Приложение. Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

Приложение

Утверждено

постановлением

Администрации муниципального района

Уфимский район

Республики Башкортостан

от 6 июня 2018 г. N 1190

Порядок
оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6.13 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 27 июля 2015 года N 1658, и устанавливает последовательность проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - муниципальные программы), позволяющие определить их эффективность и степень достижения их целей и задач.

1.2. Результаты оценки служат основой для принятия управленческих решений по дальнейшей реализации муниципальных программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

1.3. Эффективность реализации муниципальных программ определяется путем оценки:

степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальных программ;

степени реализации подпрограмм, входящих в состав муниципальных программ;

степени соответствия финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат.

1.4. Оценка эффективности реализации муниципальных программ является стандартной, неотъемлемой процедурой программно-целевого управления, проводится органом местного самоуправления муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ответственными исполнителями муниципальных программ (далее - ответственные исполнители) в соответствии с настоящим Порядком по итогам отчетного финансового года, а также в целом после завершения реализации муниципальной программы.

1.5. Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа:

на первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом выявления степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей подпрограмм, степени реализации мероприятий подпрограмм, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

на втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом выявления степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.

2. Критерии, применяемые для оценки эффективности реализации муниципальной программы

2.1. Система комплексных критериев (Ki), используемых для оценки эффективности реализации муниципальной программы, включает четыре критерия:

K1 - общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

К2 - эффективность реализации мероприятий;

К3 - оценка использования финансовых ресурсов;

К4 - интегральный показатель оценки качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ), предусмотренных в муниципальной программе.

2.2. Весовые коэффициенты значимости критериев составляют:

общую оценку достижения плановых значений показателей (индикаторов) - 0,4;

эффективность реализации мероприятий - 0,2;

эффективность использования финансовых ресурсов - 0,2;

оценку качества оказания муниципальных услуг, предусмотренных в муниципальной программе, - 0,2.

3. Интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программы

3.1. Эффективность реализации муниципальной программы (Эмп) оценивается в зависимости от значений критериев по следующей формуле:

Эмп = 0,4 * К1 + 0,2 * К2 + 0,2 * К3 + 0,2 * К4

Если в муниципальной программе не предусмотрено оказание муниципальных услуг, эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений критериев по следующей формуле:

Эмп = 0,47 * К1 + 0,27 * К2 + 0,26 * К3

3.2. Рассчитанное значение интегральной оценки (ЭМП) сопоставляется с качественной шкалой, приведенной в следующей таблице:

Шкала показателей интегральной оценки эффективности реализации муниципальных программ (Эмп)

Численное значение оценки эффективности реализации муниципальной программы (Эмп) '	Качественная характеристика программы
0,85 < Эмп	эффективность программы высокая
0,75 < Эмп <0,85	эффективность программы средняя
0,65 < Эмп < 0,75	эффективность программы удовлетворительная
Эмп < 0,65	эффективность программы неудовлетворительная

3.3. Критерий степени достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) К1 рассчитывается по следующей формуле:

К1 = 0,6 * ОДмп + 0,4 * ОДпп,

где:

ОДмп - оценка достижения планового значения целевого значения (индикатора) муниципальной программы;

ОДпп - оценка достижения планового значения целевого значения (индикатора) подпрограммы.

Общая оценка достижения планового значения показателя уровня муниципальной программы (подпрограммы) ОДмп(пп) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Мобщ - доля целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы), являющихся показателями указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 601, от 21 августа 2012 года N 1199, постановлений Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142, от 23 декабря 2015 года N 1408, распоряжений Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 2256-р, от 10 апреля 2014 года N 570-р (далее - Правовые акты);

Мдост - доля целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы), являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения;

Lобщ - доля целевых показателей (индикаторов) уровня муниципальной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов;

Lдост - доля целевых показателей муниципальной программы

(подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения;

f1 - коэффициент значимости для показателей (индикаторов) уровня муниципальной программы, являющихся показателями Правовых актов (f1 = 1,5 либо f1 = 0);

f2 - коэффициент значимости для показателей (индикаторов) уровня подпрограммы, не являющихся показателями Правовых актов (f2 = 1 либо f2 = 0).

3.3.1. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) Мдост, являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения, рассчитывается по формуле:

Мдост = (kiдост),

где:

kiдост - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограммы), по которым фиксируется достижение плановых значений показателей, являющихся показателями Правовых актов.

Плановые значения целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) считаются достигнутыми в следующих случаях:

для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений (например, объем отгруженной продукции, объем инвестиций в основной капитал, ввод жилья и т.п.), если фактическое значение за отчетный период превышает плановое значение, предусмотренное в муниципальной программе (подпрограмме) за отчетный период (факт/план > = 1);

для целевых показателей и индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (например, смертность, заболеваемость, травматизм и т.д.), если плановое значение за отчетный период превышает фактическое значение, предусмотренное в муниципальной программе (подпрограмме) за отчетный период (план/факт >= 1).

3.3.2. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) М0бщ, являющихся показателями Правовых актов, рассчитывается по формуле:

Мобщ = (kiMобщ),

где:

(kiMобщ), - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограммы), являющихся показателями Правовых актов.

