Приложение N 1

Приложение N 1
к приказу Минприроды России
от 22.04.2022 N 290

Официальная статистическая методология расчета показателя "Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов"

I. Общие положения

1.1. Настоящая официальная статистическая методология определяет порядок расчета показателя "Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее соответственно - Методология, Показатель).

1.2. Минприроды России является субъектом официального статистического учета, формирующим и предоставляющим (распространяющим) официальную статистическую информацию по Показателю.

1.3. Официальная статистическая информация формируется:

- в течение календарного года ежемесячно нарастающим итогом, начиная с 1 января, заканчивая 31 декабря, не позднее 6 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

- ежегодно по итогам календарного года не позднее 25 марта года, следующего за отчетным.

Отчетным периодом признается календарный месяц, календарный год.

1.4. Единица измерения Показателя - процент.

1.5. Уровень агрегирования Показателя - по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации.

1.6. Перечень видов отходов, отнесенных к твердым коммунальным отходам для целей настоящей Методологии определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (далее - ФККО).

Согласно ФККО к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код ФККО 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению" (код ФККО 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.

Под отходами после обработки твердых коммунальных отходов понимаются все виды отходов, входящие в группы "Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам" (код ФККО 7 41 119 00 00 0), "Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов" (код ФККО 7 41 110 00 00 0).

1.7. Расчет Показателя по субъекту Российской Федерации до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов*(1) осуществляется в соответствии с данными, полученными по форме предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной приложением N 2 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации).

1.8. Расчет Показателя по Российской Федерации до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов*(1) осуществляется в соответствии с данными формы предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, утвержденной приложением N 3 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации).

II. Основные понятия и определения

2.1. Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку*(2).

2.2. Сортировка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, обезвреживанию, захоронению, включающая операции по разделению твердых коммунальных отходов на фракции*(3).

2.3. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (энергетическая утилизация)*(2).

2.4. Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду*(2).

2.5. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду*(2).

2.6. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения*(2).

2.7. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов*(2).

2.8. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения*(2).

2.9. Твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами*(2).

2.10. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора*(2).

2.11. Оператор в субъекте Российской Федерации, в котором не выбран региональный оператор и (или) региональный оператор не осуществляет деятельность (далее - оператор в субъекте) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в субъекте Российской Федерации, в котором не выбран региональный оператор и (или) региональный оператор не осуществляет деятельность*(3).

2.12. Юридическое лицо с собственными объектами размещения отходов - юридическое лицо, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, не заключившее договор с региональным оператором в случае наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы*(3).

2.13. Оператор, не передающий отходы после обработки твердых коммунальных отходов региональному оператору - оператор, осуществляющий обработку твердых коммунальных отходов, заключивший договор на оказание услуг по утилизации и (или) обезвреживанию и (или) размещению отходов после обработки твердых коммунальных отходов (код ФККО 7 41 110 00 00 0, 7 41 119 00 00 0) с другим оператором, осуществляющим деятельность по утилизации и (или) обезвреживанию, и (или) размещению отходов после обработки твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, либо самостоятельно утилизирующий и (или) обезвреживающий, и (или) размещающий отходы после обработки твердых коммунальных отходов*(3).

2.14. Субъекты предоставления информации - региональные операторы, операторы в субъекте, юридические лица с собственными объектами размещения отходов, операторы, не передающие отходы после обработки твердых коммунальных отходов региональному оператору*(3).

2.15. Руководитель федерального проекта - лицо, уполномоченное Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"*(3).

2.16. Руководитель регионального проекта - должностное лицо, уполномоченное высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", выступающее от имени субъекта Российской Федерации*(3).

2.17. Информационная система проектной деятельности - подсистема управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"*(4).

2.18. Администратор федерального проекта - ответственное должностное лицо, обеспечивающее по поручению руководителя федерального проекта осуществление мониторинга реализации федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" и формирование в информационной системе проектной деятельности отчетности*(3).

III. Порядок расчета показателя

3.1. Расчет Показателя осуществляется по следующим формулам:

3.1.1. Для субъекта Российской Федерации за отчетный период:

,

где

- доля направленных за отчетный период на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО в i-м субъекте Российской Федерации, процент;

- количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, захороненных в течение отчетного периода региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, юридическим лицом с собственными объектами размещения ТКО на объектах, принадлежащих на праве собственности или иных законных основаниях, в i-том субъекте Российской Федерации (графа 24 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, переданных в течение отчетного периода региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для захоронения в i-м субъекте Российской Федерации (графа 21 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО, образованных за отчетный период региональным оператором, оператором в субъекте, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения (потребителей) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн.

