Решение Первомайского районного Собрания депутатов Алтайского края от 22 февраля 2022 г. N 5 "О внесении изменений в приложение 1 к нормативному правовому акту "Об установлении коэффициентов К и К1 при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Первомайского района, государственная собственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в собственности муниципального образования Первомайский район Алтайского края", принятому решением Первомайского районного Собрания депутатов от 17.12.2019 N 119" (документ не действует)

Решение Первомайского районного Собрания депутатов Алтайского края от 22 февраля 2022 г. N 5
"О внесении изменений в приложение 1 к нормативному правовому акту "Об установлении коэффициентов К и К1 при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Первомайского района, государственная собственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в собственности муниципального образования Первомайский район Алтайского края", принятому решением Первомайского районного Собрания депутатов от 17.12.2019 N 119"

Во исполнение решения Алтайского краевого суда от 12.08.2021 по делу N 3а-173/2021, в соответствии со статьёй 58 Устава муниципального образования Первомайский район районное Собрание депутатов решило:

1. Принять нормативный правовой акт "О внесении изменений в приложение 1 к нормативному правовому акту "Об установлении коэффициентов К и К1 при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Первомайского района, государственная собственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в собственности муниципального образования Первомайский район Алтайского края", принятому решением Первомайского районного Собрания депутатов от 17.12.2019 N 119".

2. Направить указанный нормативный правовой акт исполняющему обязанности главы Первомайского района Алтайского края для подписания и опубликования в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам экономики, собственности, сельского хозяйства и землепользования (Н.П. Мещерякова).

Председатель районного Собрания депутатов

Ю.П. Логинов

Принят
решением Первомайского районного
Собрания депутатов
от 22.02.2022 N 5

Нормативный правовой акт
"О внесении изменений в приложение 1 к нормативному правовому акту "Об установлении коэффициентов К и К1 при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Первомайского района, государственная собственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в собственности муниципального образования Первомайский район Алтайского края", принятому решением Первомайского районного Собрания депутатов от 17.12.2019 N 119"

Статья 1.

Внести в приложение 1 к нормативному правовому акту "Об установлении коэффициентов К и К1 при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Первомайского района, государственная собственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в собственности муниципального образования Первомайский район Алтайского края", принятому решением Первомайского районного Собрания депутатов от 17.12.2019 N 119, следующие изменения:

1) в столбце "Санниковский сельсовет" строки "сельскохозяйственное использование код 1.0" цифры "0,0135" признать утратившими силу с 9 декабря 2021 года;

ГАРАНТ:

Пункт распространяет действие на правоотношения, возникшие с 9 декабря 2021 г.

2) установить коэффициент К, применяемый при определении размера годовой арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории Санниковского сельсовета, для вида разрешенного использования "сельскохозяйственное использование код 0,1" в размере 0,0137 в соответствии с экономическим обоснованием (прилагается).

Статья 2.

Распространить действие коэффициента К, установленного в пункте 2 статьи 1 настоящего нормативного правового акта, на правоотношения, возникшие с 9 декабря 2021 года.

Статья 3.

Опубликовать настоящее решение в газете "Первомайский вестник" и обнародовать на официальном интернет-сайте (www.perv-alt.ru) администрации Первомайского района.

Приложение
к решению Первомайского
районного Собрания депутатов
"О внесении изменений
в приложение 1 к нормативному
правовому акту "Об установлении
коэффициентов К и К1 при определении
размера годовой арендной платы
за земельные участки,
предоставляемые в аренду
без проведения конкурсных
процедур, расположенные
на территории Первомайского
района, государственная
собственность на которые
не разграничена, и земли,
находящиеся в собственности
муниципального образования
Первомайский район
Алтайского края",
принятому решением
Первомайского районного
Собрания депутатов
от 17.12.2019 N 119"

Экономическое обоснование
установления коэффициента К при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Санниковского сельсовета Первомайского района, государственная собственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в собственности муниципального образования Первомайский район Алтайского края с видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование код 1.0."

