Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 101309-8 "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "Об обороне" (по вопросу оказания первой помощи военнослужащим в условиях военного времени) (внесен депутатами Государственной Думы А.В. Картаполовым, А.Л. Красовым, Д.В. Саблиным, Ю.Н. Швыткиным, А.В. Гурулевым, В.М. Заварзиным, Г.А. Карловым, И.И. Квиткой, Т.А. Кусайко, Е.В. Лебедевым, Д.А. Хубезовым, А.П. Петровым) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 101309-8 "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "Об обороне" (по вопросу оказания первой помощи военнослужащим в условиях военного времени) внесен депутатами Государственной Думы А.В. Картаполовым, А.Л. Красовым, Д.В. Саблиным, Ю.Н. Швыткиным, А.В. Гурулевым, В.М. Заварзиным, Г.А. Карловым, И.И. Квиткой, Т.А. Кусайко, Е.В. Лебедевым, Д.А. Хубезовым, А.П. Петровым

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 18 апреля 2022 года (протокол N 36, пункт 100) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Картаполовым, А.Л. Красовым, Д.В. Саблиным, Ю.Н. Швыткиным, А.В. Гурулевым, В.М. Заварзиным, Г.А. Карловым, И.И. Квиткой, Т.А. Кусайко, Е.В. Лебедевым, Д.А. Хубезовым, А.П. Петровым проект федерального закона N 101309-8 "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "Об обороне" (по вопросу оказания первой помощи военнослужащим в условиях военного времени) (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон N 61-ФЗ), в частности предлагается дополнить статью 17.1 "Медицинское обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов" новыми нормами, согласно которым Министерство обороны Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению перечня состояний, при которых оказывается первая помощь военнослужащим, порядка ее оказания, в том числе стандарта оснащения аптечек, сумок и комплектов медицинского имущества, и программы подготовки военнослужащих и медицинских специалистов воинских частей по проведению мероприятий по оказанию первой помощи в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны.

Также законопроектом вводятся нормы о том, что данная первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается медицинскими специалистами воинской части (учреждения, подразделения), а также военнослужащими в виде само- и взаимопомощи.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает, что действующее законодательство закладывает существенный потенциал для организации оказания первой помощи в Российской Федерации, однако в настоящий момент нельзя констатировать, что данный потенциал реализуется в полной мере.

Так, в соответствии с действующей статьей 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи, а также примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются и утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При этом действующий Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" не учитывает оказание первой помощи военнослужащим в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает важность совершенствования законодательства в части оказания первой помощи в целом, и особенно в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 101309-8 "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "Об обороне".

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 12 мая 2022 года, протокол N 22.

Председатель Комитета

Д.А. Хубезов