для удаленных территорий, где ситуация напрямую будет зависеть от ситуации на градообразующих предприятиях, а также от мировой конъюнктуры на сырье.

Нужна ускоренная диверсификация, поддержка малого бизнеса и поддержка переориентации сервисной базы на работу с территориями, обладающими потенциалом для нового ресурсного освоения.

Нефтегазоносные районы (Нижневартовская агломерация), в том числе и город Стрежевой, как территория, требующая диверсификации экономики, в которой необходимо создавать деловые площадки, должна развиваться инфраструктура сервисного обслуживания районов Севера, Арктических территорий (реализация нефтесервисов, пилотирование технологий освоения).

Приоритетные направления инвестиций - топливно-энергетический комплекс (ТЭК) мирового уровня.

Северный пояс является наиболее удаленным и слабосвязанным с Томской агломерацией. Инвестиции в муниципальные образования Томской области, входящие в данный пояс, будут направляться преимущественно на поддержание добычи нефти и газа, а также в освоение месторождений с трудноизвлекаемыми запасами углеводородного сырья.

В городе в ближайшие годы прогнозируется стагнация традиционной нефтегазовой экономической базы, в новых условиях необходима реализация ускоренной программы диверсификации. Направления развития должны включать:

- развитие, на базе имеющейся профильной образовательной инфраструктуры, современного учебного центра в формате "учебной фабрики" по массовой подготовке и переподготовке кадров обеспечения новых территорий добычи (арктические территории, шельфы). Развитие кооперации с новыми территориями добычи ресурсов в сфере целевой профессиональной подготовки и переподготовки кадров в эффективных форматах;

- создание инфраструктуры деловой кооперации для развития сервисных и инженерных компаний, в том числе в сфере обеспечения технологиями разработки низкодебетных скважин, компаний в сфере малотоннажной и специализированной нефте- и газохимии, в формате профильного промышленного технопарка, как филиала аналогичных проектов национального уровня;

- создание инженерного центра в сфере экологического возобновления и рекультивации выработанных месторождений до "зеленой площадки" по выработанным месторождениям;

- развитие комфортной городской среды, обеспечение высокого качества социальных сервисов. Реализация межрегиональных программ и проектов (в том числе совместных с ХМАО) в сфере обеспечения населения города и северных районов медицинской помощью, услугами телемедицины, дистанционного образования, инновационными сервисами, развития торговых отношений, межрегиональных логистических маршрутов. Создание межрегионального агентства реализации проектов диверсификации и развития территорий старопромысловых нефтегазовых районов, формирование системы технологических кооперационных проектов;

- реализация программ обучения местному предпринимательству, создание современных форматов городской инфраструктуры отдыха, развлечений, социальных услуг. Реализация программ поддержки малого бизнеса, в том числе расширение спектра программ фонда поддержки бизнеса;

- поддержка реализации культурных проектов и инициатив, в том числе софинансирование участия в грантовых программах частных фондов и международных организаций по сохранению и развитию культурной среды севера Томской области.

Территориально г. Стрежевой ближе к ХМАО, Югра и входит в Нижневартовскую агломерацию. Роль города в составе агломерации определена как одного из центров в сфере развития нефтесервиса и экологической безопасности, промышленно-логистического, туристско-рекреационного и спортивного центра.

Концепцией развития Нижневартовской агломерации предложены (возможные для реализации) следующие направления развития:

- для повышения надежности и качества стационарной связи предлагается построить магистральную волоконно-оптическую линию связи г. Стрежевой - с. Каргасок;

- формирование крупной рекреационной зоны со спортивным парком, развитием центра лыжного спорта, дельтапланеризма и авиаспорта.

В городе возможно ухудшение демографической и миграционной ситуации, в соответствии с "базовым миграционным трендом" - миграцией населения в крупнейшие мегаполисы и на территории с благоприятным климатом. В этой связи существуют риски оттока населения с соответствующей потерей эффективности социального и бюджетного обеспечения.