1. Основания, цели и задачи

Настоящее экономическое обоснование подготовлено в соответствии с требованиями:

- статьи 39.7 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации;

- постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации";

- приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 29.12.2017 N 710 "Об утверждении методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582";

- приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков";

- постановления Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения";

- обзора судебной практики Верховного суда от 25.05.2017 N 83-АПГ17-6, от 22.05.2019 N 70-АПА19-1, Конституционного суда от 28.02.2017 N 424-О.

Использование земельных участков в Российской Федерации осуществляется в соответствии с установленными для них целевым назначением и является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (ст. 65 Земельного кодекса РФ).

Цель - Экономическое обоснование данного коэффициента с видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование код 1.0." на территории Санниковского сельсовета Первомайского района проводится на основе экономических исследований и будет являться доказательной базой устанавливаемого коэффициента. Коэффициент, применяется для расчета арендной платы и не является объектом оценки в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление 582):

принцип 1 экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;

принцип 2 предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года;

принцип 3 предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;

принцип 4 недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;

принцип 5 учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога;

принцип 6 запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться;

принцип 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Задача - произвести расчетным путем размер коэффициента К с видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование код 1.0." на территории Санниковского сельсовета Первомайского района на основе основных принципов определения оплаты арендной платы утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 N 582 и с учетом постановления Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения".

2. Расчетная часть

Экономическая обоснованность - правомерное положение, подкрепленное расчетными, основанными на экономических принципах, доводами при соответствующей доходности земельного участка с учетом категории земель и его разрешенного использования, включая влияния изменений экономических показателей для отрасли, района расположения и государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, а так же субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

2.1. Определение доходности земельных участков

принцип 1 экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Расчет произведен на основании официальных статистических данных, используемых для основных показателей социально-экономического развития Первомайского района и отчетах о производстве, затратах, себестоимости реализации продукции сельхоз товаропроизводителями за 2020 год и 9 месяцев 2021 года. Официальных данных с сайтов Росстата России, Министерства сельского хозяйства Алтайского края. Данный период взят в связи с разразившейся в 2020 году пандемией коронавируса, которая изменила ситуацию почти во всех сферах жизнедеятельности людей.

В первую очередь рассмотрим понятие доходность - это применяемый в экономике (в финансах) относительный показатель эффективности вложений в те или иные активы, финансовые инструменты, проекты или бизнес в целом. Доходность определяется как отношение абсолютной величины дохода к некоторой базе, которая представляет, обычно, сумму первоначальных вложений или вложений, которые необходимо осуществить для получения данного дохода.

Другими словами, отношение прибыли к себестоимости.

Чтобы рассмотреть прибыльность отрасли сельского хозяйства для начала рассмотрим ситуацию в стране на основе статистических данных расположенных на официальном сайте Росстата.

Производство сельскохозяйственной продукции. Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей (сельхозорганизации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели) в 2020 году, по расчетам, составил 143,3 млрд рублей в действующих ценах, или 96,3% (в сопоставимой оценке) к 2019 году. Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях составил 97,9%, хозяйствах населения - 96,6%, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей - 91,2%.

Динамика производства продукции сельского хозяйства

	Млн рублей	В % к соответствующему периоду предыдущего года
2019
Январь	3589,0	101,8
Январь-февраль	7135,5	101,1
Январь-март	11962,7	101,3
Январь-апрель	16277,4	101,2
Январь-май	21186,1	101,3
Январь-июнь	26639,8	101,4
Январь-июль	32793,1	101,3
Январь-август	58989,6	113,6
Январь-сентябрь	107451,7	108,6
Январь-октябрь	128494,9	98,9
Январь-ноябрь	138528,0	99,7
Январь-декабрь	144540,3	98,8
2020
Январь	3514,0	102,3
Январь-февраль	6994,0	102,9
Январь-март	11527,0	100,9
Январь-апрель	15750,1	100,8
Январь-май	20564,5	101,0
Январь-июнь	26241,2	102,5
Январь-июль	32874,5	104,1
Январь-август	59012,7	100,5
Январь-сентябрь	100028,8	91,7
Январь-октябрь	126112,5	96,0
Январь-ноябрь	137180,5	95,8
Январь-декабрь	143304,8	96,3