3.1.2. Для Российской Федерации за отчетный период:

,

где

- доля направленных за отчетный период на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО в Российской Федерации, процент;

i = 1...N, N - количество субъектов Российской Федерации;

- количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, захороненных в течение отчетного периода региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, юридическим лицом с собственными объектами размещения ТКО на объектах, принадлежащих на праве собственности или иных законных основаниях, в i-м субъекте Российской Федерации (графа 24 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, переданных в течение отчетного периода региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для захоронения в i-м субъекте Российской Федерации (графа 21 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО и (или) отходов после обработки ТКО, переданных в течение отчетного периода для захоронения региональным оператором, оператором в субъекте, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному оператору, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам), осуществляющим деятельность в других субъектах Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации (графа 22 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО, образованных за отчетный период региональным оператором, оператором в субъекте, юридическим лицом с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения (потребителей) в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО, поступивших за отчетный период к региональному оператору, оператору в субъекте из других субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашением, заключенным между субъектами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации (графа 4 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации), тонн.

3.2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию регионального проекта, на 1-й рабочий день месяца, следующего за отчетным, получает отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов, утвержденной приложением N 1 к приказу Минприроды России от 19 апреля 2022 г. N 285 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию регионального проекта, получает уточняющий годовой отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО не позднее 1-го февраля года, следующего за отчетным.

3.3. Руководитель регионального проекта ежемесячно не позднее 2-го рабочего дня, следующего за отчетным, и ежегодно не позднее 22-го февраля года, следующего за отчетным:

- обобщает информацию, поступившую по форме предоставления данных об обращении с ТКО от субъектов предоставления информации (суммирует значения данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении ТКО и отходов после обработки ТКО), и агрегирует указанную информацию в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации;

- рассчитывает на основании данных, представленных субъектами предоставления информации, фактическое значение Показателя по субъекту Российской Федерации на конец отчетного периода в соответствии с формулой, установленной пунктом 3.1.1 настоящей Методологии, с точностью до одного знака после запятой, и вносит указанное значение в информационную систему проектной деятельности в рамках формирования ежемесячного и уточняющего годового отчетов о ходе реализации регионального проекта;

- представляет в информационную систему проектной деятельности в качестве документов, подтверждающих внесенное фактическое значение Показателя, форму предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы, а также подписанную скан-копию указанной формы;

- обеспечивает идентичность информации, отражаемой в форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы и в подписанной скан-копии указанной формы;

- обеспечивает соответствие фактического значения Показателя, внесенного в информационную систему проектной деятельности, фактическому значению Показателя, представленному в подтверждающих документах, указанных в абзаце 4 настоящего пункта.

3.4. Руководитель регионального проекта обеспечивает утверждение отчета о ходе реализации регионального проекта не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным*(5), и не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

3.5. Руководитель (администратор) федерального проекта на основании форм предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъектов Российской Федерации, представленных в формате электронных таблиц в утвержденных отчетах о ходе реализации региональных проектов, размещенных в информационной системе проектной деятельности:

- направляет не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 20-го марта года, следующего за отчетным, в Минприроды России информацию в формате электронной таблицы по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации, а также подписанную скан-копию указанной формы;

- формирует не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным*(6), и не позднее 28-го марта года, следующего за отчетным, в информационной системе проектной деятельности ежемесячный и уточняющий годовой отчеты о ходе реализации федерального проекта на основании данных, размещенных Минприроды России в единой межведомственной информационной статистической системе;

- представляет в информационную систему проектной деятельности в качестве документов, подтверждающих фактическое значение Показателя по Российской Федерации, форму предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации в формате электронной таблицы, а также подписанную скан-копию указанной формы.

3.6. Верификация достоверности информации о достижении Показателя по субъектам Российской Федерации осуществляется на основании формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации, предоставляемой в информационную систему проектной деятельности.

3.7. Верификация достоверности информации о достижении Показателя по Российской Федерации осуществляется на основании формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации, предоставляемой в информационную систему проектной деятельности.

3.8. Формирование официальной статистической информации по Показателю по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации осуществляется Минприроды России не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25-го марта года, следующего за отчетным, на основании административных данных, представляемых руководителями региональных проектов в формах предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации, агрегированных руководителем федерального проекта либо администратором федерального проекта по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории Российской Федерации.

3.9. Предоставление Минприроды России официальной статистической информации пользователям единой межведомственной информационной статистической системы осуществляется не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25-го марта года, следующего за отчетным.

______________________________

*(1) Статья 13.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

*(2) Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

*(3) Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей Методологии.

*(4) Пункт 5 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.

*(5) Пункт 62 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.

*(6) Пункт 66 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 31 октября 2018 г. N 1288.