Несмотря на то, что городу необходима реализация ускоренной программы диверсификации, город можно назвать территорией стабильности:

- высокое обеспечение жизнедеятельности территории;

- присутствует доступ к современным услугам связи (сотовая связь, Интернет, цифровое телевидение);

- развитая социальная инфраструктура;

- развитая инфраструктура ЖКХ;

- развитая экономика.

В городе производится оказание всех государственных, муниципальных, кредитно-финансовых услуг, имеются службы обеспечения безопасности и многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Темп снижения численности населения за последние 5 лет средний - 4,4%. В городе ежегодно реализуются бюджетные инвестиционные проекты, способствующие повышению качества городской среды, повышению качества предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.

В городе сосредоточена основная часть субъектов малого предпринимательства, но оказание услуг производится в основном в сфере торговли и транспорта. Вливания в экономическое развитие города частных инвестиций минимальны и носят единичный характер. Наблюдается ежегодное снижение предпринимательской активности. Таким образом, инвестиционную активность города можно оценить, как среднюю в сравнении с остальными населенными пунктами городского округа. Средний уровень бюджетных расходов на душу населения 56,7 тыс. рублей обуславливается расходами на содержание объектов социальной сферы, транспортной и коммунальной инфраструктуры административного центра.

Перспективы развития города в целом определяются дальнейшей добычей нефти и газа на месторождениях ХМАО и востребованностью территории городского округа для предоставления сопутствующего сервиса для нефтегазовых организаций.

Уязвимость территории присутствует в виде природных и социальных рисков: неблагоприятные географические факторы, резкоконтинентальный климат, низкое развитие внешнего транспорта, связь с областным центром только авиацией (3 раза в неделю, транспортная доступность 156 дней в году).

Ожидаемые результаты реализации стратегии

К 2030 году за счет реализации стратегических проектов, направленных на обеспечение благополучия и качества жизни населения, город станет достаточно привлекательным для жителей любых возрастов и социальных групп, высококвалифицированных специалистов, семей с детьми, пожилого населения. Город будет отвечать следующим параметрам: сбалансированный, эффективный рынок труда; экологичная, безопасная среда; доступное жилье; возможности для развития качественного человеческого капитала; программы социальной поддержки для наиболее уязвимых социальных групп (население с доходами ниже среднего прожиточного минимума, семьи с детьми, дети-сироты и др.); возможности для самореализации, спорта и досуга; развитая культурная среда.

В долгосрочной перспективе будет обеспечен восстановительный экономический рост за счет развития новых экономических специализаций и снятия ключевых барьеров, включая инфраструктурные (транспортная связанность, ЖКХ-инфраструктура).

В результате реализации Стратегии будут достигнуты следующие значения основных показателей социально-экономического развития города:

