Глава I. Общие положения

Глава I. Общие положения

1. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении

Кладбище - участок территории, расположенный в границах места погребения и содержащий места захоронения для погребения умерших (погибших) или праха после кремации.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами и другими нормативными документами, действующими не территории Российской Федерации;

Места захоронения - земельные участки (могилы), на котором (в которые) осуществлено погребение тела (останков) в гробу или праха умершего (погибшего) в урне.

Похороны - обряд погребения тела (останков) или праха умершего.

Участки кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища.

Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;

Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам, гарантированный нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации;

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших;

Ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

2.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2.2. Действия по достойному отношению к телу умершего осуществляются в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в 2.1. настоящего Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "в пункте 2.1"

3. Исполнители волеизъявления умершего

3.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего.

В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего.

В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.2. Наличие каких-либо специальных доверенностей у физических лиц, взявших на себя обязательства по осуществлению погребения умерших, не требуется.

Если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо, то требуется доверенность либо договор на оказание услуг.

4. Гарантии осуществления погребения умершего

4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти.

В случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения.

В случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) оказание администрацией муниципального образования "Лиманский район" содействия в решении вопросов, предусмотренных п. 3 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии с условиями настоящего Положения и со статьями 5 и 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

5. Гарантированный перечень услуг по погребению

5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым администрацией муниципального образования "Лиманский район".

5.2. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, включает:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление обитого нетканым материалом гроба;

- облачение умершего в саван;

- перемещение гроба с телом на автокатафалке от морга до кладбища, включая перемещение гроба с телом до места захоронения;

- копку могилы и погребение;

- изготовление и установку похоронного регистрационного знака.

5.3. Услуги по погребению, указанные в пунктах 5.1. и 5.2. настоящего Положения, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается администрацией муниципального образования "Лиманский район" по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Астраханской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджета Астраханской области, в соответствии с ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", на основании заключенного договора.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

5.5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.6. Гражданам, получившим предусмотренные п. 5.1 настоящего Положения услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное п. 5.7. настоящего Положения, не выплачивается.

5.7. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 5.4. настоящего Положения.

5.8. Выплата социального пособия на погребение производится в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

6. Специализированная служба

6.1. Специализированная служба является хозяйствующим субъектом в сфере оказания ритуальных услуг, и осуществляет погребение умерших, в том числе согласно гарантированному перечню услуг, и действует на основании Устава предприятия, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами администрации, Санитарными правилами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения (СанПиН 2.1.2882-11, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84), настоящим Положением.

6.2. Специализированная служба выполняет следующие функции:

- оказывает населению гарантированный перечень услуг по погребению в соответствии с требованиями настоящего Положения.

- осуществляет погребение умерших, не имеющих супруга, близких родствен-ников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности (отказе) осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, по стоимости, устанавливаемой правовым актом администрации муниципального образования "Лиманский район" с последующим получением социального пособия;

- ведет реестр умерших граждан, погребение которых произведено специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

- осуществляет контроль за соблюдением порядка захоронений;

- определяет участки текущего захоронения;

- выдает паспорт захоронения;

- оказывает услуги по приему заказов на организацию похорон;

- отвечает за пропускной режим и общественный порядок на территории муниципальных кладбищ согласно режиму работы кладбища;

- организует работу по содержанию, благоустройству муниципальных кладбищ;

- отвечает за сохранность уборочного инвентаря, рабочего инструмента и техники, хозяйственных построек, переданных в хозяйственное ведение Специализированной службе;

- проведение борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками на всей территории кладбища, включая места захоронения (могилы).

6.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела ежеквартально проводит сверку журнала захоронений с Книгой регистрации захоронений администрации муниципального образовании "Лиманский район" и составляет письменный акт о результатах проведенной сверки. Один экземпляр акта хранится в администрации муниципального образования "Лиманский район", второй у Специализированной службы по вопросам похоронного дела.

7. Порядок деятельности общественных кладбищ

7.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

7.2. Организация мест погребения на территории муниципального образования "Лиманский район" осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными 28.06.2011 г.