Растениеводство. В 2020 году хозяйствами всех категорий получено 4,2 млн тонн зерна в первоначально оприходованном весе (86,1% к уровню 2019 года), 4,0 млн тонн - в весе после доработки (86,0%). Урожайность зерновых культур (в весе после доработки) составила 12,6 центнера с гектара убранной площади (86,3% к уровню прошлого года). Увеличился валовой сбор семян подсолнечника, сократился - сахарной свеклы, картофеля, овощей.

Валовые сборы и урожайность 1 основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий

	2020	2020 в % к 2019	Справочно: 2019
Зерновые и зернобобовые культуры
валовой сбор, тыс. т:
в первоначально оприходованном весе	4211,8	86,1	4893,5
в весе после доработки	3951,1	86,0	4591,7
Урожайность 2, ц с 1 га	12,6	86,3	14,6
Сахарная свекла
валовой сбор, тыс. т	1225,0	92,3	1327,1
урожайность, ц с 1 га	521,2	107,8	483,4
Семена подсолнечника 2)
валовой сбор, тыс. т	661,4	104,8	630,9
урожайность, ц с 1 га	10,0	112,4	8,9
Лен-долгунец (в переводе на волокно)
валовой сбор, тыс. ц	48,7	99,4	49,1
урожайность, ц с 1 га	11,5	100,0	11,5
Картофель
валовой сбор, тыс. т	432,1	93,2	463,4
урожайность, ц с 1 га	153,5	97,8	156,9
Овощи
валовой сбор, тыс. т	144,4	98,0	147,3
Урожайность 3, ц с 1 га	234,9	100,5	233,7
1) Урожайность с 1 гектара убранной площади. 2) В весе после доработки. 3) Овощи открытого грунта, включая овощи закрытого грунта по хозяйствам населения.

Основными производителями зерна и технических культур оставались сельскохозяйственные организации, доля которых в производстве зерна составила 66,8% (в 2019 году - 65,6%), сахарной свеклы - 98,3% (95,4%), семян подсолнечника - 62,3% (60,7%). Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями получено 33,2% общего сбора зерна (в 2019 году - 34,4%), 1,7% - сахарной свеклы (4,6%), 37,7% - семян подсолнечника (39,3%).

Производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах населения. В 2020 году ими выращено 85,9% общего сбора картофеля (в 2019 году - 83,6%), получено 68,7% овощей (72,5%).

По сравнению с 2019 годом в структуре производства зерна увеличилась доля крупяных и зернобобовых культур, кукурузы на зерно, сократилась доля овса, пшеницы, ячменя.

Данные Росстата показывают, что по России в период 2020 года произошло снижение производства по отрасли сельское хозяйство по отношению к 2019 году на 3,7%. Объем сельхозпроизводства в России в январе - сентябре 2021 года снизился на 4,3% по сравнению с показателем за аналогичный период 2020 года и составил 5 трлн 227,4 млрд рублей. Об этом говорится в материалах Росстата.

Основными производителями зерна и технических культур в Алтайском крае оставались сельскохозяйственные организации, доля которых в производстве зерна составила 66,8% (в 2019 году - 65,6%), сахарной свеклы - 98,3% (95,4%), семян подсолнечника - 62,3% (60,7%). Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями получено 33,2% общего сбора зерна (в 2019 году - 34,4%), 1,7% - сахарной свеклы (4,6%), 37,7% - семян подсолнечника (39,3%). Производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах населения. В 2020 году ими выращено 85,9% общего сбора картофеля (в 2019 году - 83,6%), получено 68,7% овощей (72,5%). По сравнению с 2019 годом в структуре производства зерна увеличилась доля крупяных и зернобобовых культур, кукурузы на зерно, сократилась - овса, пшеницы, ячменя.