Таблица 3

	2020	2024	2030
Цель 1. Создание благоприятного социально-экономического и правового климата для хозяйствующих субъектов, рост малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику города.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду эк. деятельности "Обрабатывающие производства" по средним и крупным предприятиям, млн руб.	870,6	1139,8	2052,3
Объем инвестиций в основной капитал, млн руб.	2492,5	3320,5	4320,6
Задача 1.1. Содействие развитию промышленного производства посредством модернизации системообразующих секторов
Доля работников по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" от среднесписочной численности	6,7	4,5	6,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых, млн рублей	2297,1	3975,6	5416,3
Задача 1.2. Развитие транспортной инфраструктуры
Протяженность внутренних автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км	41,7	43	45
Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог, %	24,9	Не менее 35	Не менее 50
Задача 1.3. Обеспечение развития и поддержки малого и среднего бизнеса
Сохранение численности МСП от экономически активного населения, %	25	25,1	25,2
Число созданных рабочих мест, единиц	22	29	35
Объем продукции сельского хозяйства, млн руб.	214,7	254,9	364,9
Задача 1.4. Обеспечение улучшения инвестиционного климата, содействие укреплению межрегиональных связей в городе
Объем инвестиций в основной капитал в экономике города (за исключением бюджетных средств) на душу населения города, тыс. руб.	50,3	55,6	67,0
Доля бюджетных инвестиций в основной капитал, %	4,4	7	10
Задача 1.5. Содействие развитию эффективного рынка труда.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, руб.	67920,3	81436,6	104981,4
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %	3,44	0,6	0,2
Цель 2. Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры, систем жизнеобеспечения города, обеспечение целостного подхода к комплексному благоустройству территории города.
Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году, %	2	25	50
Общая площадь индивидуальных жилых помещений, введенная в действие за год, кв. м	3256	3000	3200
Задача 2.1. Содействие улучшению жилищных условий, доступности жилья и качества городской среды
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя города, кв. м	21,6	22,9	25,1
Капитальный ремонт МКД, ед	14	15	101,2
Задача 2.2. Обеспечение повышения безопасности жизнедеятельности и качества окружающей среды.
Количество зарегистрированных правонарушений, тыс. ед.	12,5	12	11,5
Количество лиц, пострадавших в результате ДТП (на 10 тыс. населения)	14	13	12
Доля жителей города, охваченных профилактическими мероприятиями по охране окружающей среды, %	40	60	80
Задача 2.3. Содействие модернизации и развитию коммунальной инфраструктуры, энергосбережению, повышение энергоэффективности городской инфраструктуры.
Количество перерывов поставки ресурсов потребителям по причине аварий в системах коммунальной инфраструктуры	Не более 1	Не более 1	Не более 1
Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами к 2030 году.	48%	80%	98%
Задача 2.4. Содействие модернизации и развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Обеспеченность населения информационно-коммуникационной инфраструктурой, %	80	100	100
Внедрение на территории города сети 5G, %	-	100	100
Цель 3. Формирование благоприятной и доступной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры, физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни населения, качественного развития комплекса социальных услуг
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	39,9	39,0	39,5
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	71,2	73,34	77,89
Задача 3.1. Содействие повышению качества образования.
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, %	100	100	100
Доля детей, охваченных дополнительным образованием в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, %	72	78	80
Доля общеобразовательных учреждений, в которых внедрена целевая модель цифровой образовательной среды, %	44	100	100
Задача 3.2. Содействие повышению качества здравоохранения.
Коэффициент смертности на 1 тыс. населения	8,8	7,8	6,5
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	71,2	73,43	77,8
Задача 3.3. Обеспечение развития культуры, физической культуры и спорта, туризма и проведение эффективной молодежной политики.
Количество культурно-досуговых мероприятий, ед.	140	214	450
Число посещений культурно-массовых мероприятий, чел.	32770	34000	36000
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	35,5	52	67
Количество участников официальных физкультурно-спортивных мероприятий, чел.	3000	5000	7000
Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, чел.	3500	1200	1500
Общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, гос. и мун. учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность	1050	2738	5626
Задача 3.4. Повышение качества и доступности социальной поддержки в городском округе, в том числе детей
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, %	1,27	1,2	1,0
Доля детей, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности населения городского округа Стрежевой, %	4,28	4,3	4,35
Количество граждан, обратившихся за получением муниципальных мер социальной поддержки, человек	460	Не менее 500	Не менее 550
Цель 4. Совершенствование системы муниципального управления, адаптированного к потребностям инновационной экономики, повышение эффективности деятельности инфраструктур управления процессом развития города, цифровая трансформация.
Удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления городского округа, %	36	Не менее 45	Не менее 55
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления	4	2	1
Задача 4.1. Создание системы управления на базе цифровых платформ.
Увеличение доли массовых социально значимых услуг в электронном виде, %	50,7	60	95
Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также муниципального управления, %	4	32	100
Задача 4.2. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повышение эффективности управления муниципальными закупками
Объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Томской области с территорий муниципальных образований, млн рублей	105,2	122,1	152,0
Доля средств, сэкономленных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в общем объеме средств, %	15,74%	не менее 7%	не менее 7%
Задача 4.3. Обеспечение повышения эффективности муниципального управления.
Доля работников органов местного самоуправления прошедших обучение по своему профилю в соответствии с установленными нормативами, %	Не менее 90%	Не менее 90%	Не менее 90%
Количество обученных работников органов местного самоуправления по профессиям, по которым утверждены профессиональные стандарты, чел	3	4	5

Сценарии социально-экономического развития

Сценарные условия развития определены прежде всего Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, в которой определены ключевые направления социально-экономического развития с учетом актуальных целей и задач.