7.3. Места погребения могут быть:

- по принадлежности: государственные, муниципальные;

- по обычаям: общественные, вероисповедальные, воинские;

- по историческому и культурному значению: историко-мемориальные.

Решение о закрытии кладбища принимается администрацией муниципального образования "Лиманский район".

7.4. Посещение общественных муниципальных кладбищ осуществляется ежедневно с 7:00 до 19:00.

7.5. На территории общественных муниципальных кладбищ посетители обязаны соблюдать общественный порядок, тишину и чистоту.

7.6. На территории общественных муниципальных кладбищ не допускается:

- выгул собак, выпас домашних животных;

- разведение костров;

- нахождение на территории кладбища посетителей после его закрытия;

- складирование строительного мусора и другого сора в не отведенных для этого местах;

- складирование бытовых и строительных отходов в местах, не отведенных для этой цели;

- порча надгробных сооружений и оборудования кладбища;

- кататься на лыжах, санях;

- самовольно копать могилы;

- въезд и передвижение транспортных средств, в том числе мотоциклов, мопедов, велосипедов, автомобилей и др., за исключением случаев, предусмотренных п. 8.7. настоящего Положения.

7.7. Въезд и передвижение транспортных средств на территории общественных муниципальных кладбищ допускается:

- инвалидам, людям с ограниченными возможностями здоровья и участникам Великой Отечественной Войны на транспортных средствах;

- при наличии разрешения на захоронение, выданного администрацией муниципального образования "Лиманский район", катафалковых автотранспортных средств, а также сопровождающего их транспорта, образующих похоронную процессию;

- при проведения погрузочно-разгрузочных работ, подвоза надмогильных сооружений к местам их установки (демонтажа) при наличии разрешения на установку надмогильных сооружений (надгробий).

8. Места захоронения

8.1. По своему типу места захоронения могут быть:

- одиночные - участок на территории объекта похоронного назначения, на котором располагается одна могила (для одиноких граждан);

- родственные - участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего, рассчитанный на 2 могилы;

- семейные (родовые) - отдельные участки земли, предоставляемые администрацией муниципального образования "Лиманский район", в ведении которой находятся общественные кладбища, в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами на территории общественных кладбищ для погребения тел (останков) умерших (заявителей и иных лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении), а также для размещения семейных (родовых) колумбариев для захоронения урн с прахом при кремировании;

- групповые - участок на территории объекта похоронного назначения для совместного захоронения жертв боевых действий, массовых аварий, катастроф или чрезвычайных ситуаций, рассчитанный на 6 и более могил;

- братские (общие) - участок на территории объекта похоронного назначения на котором осуществляется групповое погребение жертв боевых действий, военнопленных, узников концлагерей, в одну братскую могилу можно захоронить не более 100 трупов;

- почетные - участок на территории объекта похоронного назначения (зона кладбища) на котором производятся захоронения граждан, в целях увековечивания их памяти, за имеющиеся у них заслуги перед Российской Федерацией, Астраханской областью, Лиманским районом;

- захоронения в стенах скорби.

8.2. На территориях муниципальных общественных кладбищах по заявлению граждан предусматриваются обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений (воинские участки), для семейных (родовых) захоронений и погребения умерших одной веры (вероисповедальные участки).

8.3. Участок земли для погребения тела (останков) или праха умершего предоставляется бесплатно с учетом волеизъявления умершего.

8.4. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой муниципального кладбища.

Расстояние между могилами должно быть не менее 0,5 м.

Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронений, на обочинах дорог и в пределах санитарно-защитной зоны.

8.5. Глубина могилы должна быть не менее 1,5 м, при этом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

8.6. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего устанавливается администрацией муниципального образования "Лиманский район" таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

8.7. При наличии свободного участка земли в родственном захоронении (заключение выдается Специализированной службой) погребение на нем производится независимо от срока имеющегося захоронения по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрировано захоронение.

8.7.1. Повторное захоронение в родственные могилы на всех муниципальных кладбищах допускается по письменному заявлению лица ответственного за могилу, по истечении кладбищенского периода (20 лет) с момента предыдущего захоронения.

8.8. На территории муниципального кладбища в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Астраханской областью, Лиманским районом, могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

Почетные захоронения должны располагаться, преимущественно, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор.