3.3.3. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) Lдост, не являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения, рассчитывается по формуле:

Lдост = (KiLдост),

где:

kjдост - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограммы), по которым фиксируется достижение плановых значений показателей, не являющихся показателями Правовых актов.

Плановые значения целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) считаются достигнутыми в следующих случаях:

для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений (например, объем отгруженной продукции, объем инвестиций в основной капитал, ввод жилья и т.п.), если фактическое значение за отчетный период превышает плановое значение, предусмотренное в муниципальной программе (подпрограмме) за отчетный период (факт/план >= 1);

для целевых показателей и индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (например, смертность, заболеваемость, травматизм и т.д.), если плановое значение за отчетный период превышает фактическое значение, предусмотренное в муниципальной программе (подпрограмме) за отчетный период (план/факт >= 1).

3.3.4. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов, рассчитывается по формуле:

Lобщ = (kiобщ)

где:

kiLoбщ - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов.

3.4. Оценка эффективности реализации мероприятий К? определяется по формуле:

,

где:

Mвбаi - количество исполненных мероприятий муниципальной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований. Мероприятие считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде планового значения показателя его непосредственного результата;

Мвбаобщ - общее количество мероприятий муниципальной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований;

F5 - коэффициент значимости для мероприятий муниципальной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований (f5 = 1). В случае отсутствия таких мероприятий f5 = 0;

Mj - количество исполненных мероприятий, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований. Мероприятие считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде планового значения показателя его непосредственного результата;

Мобщ - общее количество мероприятий, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований;

f6 - коэффициент значимости контрольных событий для мероприятий муниципальной программы, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований (f6 = 1,2). В случае отсутствия таких мероприятий f6 = 0.

3.5. Уровень использования финансовых ресурсов при реализации муниципальной программы определяется по формуле:

К3 = Vфакт / Vплбо,

где:

Vфакт - объем фактических расходов на реализацию муниципальной программы в отчетном году за счет всех источников финансового обеспечения;

Vплбо - объем плановых расходов на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в отчетном году.

В качестве объема плановых расходов из бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан указывается объем утвержденных по состоянию на 31 декабря отчетного года лимитов бюджетных обязательств.

В качестве объема плановых расходов за счет иных источников указываются данные по объемам расходов, предусмотренным за счет соответствующих источников на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.

3.6. Критерий степени реализации муниципальной программы К4 рассчитывается с применением итогового показателя оценки качества муниципальной услуги (работы) LQ по формуле:

,

где:

- итоговый показатель оценки качества i-й муниципальной услуги (работы), рассчитываемый согласно порядку оценки качества фактически предоставленных муниципальных услуг, утверждаемому администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

- количество муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в рамках муниципальной программы, для которых рассчитан показатель LQi.

Критерий К4 применяется при расчете оценки эффективности реализации муниципальной программы начиная с 2017 года. Эффективность реализации муниципальной программы за 2016 год оценивается без применения критерия К4 по формуле, предусмотренной в пункте 3.1 настоящего Порядка.

4. Рассмотрение итогов проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ

4.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган расчет и полученные значения интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы, в том числе значения весовых коэффициентов, экспертно определяющих значимость подпрограмм и целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограмм) в составе годового отчета об итогах реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы.

4.2. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по итогам отчетного года, а также за весь период реализации муниципальной программы. При оценке эффективности муниципальной программы за весь период ее реализации ответственный исполнитель муниципальной программы дополнительно представляет в уполномоченный орган основные сведения о реализации муниципальной программы, подпрограмм (достижении целевых индикаторов и показателей, выполнении мероприятий, соответствии финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат) за весь период ее реализации.

4.2.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы за весь период определяется в соответствии с настоящим Порядком только по критериям К1, К2 и К3 и рассчитывается по формуле:

Эмп = 0,5 * К1 + 0,3 * К2 + 0,2 * К3

При этом степень достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы), учитывается на уровне значения последнего года реализации муниципальной программы, а степень реализации программных мероприятий и степень соответствия финансовых затрат на реализацию программных мероприятий запланированному уровню затрат учитываются за весь период реализации муниципальной программы.

4.2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, реализуемое единожды за период реализации муниципальной программы, считается выполненным в полном объеме при достижении планового значения его непосредственного результата реализации;

мероприятие, непосредственный результат реализации которого имеет ежегодное конечное значение, считается выполненным в полном объеме, если значение непосредственного результата достигнуто в 80% случаев реализации муниципальной программы;

мероприятие, реализация которого осуществляется более 1 года, считается выполненным в полном объеме при достижении конечного планового значения его непосредственного результата.

4.3. Формирование итогов оценки эффективности реализации муниципальных программ, а также принятие соответствующих решений по ним осуществляются в соответствии с пунктами 6.13-6.15 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 27 июля 2015 года N 1658.

4.4. Итоги оценки эффективности реализации муниципальной программы используются ответственным исполнителем для формирования проекта постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о внесении изменений в муниципальную программу. Ответственный исполнитель обеспечивает внесение данного проекта постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на рассмотрение в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не позднее 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году.

4.5. Основные сведения об оценке эффективности реализации муниципальных программ, их подпрограмм, достижении целевых индикаторов и показателей, выполнении мероприятий, соответствии финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат муниципальных программ ежегодно размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в сети Интернет и публикуются в средствах массовой информации.