Основные показатели
социально-экономического развития в рамках сценариев

Таблица 4

Показатель	Сценарий	2019 (факт)	2020 (факт	2024 (прогноз)	2030 (прогноз)
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. чел.	консервативный	40,8	39,9	38,2	37,5
	базовый	40,8	39,9	39,0	39,5
	целевой	40,8	39,9	39,0	39,5
Индекс промышленного производства (итог по разделам B, C, D, E), % к пред. году	консервативный	71,7	70,3	99,7	99,8
	базовый	71,7	70,3	101,2	100,5
	целевой	71,7	70,3	104,1	100,8
Индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в сопоставимых ценах, % к пред. году	консервативный	73,5	54,5	100,0	100,0
	базовый	73,5	54,5	103,6	103,1
	целевой	73,5	54,5	104,0	104,2
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий, %	консервативный	107,2	106	104,6	104,5
	базовый	107,2	106	104,2	103,5
	целевой	107,2	106	104,0	104,5

Консервативный сценарий отличает низкая инвестиционная и экономическая активность, на фоне исчерпания традиционных ресурсов развития.

Экономическая база города практически не диверсифицируется. Предприятия малого и среднего бизнеса выполняют функции поставки в город основных продовольственных товаров, продуктов первой необходимости, лекарственных препаратов, обеспечивают натуральной молочной продукцией детские дошкольные и школьные учреждения, полностью обеспечивают потребность населения в хлебе и хлебобулочной продукции, осуществляют ремонт жилья, дорог и коммуникаций, осуществляют междугородние перевозки.

Сервисные предприятия нефтегазового сектора останутся полностью зависимыми от градообразующего предприятия ОАО "Томскнефть" ВНК, а также от мировой конъюнктуры на сырье. Большая часть сервиса осуществляет работу на территории ХМАО.

Наблюдается отток населения, индекс промышленного производства (итог по разделам B, C, D, E) к 2030 году достигнет 99,8%, рост заработной платы - 104,5%.

Основной целью при осуществлении базового сценария будет максимальное улучшение качества городской среды для комфортного проживания населения, а также активизация населения в отношении решения проблем города. У города появляется функция - формирование городского сообщества, без которого невозможно развитие города. Возможность реализации данного сценария будет зависеть от продолжительности добычи нефти и газа в пределах внутрирегиональной (Томская область и ХМАО) вахты.

Тем не менее, при реализации данного сценария принципиального улучшения деловой среды и социальной мобильности населения не происходит. Большинство жителей города по-прежнему - нефтяники. Уровень доходов горожан - существенно выше, чем в среднем по области.

Потребительский рынок, сфера спорта и досуга развиваются опережающими темпами. Сфера ЖКХ и информационные инфраструктуры должны находиться в идеальном состоянии для реализации этого сценария.

В результате будет наблюдаться достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также показателей "дорожных карт" национальных и региональных проектов. Численность населения сохраняется на уровне 39,5 тысяч человек, индекс промышленного производства (итог по разделам B, C, D, E) к 2030 году достигнет 100,5%, рост заработной платы - 103,5%.

Целевой сценарий предусматривает развитие экономической базы и повышение качества жизни за счет развития социальной сферы и городской среды. Увеличение темпов роста в экономике будет способствовать развитию социальных сфер в городе. Плановые показатели и показатели на прогнозный период будут выполнены в полном объеме с более высокими темпами роста. Ожидается перевыполнение показателей "дорожных карт".

Основной ресурс для развития городской экономики - наличие емкого регионального рынка (агломерация Нижневартовск - Стрежевой - Мегион - Лангепас), численность населения которой около 350 тыс. человек. Именно рынок сопредельных муниципальных образований Ханты-Мансийского АО - основной ресурс для развития производственной сферы (не связанной с нефтью и газом) и сферы услуг в городе. Численность населения сохраняется на уровне 39,5 тысяч человек, индекс промышленного производства (итог по разделам B, C, D, E) к 2030 году достигнет 100,8%, рост заработной платы - 104,5%.