Площадь Первомайского района 359 602,58 Га, площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Первомайского района составляет 189 451,22 Га, что составляет 53,0% и определяет район как сельскохозяйственный. Поэтому при расчете арендной платы следует учитывать этот фактор, основным источником доходов бюджета Первомайского района в секторе реальной экономики составляет сельскохозяйственное назначение. Доходы от этого сектора экономики должны быть основополагающими для формирования стабильного бюджета района.

Определение прибыли

Прибыль предприятия является коммерческой тайной, поэтому для экономического обоснования доходности земель сельскохозяйственного назначения были использованы отчеты предоставленные в Управление сельского хозяйства и продовольствия Первомайского района.

Прибыль на Га рассчитана следующим образом:

, где

- урожайность всего по Первомайскому району в соответствии со статистическими данными, ц/га;

- средняя цена в Алтайском крае за центнер.

Наименование показателя	2019 год	2020 год	9 месяцев 2021 года	Средний показатель
1. Зерновые
Валовый сбор - всего, тонн	101653	104959	136532	114381
в т.ч. сельхозпредприятия, тонн	85570	89154	117915	97546
крестьянские (фермерские) хоз-ва, тонн	16117	15804	18618	50539
Урожайность - всего, ц/га	18,8	18	22,1	19,6
в т.ч. сельхозпредприятия, ц/га	18,9	18,2	23,0	20
крестьянские (фермерские) хоз-ва, ц/га	16,6	16,6	17,8	17
Используемая площадь - всего, га	54984	58506	63305	58932
в т.ч. сельхозпредприятия, га	45275	48986	52871	49044
крестьянские (фермерские) хоз-ва, га	9709	9520	10434	9888
Средняя цена в регионе (по данным Министерства сельского хозяйства Алтайского края), руб. за центнер	889,0	1181,0	1333,0	1134,0
Прибыль с одного гектара, руб	16713,2	21258	29459,3	22226,4
в т.ч. сельхозпредприятия, руб	16802,1	21494,2	30659	22680
крестьянские (фермерские) хоз-ва, руб	14757,4	19604,6	23727,4	19278
2. Маслосемена подсолнечника
Валовый сбор - всего, тонн	6378	7013	6571,3	6654,1
в т.ч. сельхозпредприятия, тонн	6378	7013	6226,7	6539,2
крестьянские (фермерские) хоз-ва, тонн			290,6	96,9
Урожайность - всего, ц/га	15	18,8	13,4	15,7
в т.ч. сельхозпредприятия, ц/га	15	18,8	13,2	15,7
крестьянские (фермерские) хоз-ва, ц/га			16,6	5,5
Используемая площадь - всего, га	4252	3730	4892	4291
в т.ч. сельхозпредприятия, га	4252	3730	4717	4233
крестьянские (фермерские) хоз-ва, га			175	58
Средняя цена в регионе, руб. за центнер	1851	1925	2005	1927
Прибыль с одного гектара, руб	27765	36190	26867	30253,9
в т.ч. сельхозпредприятия, руб	27765	36190	26466	30253,9
крестьянские (фермерские) хоз-ва, руб			33283	106
3. Картофель
Валовый сбор - всего, тонн	72408	33735	44714,4	50285,8
в т.ч. сельхозпредприятия, тонн	28814			9604,7
крестьянские (фермерские) хоз-ва, тонн	14343	8451	10133	10975,7
Используемая площадь - всего, га	3188	1825	2031	2348
в т.ч. сельхозпредприятия, га	1309			436
крестьянские (фермерские) хоз-ва, га	987	693	812	831
Урожайность - всего, ц/га	227,1	184,8	220,2	210,7
в т.ч. сельхозпредприятия, ц/га	220,1			73,4
крестьянские (фермерские) хоз-ва, ц/га	145,3	122,0	124,8	130,7
Средняя цена в регионе, руб. за центнер	1264	1327	1402	1331
Прибыль с одного гектара, руб	287054,4	245229,6	308720,4	280334,8
в т.ч. сельхозпредприятия, руб	278206,4			97695,4
крестьянские (фермерские) хоз-ва, руб	183659,2	161894	174969,6	173961,7
4. Овощи
Валовый сбор - всего, тонн	19633	14766	9461,6	14620,2
в т.ч. сельхозпредприятия, тонн
крестьянские (фермерские) хоз-ва, тонн	2893	1949	1250,0	6092
Используемая площадь - всего, га	455	382	210	349
в т.ч. сельхозпредприятия, га
крестьянские (фермерские) хоз-ва, га	234	147	128	170
Урожайность - всего, ц/га	431,6	386,8	307,9	375,4
в т.ч. сельхозпредприятия, ц/га
крестьянские (фермерские) хоз-ва, ц/га	123,6	132,3	97,7	117,9
Средняя цена в регионе, руб. за центнер	1389	1383	1398	1390
Прибыль с одно гектара, руб	599492,4	534944,4	430444,2	521806,0
в т.ч. сельхозпредприятия, руб
крестьянские (фермерские) хоз-ва, руб	171680,4	182970,9	136584,6	163881

