Приложение. Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами на территории Республики Крым по участкам недр, отнесённым к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым

Приложение
к приказу Министерства
экологии и природных ресурсов
Республики Крым
от 12 мая 2022 г. N 434

Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами на территории Республики Крым по участкам недр, отнесённым к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации и деятельности, основные задачи и права Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами на территории Республики Крым по участкам недр, отнесённым к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и другими нормативными актами Минприроды России, приказами Роснедра, законами Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Крым и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, настоящим Положением.

3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии и формируется из специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым и подведомственных предприятий и учреждений. В состав Комиссии по согласованию включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

4. К работе Комиссии могут привлекаться в качестве экспертов или консультантов соответствующие специалисты иных организаций, подведомственных геологических предприятий и учреждений, а также представители государственных органов власти Российской Федерации и Республики Крым.

5. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на уполномоченных должностных лиц управления регулирования недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

II. Основные задачи и права Комиссии

6. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач, анализирует заявки и прилагаемые к ним документы и сведения о предоставлении права пользования недрами, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами.

7. К полномочиям Комиссии относятся:

7.1. Рассмотрение заявок и принятие решений в отношении участков недр местного значения о:

- предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

- предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

- предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

- предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

- предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения (участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

7.2. Рассмотрение заявок и принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в рамках переданных Федеральным агентством по недропользованию полномочий:

- для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения;

- для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения;

- при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

- для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии;

- для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных хранилищ углеводородного сырья;

- для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения), и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных подземных сооружений;

- для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод;

- для образования особо охраняемых геологических объектов;

- в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключенным Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, для осуществления геологического изучения недр.

7.3. Рассмотрение заявок и материалов и принятие решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами.

7.4. Рассмотрение заявок и материалов и принятие решений о переоформлении лицензий на пользование недрами.

7.5. Рассмотрение заявок и принятие решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами.

7.6 Рассмотрение заявок и принятие решений об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование.

7.7. Принятие по результатам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов и сведений о предоставлении права пользования недрами, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами или об отказе заявителю в предоставлении права пользования недрами, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочном, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами.

7.8. Принятие решения о согласовании и (или) включении участка недр в Перечень участков недр для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

8. Комиссия в целях реализации возложенных на неё задач имеет право:

- запрашивать и получать документы и информацию, необходимые для реализации её задач от структурных подразделений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, иных организаций, подведомственных Роснедра и Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым;

- привлекать при необходимости и по согласованию к работе Комиссии специалистов научно-исследовательских учреждений, иных организаций, подведомственных Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым и Федерального агентства по недропользованию, в том числе по вопросам подготовки заключений по поступившим на рассмотрение Комиссии материалам;

- в случае необходимости получения анализа дополнительных документов и сведений для обеспечения полного и объективного рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений о предоставлении права пользования недрами однократно переносит рассмотрение данного комплекта документов на следующее заседание Комиссии.

9. Для реализации решений Комиссии Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым могут издаваться приказы и распоряжения, даваться поручения и указания, обязательные для исполнения.

III. Организация работы Комиссии

10. Лица, осуществляющие организационное обеспечение деятельности Комиссии готовят и передают секретарю Комиссии, поступившие на рассмотрение документы и сведения.

11. Председатель Комиссии:

а) определяет дату заседания Комиссии;

б) возглавляет заседание Комиссии;

в) принимает решение о переносе срока проведения заседания Комиссии, но не более чем на 5 рабочих дней в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, препятствующих проведению заседания Комиссии в назначенный день, или при отсутствии кворума для заседания Комиссии.

12. Члены Комиссии имеют право:

а) знакомиться с содержанием представленной заявки и прилагаемых к ней документов и сведений;

б) задавать вопросы другим членам Комиссии;

в) голосовать по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, или воздержаться от голосования по любым из них;

г) представлять особое мнение, прилагаемое к протоколу заседания Комиссии.

13. Секретарь Комиссии обеспечивает решение текущих вопросов деятельности Комиссии, а именно:

а) формирует повестку заседания Комиссии, ведет протокол заседаний;

б) обеспечивает подготовку материалов для заседаний Комиссии и организацию заседаний Комиссии;

в) вносит предложения о приглашении соответствующих специалистов на заседание Комиссии;

г) не позднее чем за 3 рабочих дней до даты заседания Комиссии информирует членов Комиссии и иных лиц о дате, времени, месте и повестке дня заседания Комиссии. Информирование о созыве заседания Комиссии осуществляется любым способом, обеспечивающим заблаговременное получение информации о дате, времени и месте проведения заседания, а также о повестке дня заседания;

- обеспечивает возможность ознакомления членов Комиссии с заявками и прилагаемыми к ней документами и сведениями, рассматриваемыми на Комиссии;

- не позднее чем за 1 рабочий день до даты заседания Комиссии направляет членам Комиссии на адрес их электронной почты информацию для подключения к заседанию Комиссии с использованием видеоконференцсвязи.

14. Заседание Комиссии ведет ее председатель (а при его отсутствии - заместитель председателя Комиссии) в соответствии с повесткой заседания Комиссии.

В заседании Комиссии могут принимать участие лица, осуществляющие организационное обеспечение деятельности Комиссии и докладывающие по вопросам предоставления права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами, отнесенным к их компетенции. Указанные лица принимают участие в заседании Комиссии без права голоса.

15. Заседание Комиссии проводится очно и (или) посредством использования видео-конференц-связи.

Заседание Комиссии считается правомочным в случае присутствия на нем не менее половины членов Комиссии.

Не допускается передача полномочий членов Комиссии другим лицам.

16. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя Комиссии (а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии).

17. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии в виде электронного документа, подписанного всеми присутствующими на заседании членами Комиссии с использованием электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи").

18. Протокол заседания Комиссии оформляется и подписывается членами Комиссии не позднее 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

К протоколу заседания Комиссии прилагаются особые мнения членов Комиссии (при наличии), оформленные в виде электронного документа, подписанного с использованием электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи". Особое мнение предоставляется членом Комиссии секретарю Комиссии не позднее 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

19. Секретарь Комиссии в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола заседания Комиссии обеспечивает его размещение в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".