Сроки и этапы реализации стратегии

Реализация стратегии предполагается в два этапа:

2021-2024 годы. В рамках первого этапа проведение мероприятий по созданию базы для обеспечения устойчивости экономики и социальной сферы, в частности, на поддержке местных предприятий и населения, переходе к постковидным стандартам организации общественных пространств и деятельности объектов социальной инфраструктуры.

2025-2030 годы. Второй этап предполагает рост конкурентоспособности экономики за счет формирования технологических заделов, роста производительности труда, развития кластерной организации и цифровизации экономики, высокий уровень и качество жизни населения, высокий уровень производительности труда и инновационной составляющей экономического развития что приведет к изменению качества экономического роста.

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

Реализация стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Их источниками станут бюджетные (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет) и внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и др.).

Привлечение средств бюджетов всех уровней для реализации стратегии планируется осуществлять в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Российской Федерации, государственных программ Томской области, муниципальных программ городского округа Стрежевой. Предусмотрено ежегодное уточнение объемов бюджетных средств по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ, исходя из возможности местного бюджета.

Прогноз расходов всех мероприятий за счет бюджетов всех уровней на 2022-2030 годы составит 22206,1 млн рублей, из них 22,5% безвозмездные поступления.

	2022	2023	2024	2022 - 2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2025 - 2030	Всего	Доля, %
ФБ	75,65	88,3	88,3	252,2	32,8	41,1	49,3	82,1	102,6	102,6	410,6	662,8	2,98
ОБ	1093,8	1328,2	1484,4	3906,3	650,7	1301,4	1431,5	1431,5	1431,5	1431,5	6506,9	10413,2	46,9
МБ	822,4	659,2	643,5	2125,0	649,9	656,4	662,9	669,6	676,3	683,1	3998,4	6123,4	27,6
ВИ <*>	700,0	700,0	500,0	1900,0	505,0	510,1	515,2	520,3	525,5	530,8	3106,8	5006,8	22,5
Итого	2691,8	2775,6	2716,2	8183,5	1838,5	1337,7	2658,9	2703,6	2735,9	2747,9	14022,6	22206,1	100

<*> ВИ - внебюджетные источники

Финансирование мероприятий при реализации стратегии будет проводиться в рамках расходных обязательств местного бюджета городского округа Стрежевой.

Система управления и мониторинга реализации стратегии

Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством Томской области.

В целях обеспечения гибкости стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации стратегии.

Корректировка стратегии социально-экономического развития городского округа Стрежевой осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие города.

Актуализация стратегии будет осуществляться не реже одного раза в 6 лет с целью продления периода действия при изменении внутренних и внешних факторов и необходимости пересмотра параметров стратегии.

В системе управления и мониторинга реализации стратегии выделяются такие ключевые инструменты, как:

выполнение плана мероприятий по реализации стратегии;

мониторинг реализации стратегии, обеспечение актуализации как самой стратегии в целом, так и отдельных задач и соответствующих муниципальных программ городского округа Стрежевой для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития;

информирование жителей городского округа Стрежевой о ходе реализации стратегии, организация сбора и учета предложений граждан и экспертного сообщества.

Одним из основных инструментов управления и мониторинга реализации стратегии является план мероприятий по ее реализации. План мероприятий по реализации стратегии содержит комплекс мероприятий, перечень муниципальных программ городского округа Стрежевой по реализации Стратегии с указанием сроков и ответственных за исполнение; перечень обеспечивает достижение на каждом этапе реализации стратегии целей социально-экономического развития города, указанных в стратегии.

Муниципальные программы городского округа Стрежевой, с указанием ответственных за исполнение, являются механизмом достижения целей и задач стратегии. Информация о муниципальных программах города, утверждаемых в целях реализации стратегии, представлена в Приложении 3.

Документом, в котором отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития городского округа Стрежевой, является мониторинг социально-экономического развития городского округа Стрежевой.

Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации:

- доклада Мэра городского округа Стрежевой о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за год и их планируемых значениях на 3-летний период;

- отчетов о результатах реализации муниципальных программ.