В среднем за истекшие три года под занятие зерновыми было занято 58 932 га.

Удельный вес в площадях сельскохозяйственного назначения по зерновым по району составляет 0,311

В среднем за истекшие три года под занятие овощеводством было занято 6988 га.

Удельный вес в площадях по овощеводству:

Маслосемена подсолнечника - 0,0226

Картофель - 0,0124

Овощи - 0,0018

Прибыль с Га по сельскому хозяйству колеблется от 22 226,4 руб. до 521 806,00 руб.

Определение себестоимости сельскохозяйственной продукции

Себестоимость - это очень важный показатель, без которого невозможно нормально вести бизнес. Если объяснить данный термин простыми словами - то это все понесенные затраты предприятия на производство, в том числе налоговые и неналоговые платежи (аренда), той или иной продукции и на ее последующую реализацию.

Себестоимость взята из отчетов о производстве, затратах, себестоимости реализации продукции сельхоз товаропроизводителями за 2019 год и 2020 год по Первомайскому району по формам отчетности N 6-АПК, N 7-АПК, N 9-АПК, N 14-АПК, N 13-АПК. Предоставляемой в управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Первомайского района.

тыс. руб.

Наименование показателя	2019 год	2020 год	Средний показатель
Выручка от реализации продаж	1 781 498	2 180 811	1 981 154,5
Прочие доходы	209 842	130 920	340 762,0
в т.ч. субсидии из всех уровней бюджета	38 036	70 425	54 230,5
Полная себестоимость	1 718 379	1 877 367	1 797 873
Прибыль до налогообложения	272 961	434 364	353 662,5
Расходы на налогообложение	7 916	4 094	6 005
Чистая прибыль (убыток)	265 045	430 270	347 657,5
Рентабельность в %	17,8	24,8	21,8
Себестоимость:
Зерновые за ц., руб.	770,68	829,68	800,18
С учетом урожайности на Га, руб.	14 488,78	18 335,92	16 422,35
Маслосемена подсолнечника за ц., руб.	1 564,84	1 624,43	1 594,64
С учетом урожайности на Га, руб.	23 472,6	30 539,28	27 005,94
Картофель подсолнечника за ц., руб.	779,59	779,59	779,59
С учетом урожайности на Га, руб.	177044,89	144068,23	160556,56
Овощи подсолнечника за ц., руб.	720,16	720,16	720,16
С учетом урожайности на Га, руб.	310821,06	278557,89	294689,48

2020 год отличается субсидированием со стороны государства, а это один из факторов принципа 1 без поддержки государства чистая прибыль составила 2019-227 009 тыс. руб., 2020-363 939,0 тыс. руб., рентабельность 2019-14,8%, 2020-22,5%.

Расчет доходности земельного участка с одного га

Расчет доходности земельного участка зависимости от вида разрешенного его использования, повторюсь, отношение прибыли к себестоимости.