8.8.1. В случае пожелания лица, имеющего право на погребение на местах почетных захоронений, быть погребенным рядом с супругом (супругой), либо пожелания супруга (супруги), взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, имеющего право на погребение на местах почетных захоронений, быть погребенным рядом с супругом (супругой), размер предоставляемого участка должен соответствовать родственному захоронению.

8.8.2 Решение о выделении участка земли для захоронения в зоне почетных захоронений принимается администрацией муниципального образования "Лиманский район".

8.9. Нормы землеотвода для захоронения:

Виды захоронения	Размеры земельного участка
	Длина (м)	Ширина (м)	Площадь (м2)
Родственное	2,2	2,5	5,5
Одиночное	2,2	1,8	3,96
Почетное	2,2	1,8	3,96
Воинское	2,2	1,8	3,96

8.10. Для каждого муниципального общественного кладбища, в котором администрацией муниципального образования "Лиманский район" определено предоставление земельных участков под создание семейных (родовых) захоронений, устанавливается единый по соответствующему общественному кладбищу максимальный размер участка земли, который предоставляется для создания семейных (родовых) захоронений, составляющий 16,5 квадратных метров.

8.11. Погребение на местах для общих захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

8.12. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений.

8.13. Лицами, ответственными за могилу являются граждане, на имя которых выдан паспорт захоронения.

8.14. Лицо, ответственное за могилу обязано осуществлять уход за ней, содержать ее в надлежащем состоянии, следить за состоянием надмогильных сооружений, придерживаться определенных норм в оформлении могил, как растительными посадками, так и надмогильными сооружениями.

8.15. На местах для захоронения допускается высадка цветов и кустарников низкорослых сортов. Высадка деревьев запрещена.

8.16. Бытовой и растительный мусор, увядшие венки и цветы должны своевременно удаляться с могил в специально отведенные места.

8.17. При неопрятном и запущенном состоянии могилы и отсутствии реакции со стороны ответственного лица на предупреждение Специализированной службы или при отсутствии сведений об ответственном за могилу, захоронение признается бесхозным в соответствии с действующим законодательством и подлежит консервации с последующим использованием для повторного захоронения. Признание захоронения бесхозным осуществляется решением Комиссии по признанию захоронений бесхозными, создаваемой постановлением администрации муниципального образования "Лиманский район".

9. Надмогильные сооружения, в том числе памятники, цоколи, ограды, цветники, скульптуры, архитектурные формы, религиозные знаки

9.1. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптура, стелы, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию).

Объекты, не содержащие такой информации, считаются парковыми архитектурными формами.

9.2. Памятными знаками считаются плоские или объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие мемориальную информацию, для установки которых, требуется участок менее 0,5 м ².

9.3. К надмогильным и мемориальным сооружениям относятся сооружения, которые содержат мемориальную информацию и имеют внутренние пространства или помещения.

К таким сооружениям относятся склепы, пантеоны, мавзолеи.

9.3.1. К надмогильным относятся сооружения, имеющие в своем составе захоронения, независимо от того находятся ли они в надземном пространстве или под полом сооружения.

9.3.2. Мемориальными считаются сооружения, не имеющие захоронения, но установленные в память какого-либо лица и содержащие мемориальную информацию.

9.4. Все надмогильные сооружения, включая памятники, стелы, кресты, саркофаги, столы, лавочки и могильные ограды устанавливаются в пределах выделенного для захоронения участка земли.

9.5. Высота памятника над захоронением не должна превышать 2 м, цоколя 0,18 м, ограды 1,0 м.

9.6. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения: памятники, ограды, цветники, цоколи и так далее, являются их собственностью, за их сохранность и состояние Специализированная служба ответственности не несет.

9.7. Граждане (организации), установившие превышающие утвержденных размеров надмогильные сооружения без разрешения администрации муниципального образования "Лиманский район", предупреждаются о допущенном нарушении, и при не устранении нарушений в добровольном порядке привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

9.8. Контроль за правильностью установки надмогильных сооружений осуществляет Специализированная служба.

10. Ответственность за нарушение настоящего Положения

10.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.