Для обеспечения эффективного исполнения стратегии, согласно плану реализации стратегии, назначаются участники стратегии, ответственные за достижение ее целей и реализацию задач. За выполнение задач стратегии ответственными назначаются участники стратегии, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) муниципальных программ.

Координацию реализации стратегии в целом осуществляет Мэр городского округа Стрежевой. Организацию и координацию реализации отраслевого приоритета стратегии осуществляет заместитель Мэра городского округа Стрежевой, курирующий соответствующее направление работы.

Структурное подразделение Администрации городского округа Стрежевой, отвечающее за реализацию полномочий в сфере социально-экономического развития, экономического анализа, прогноза, осуществляет:

- взаимодействие с участниками реализации стратегии;

- формирует мониторинг социально-экономического развития городского округа Стрежевой, доклад Мэра городского округа Стрежевой о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за год и их планируемых значениях на 3-летний период, отчет о результатах реализации муниципальных программ;

- проводит общий мониторинг реализации стратегии, в том числе на основании данных от участников реализации стратегии;

- готовит предложения по корректировке (актуализации) стратегии и корректировке плана мероприятий по реализации стратегии.

Контроль за реализацией стратегии социально-экономического развития городского округа Стрежевой осуществляет Дума городского округа Стрежевой.

Реализация стратегии предусматривает активное участие населения и экспертного сообщества. Для повышения уровня открытости при реализации стратегии обеспечивается раскрытие информации о деятельности участников реализации стратегии, размещение открытых данных по реализации в сети Интернет, в том числе с возможностью внесения предложений и комментариев онлайн по актуальным вопросам реализации стратегии в целом, публикация результатов мониторинга в сети Интернет. Предусматриваются и иные механизмы общественного контроля реализации стратегии.

Приложение 1
к Стратегии
социально-экономического развития городского
округа Стрежевой на период до 2030 года

Оценка
ресурсной обеспеченности инвестиционных проектов в поселениях/населенных пунктах в границах муниципального образования <*>

Таблица 7

Реализуемый/планируемый/перспективный инвестпроект, сроки реализации	Характеристика инвестиционного проекта					Оценка обеспеченности актуальными ресурсами				Уровень инвестиционной активности населенного пункта, высокий/средний/низкий
	Наименование и содержание инвестпроекта	Мощность инвестиционного проекта	Количество создаваемых рабочих мест, ед.	Объем инвестиций, тыс. руб.	Кадровая обеспеченность	Инфраструктурная обеспеченность	Природные ресурсы	Иные ресурсы	Наличие дефицита ресурсов
2022	Строительство напорного канализационного коллектора от КНС-Обь в г. Стрежевом Томской области		0	73846,9	да	да	да	нет	нет	средний
2021 - 2022	Реконструкция магистрального водопровода от т. А у магазина "Юлия" до ВК-9а (СОК "Нефтяник")		0	46680,0	да	да	да	нет	нет	средний
2020 - 2026	Техническое обновление центрального теплового пункта N 13, 17,1 с заменой тепломеханического оборудования, полной автоматизацией и учетом отпуска тепла и горячего водоснабжения		0	100000,0	да	да	да	нет	нет	средний
ежегодно	Бюджетные инвестиции (согласно адресной инвестиционной программе)		0	228691,7	да	да	да	нет	нет	средний
	- объекты сферы благоустройства		0	48050,4	да	да	да	нет	нет
	- объекты социальной сферы		0	101502,3	да	да	да	нет	нет
	- объекты коммунальной инфраструктуры		0	28226,3	да	да	да	нет	нет
	- приобретение муниципального имущества		0	50912,7	да	да	да	нет	нет
	Инвестиции малого бизнеса
ежегодно	ИП Лесковский (строительство птичника)		0	40000,0	да	да	да	нет	нет	средний
ежегодно	ИП Шагиянова (реконструкция объекта)		0	20000,0	да	да	да	нет	нет	средний
2021 - 2024	ИП Сафин (строительство пристройки к ТК "Март")		0	65000,0	да	да	да	нет	нет	средний
2021 - 2023	ИП Сафин (строительство пристройки КФС)			30000,0	да	да	да	нет	нет	средний
ежегодно	Инвестиции крупного/среднего бизнеса		0							средний
	- инвестиции в основной капитал (здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель)		0	Не менее 5% от общего объема инвестиций в основной капитал
	- инвестиции в основной капитал (машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты)		0	Не менее 80% от общего объема инвестиций в основной капитал