Средневзвешенная прибыль по зерновым 22226,4 руб. / себестоимость 16422,35 руб.=1,353

Средневзвешенная прибыль по Маслосемяна подсолнечника 30253,9 руб. / себестоимость 27005,94 руб.=1,120

Средневзвешенная прибыль по картофелю 280334,8 руб. / себестоимость 160556,56 руб.=1,746

Средневзвешенная прибыль по овощам 521806 руб. / себестоимость 294689,48 руб.=1,770

Доходность земельного участка с одного гектара в год под по виду разрешенного использования "Сельскохозяйственное производство 1.0" рассчитаем с учетом удельного веса в площади и медианной величины 1,353

Риск и доходность в экономике рассматриваются как две взаимосвязанные категории. Существуют различные определения понятия "риск".

Сельскохозяйственное производство является наиболее рисковым видом предпринимательской деятельности, который определяется такими факторами: сезонностью производства, природно-климатическими условиями, длительностью периода оборота капитала, ограниченностью технологического процесса во времени, изменение цены и т.д.

Следовательно, для определения коэффициента К, одной доходности мало, надо учитывать и риски.

Риск - весьма сложная и многоаспектная категория, в наиболее общем виде это вероятность возникновения убытков или недополучения доходов с прогнозируемым вариантом.

В связи с тем, что сельскохозяйственное производство в решающей степени зависит от погодных и климатических условий, в первую очередь нужно установить риски, связанные с этими условиями. На основе экспертной оценки можно сделать вывод, что вероятность возникновения этих рисков составляет 20-25%.

Часто риски возникают вследствие поломок сельскохозяйственной техники, что приводит к несвоевременному посеву и уборке урожая. Вероятность возникновения данного риска оценивается в 10-15%.

Риск нередко связан с неплатежеспособностью покупателя. Потери от несвоевременности платежей покупателей усугубляются инфляционными процессами. Вероятность возникновения данного риска оценивается в 20-25%.

Учитывая все вышеизложенное для расчета коэффициента К, доходность учитываем с риском в 20%.

Итак, размер доходности с учетом риска составляет:

с видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование код 1.0." - 1,282

Что указывает на то, что доходность участков доказана и будет учтена при установлении коэффициента К для расчета аренды земельных участков с видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование код 1.0."

2.2. Формула определения размера оплаты арендной платы за земельные участки

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ на территории Алтайского края определение размера арендной платы утверждено постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603. Данным постановлением определена формула расчета размера годовой арендной платы за использование земельного участка, предоставляемого без проведения торгов:

, где:

- сумма арендной платы за полный год, руб.;

- общая площадь земельного участка, кв. м;

- удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв. м;

- коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;

- коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.

Данной формулой соблюдены сразу принцип 2 и принцип 3 Постановления 582.

При исчислении арендной платы комитетом по имуществу и земельным отношениям администрации Первомайского района, в полном объеме руководствуется постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603. Таким образом, учитываются такие принципы:

принцип 4 - применение пунктов 2.3, 2.4 постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603;

принцип 5 - применение пунктов 2.6 постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603;

принцип 7 - применение пунктов 2.5 постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603.

2.3. Природно климатическая зона

По природно-экономическим зонам Первомайский район отнесен к зоне Бийско-Чумышской с такими районами как Тальменский, Косихинский, Зональный, Смоленский, Троицкий, Советский, Бийский. С Тальменским и Косихинским непосредственно граничит.

По почвенно-климатическим зонам Первомайский район отнесен к зоне - Лесостепь предгорий Салаира. В эту зону входят следующие районы Алтайского края: Целинный, Тальменский, Зональный, Ельцовский, Косихинский, Троицкий, Первомайский, Кытмановский, Тогульский, Заринский, Залесовский и Бийский. В этой зоне Первомайский район граничит с Тальменским, Косихинским, Заринским и Залесовскими районами.

Арендная плата на территории Первомайского района Алтайского края устанавливается исходя из кадастровой стоимости земельных участков с применением дифференцированных коэффициентов, зависящих от нахождения на территории отдельного сельсовета и от видов разрешенного использования земель и категорий арендаторов.

Следовательно соблюден принцип 6 запрета необоснованных предпочтений. Так как расчет размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, одним видам деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

2.4. Расчет коэффициента К

Данный раздел устанавливает размер коэффициента К при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Санниковского сельсовета Первомайского района.

Санниковский сельсовет Первомайского района имеет площадь земель 22 619,47 Га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения 9 860,1 Га, из них в аренде 1 600,15 Га.

Санниковский сельсовет по своей структуре является "спальным" районом для ближайших городов Барнаула и Новоалтайска. Под сельским хозяйством занято всего 43,5% площадей. В 2019 году в Алтайском крае была проведена государственная оценка земель сельскохозяйственного назначения, с которой можно ознакомиться на официально сайте Управления имущественных отношений Алтайского края.

В соответствии со ст. ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земельных участков в Российской Федерации осуществляется в соответствии с установленными для них целевым назначением и является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На территории Санниковского сельсовета Первомайского района есть земли сельскохозяйственного назначения, как в собственности, так и в аренде.

Рассмотрим участки находящиеся в аренде на землях с видом разрешенного использования сельскохозяйственное производство на территории Санниковского сельсовета, данные предоставлены Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района:

Кадастровый номер	Площадь участка в кв. м	Кадастровая стоимость в руб.	Годовая арендная плата	Цена за Га в год в руб.
22:33:040802:1716 (аукцион)	356 000	957 640,00	22 718,00	638,15
22:33:040801:3544	30 700	82 583,00	1 114,87	363,15
22:33:040802:5452,	631 525	1 566 182,00	21 143,46	334,80
22:33:040801:3498,	47 000	126 430,00	1 706,81	363,16
22:33:040801:3017,	152 000	408 880,00	5 519,88	363,15
22:33:040801:3015,	143 000	384 670,00	5 193,05	363,15
22:33:040801:3016,	18 000	48 420,00	653,67	363,15
22:33:040801:3506,	183 294	493 060,86	6 656,33	363,15
22:33:040801:3497,	85 200	229 188,00	3 094,04	363,15
22:33:040801:3404,	52 000	139 880,00	1 888,38	363,15
22:33:040802:4019,	392 335	1 039 687,75	14 035,79	357,75
22:33:040802:6840,	36 551	90 646,48	1 223,73	334,80
22:33:040802:5259,	44 650	120 108,5,	1 621,47	363,15
22:33:040801:4595,	224 681	604 391,89	8 159,29	363,15

22:33:040801:1392,	451 953	1 215 753,57	16 412,68	363,15
22:33:040801:1393,	38 282	101 447,30	1 369,54	357,75
22:33:040802:3188,	6 716	17 797,40	240,27	357,75
22:33:040801:3837,	2 500	26 071,00	351,96	1407,84
22:33:040801:2942,	1 145 000	3 080 050,00	41 580,68	363,15
22:33:040801:7612,	26 365	65 385,20	882,70	334,80
22:33:040801:9022,	119 778	297 049,44	4 010,17	334,80
22:33:040801:5673,	1 801 000	4 844 690,00	65 403,32	363,15

Так как арендная плата зависит от кадастровой оценки, то средний показатель по арендной плате без конкурсных процедур по Санниковскому сс, как и по району в целом составлял 363,15 руб. за Га.

Как правило в экономике спрос, "рождает" предложение. Конкурсные процедуры по арендной плате за земельные участки на территории Первомайского района показывают, что арендаторы готовы платить:

Санниковский сельсовет по земельному участку 22:33:040802:1716-638,15 руб. за Га, отношение платы к кадастровой стоимости 0,0237

Баюновоключевский сельсовет (который граничит с Санниковским сельсоветом) по земельному участку 22:33:043402:1187 - 602,51 руб. за Га - 0,0224

22:33:043402:760 - 3 446,39 руб. за Га - 0,1078

22:33:000000:334 - 594,00 руб. за Га - 0,0221

22:33:043401:420 - 594,00 руб. за Га - 0,0221

Акуловский сельсовет (который находится на границе с Тальменским районом) с отдаленной поставкой товаров до городов Барнаула и Новоалтайска, по земельному участку 22:33:010604:5 - 3 206,08 руб. за Га - 0,0119

Экономический расчет показал, что земли с разрешенным видом "Сельскохозяйственное производство" конкуренто-способные.

Так же для анализа рассмотрим, утвержденные ставки для расчета арендной платы земель сельскохозяйственного по районам из одной с нами зоны 6:

Анализ ставок аренды за земли по природно-экономической зоне - Бийско-Чумышская		Анализ ставок аренды за земли по почвенно-климатической зоне, Лесостепь предгорий Салаира
Наименование	Средняя ставка арендной платы за 1 Га земель сельскохозяйственного назначения, руб.	Наименование	Средняя ставка арендной платы за 1 Га земель сельскохозяйственного назначения, руб.
Тальменский	521,00	Целинный	675,00
Зональный	498,00	Тальменский	521,00
Смоленский	426,85	Зональный	498,00
Косихинский	400,00	Ельцовский	446,13
Троицкий	399,00	Косихинский	400,00
Советский	395,46	Троицкий	399,00
Первомайский	363,00	Первомайский	363,00
Бийский	181,20	Кытмановский	354,72
		Тогульский	300,00
		Заринский	265,25
		Залесовский	205,21
		Бийский	181,20

Из этого анализа видно, что в своих зонах аренда за земли сельскохозяйственного по Первомайскому району ниже средней.

Диапазон коэффициента для определения арендной платы находится от ставки земельного налога до ключевой ставки Банка России (0,3% - 8,5%). Этот диапазон выбран на основе исследования, посвященного проблеме обоснования арендной платы за землю, опубликованного в журнале Имущественные отношения в Российской Федерации N 6 (93) 2009 "Оценка величины рыночной арендной платы за пользование земельным участком".

Расчет коэффициента при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Санниковского сельсовета Первомайского района, определить на основании анализа доходности земельных участков с 1 Га, природно-климатических условий (они отражены при рассмотрении урожайности), рентабельности этой сферы и других факторов указанных выше.

Доходность с учетом риска по Первомайскому району составляет с видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование код 1.0." - 1,228.

Рентабельность по предприятиям района, которые отчитываются - 21,8% по стране показатель падает на 3%

Отношение чистой прибыли к доходам без государственной поддержки 15,33%

Отношение арендной платы по конкурсным процедурам к кадастровой стоимости составляет 0,0119 до 0,1078, среднемедианное значение по району составляет 0,0226.

Учитывая факт, что арендная плата без торгов с 2020 года рассчитывалась по коэффициенту 0,0135, а увеличение коэффициента до 0,0226 приведет к ухудшению экономического положения арендаторов. Увеличение с учетом торгов 1,67 раза. Это не допустимо с точки зрения законодательства.

С Учетом рентабельности и доходности, экономической ситуации в стране Коэффициент К рассчитан в размере 0,0137= 0,0119 (минимальное отношение арендной платы по конкурсным процедурам к кадастровой стоимости) + 15,33% (отношением прибыли к себестоимости, без господдержки)

3. Заключительная часть

Коэффициент К при определении размера годовой арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения конкурсных процедур, расположенные на территории Санниковского сельсовета Первомайского района установлен в размере 0,0137.

Расчет основан на основании официальных статистических данных, используемых для основных показателей социально-экономического развития Первомайского района и отчетах о производстве, затратах, себестоимости реализации продукции сельхоз товаропроизводителями за 2020 год и 9 месяцев 2021 года. Официальных данных с сайтов Росстата России, Министерства сельского хозяйства Алтайского края. Данный период взят в связи с разразившейся в 2020 году пандемией коронавируса, которая изменила ситуацию почти во всех сферах жизнедеятельности людей.

Применен многофакторный анализ с учетом природно - климатических условий и географического расположения Санниковского сельсовета.

Председатель комитета администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

Е.А. Евсеенкова

Исполняющий обязанности главы района

П.А. Роккель

"22" февраля 2022 г.

N 2-СД