Критерии и результаты
отнесения поселений/населенных пунктов в границах муниципального образования к территориям роста, сжатия или стабильности/неопределенности перспектив

Таблица 8

Человеческий капитал	Численность проживающего населения, чел.	39903
	Динамика численности населения за 5 лет, %	95,6%
	Темп роста/снижения населения <**>, %	-4,4%
Ресурсы экономического развития	Уровень инвестиционной активности, таблица 4, гр. 12	средний
	Наличие субъектов крупного и среднего бизнеса, да/нет	да
	Наличие субъектов малого предпринимательства, да/нет	да
Издержки обеспечения жизнедеятельности	Подушевые расходы бюджета, тыс. руб.	53624
	Обеспеченность доступа к современным услугам связи (сотовая связь, Интернет, цифровое телевидение), да/нет	да
	Использование децентрализованного электроснабжения, да/нет	да
	Наличие возможности технологического присоединения к сетям газоснабжения, да/нет	нет
Уязвимость территории в отношении природных рисков	Количество дней транспортной доступности автомобильным/железнодорожным транспортом, дней	Железнодорожный транспорт в муниципальном образовании отсутствует (ж/д вокзал в г. Нижневартовске, ХМАО - ЮГРА. Сезонные зимники 150 - 120 дней, водный транспорт 150 дней
Уязвимость территории в отношении природных рисков	Относится ли к зоне ежегодного подтопления, да/нет	Нет
Уязвимость территории в отношении социальных рисков	Доля работников пенсионного возраста в общем количестве работников бюджетной сферы и муниципального управления, %	29,1%
	Доля учителей, совмещающих преподавание более 2-х предметов, %	45%
	Наличие объектов социальной сферы, оказывающих жизненно необходимые социальные услуги (фельдшерско-акушерские пункты, почтовые отделения связи и т.д.), да/нет	да
Тип территории в соответствии с формализованными критериями		территория стабильности
Дополнительные факторы		-
Тип территории в соответствии с окончательной оценкой		территория стабильности

Приложение 2
к Стратегии
социально-экономического развития городского
округа Стрежевой на период до 2030 года

Информация
о муниципальных программах городского округа Стрежевой, утверждаемых в целях реализации стратегии

Одним из элементов системы стратегического планирования, связывающим реализацию стратегических приоритетов с бюджетным планированием, являются муниципальные программы городского округа. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития городского округа Стрежевой.

Цель будет реализована посредством реализации муниципальных программ, направленных на создание условий для улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательской деятельности.

Цель 2: Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, устойчивого функционирования и развития коммуникационной инфраструктуры и энергетики, систем жизнеобеспечения города, обеспечение целостного подхода к комплексному благоустройству территории города.

Для сбалансированного социально-экономического развития городского округа будут сформированы условия для развития и повышения качества человеческого капитала через реализацию муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий, развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, содержание и развитие инфраструктуры городского хозяйства и благоустройства городского округа.

Цель 3: Формирование благоприятной и безопасной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры и досуга, пропаганде здорового образа жизни населения, содействие развитию комплекса социальных услуг.

Обеспечение всестороннего развития человеческого потенциала будет реализовываться посредством реализации муниципальных программ, направленных на улучшение системы образования на территории городского округа Стрежевой, формирование благоприятной и доступной социальной среды, развитие культурно-досугового сектора, физической культуры и спорта, повышение уровня жизни маломобильных групп населения.

Цель 4: Формирование гражданского сообщества и развитие городского местного самоуправления, рост доходов городского бюджета, эффективное использование муниципального имущества - определяющие условия устойчивого развития города.

В рамках цели предполагается реализация системы инновационных мер по повышению эффективности муниципального управления, реализации механизмов открытости деятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением города.

<< Назад
	Содержание Решение Думы городского округа Стрежевой Томской области от 20 апреля 2022 г. N 227 "О внесении изменений в решение Думы...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас