Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зеленчукском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Зеленчукского муниципального района

от 06.12.2021 N 1292

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Зеленчукском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

ст. Зеленчукская 2021 год

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зеленчукском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Зеленчукском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы".
Правовая основа Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Заказчик Программы	Администрация Зеленчукского муниципального района.
Разработчик Программы	Отдел экономического, социального развития и имущественных отношений администрации Зеленчукского муниципального района.
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Зеленчукского муниципального района.
Цели Программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Зеленчукского муниципального района, способствующих: устойчивому росту уровня социально-экономического развития Зеленчукского муниципального района; ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для Зеленчукского муниципального района сферах деятельности; занятости и самозанятости населения.
Задачи Программы	Создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Зеленчукском муниципальном районе; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2022 - 2024 годы.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (ед.); доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%); количество вновь зарегистрированных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.).
Перечень программных мероприятий	Перечень программных направлений: 1. Анализ и мониторинг развития малого и среднего предпринимательства. 2. Разработка и реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (имущественная, консультационная, информационная). 3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Ресурсное обеспечение Программы	Средства бюджета Зеленчукского муниципального района в размере 45,0 тыс. руб., в том числе: 2022 год - 15,0 тыс. руб.; 2023 год - 15,0 тыс. руб.; 2024 год - 15,0 тыс. руб.
Механизм реализации Программы	Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	Показатели социально-экономической эффективности: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства - исполнителей муниципального заказа; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; увеличение доли занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности.
Контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Зеленчукского муниципального района. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль за ее реализацией обеспечивает отдел экономического, социального развития и имущественных отношений администрации Зеленчукского муниципального района, который ежегодно подготавливает отчеты об исполнении Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Малый бизнес является важным фактором, позволяющим, с одной стороны, снизить социальную напряженность и дать возможность определенным слоям населения, попавшим в сложную социально-экономическую ситуацию, найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, а с другой стороны, реализовать социально значимые идеи и проекты. Сегодня в районе сфера малого и среднего бизнеса в той или иной степени охватывает некоторую часть трудоспособного населения - это те, кто работает на малых предприятиях и в фермерских хозяйствах, занимается индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством без образования юридического лица.

По состоянию на 01.10.2021 года на территории района зарегистрировано 922 субъекта, осуществляющих хозяйственную деятельность без образования юридического лица, из них: индивидуальные предприниматели - 667, главы крестьянско-фермерских хозяйств - 229. Наибольший удельный вес субъектов малого предпринимательства задействован в розничной торговле, сельском хозяйстве, а также в сфере оказания различных видов услуг населению.

Настоящая Программа подразумевает два основных направления по развитию малого и среднего предпринимательства: защита интересов и создание общих благоприятных условий для развития бизнеса. Районную специфику экономической политики в сфере малого бизнеса определяет экономический потенциал района и одна из его составляющих - природно-ресурсный потенциал, уникальный по своему содержанию. Особое внимание необходимо уделить развитию сельскохозяйственной отрасли, туризму и другим видам деятельности, которые создают благоприятную почву для развития малого и среднего предпринимательства. Эффективность развития малого предпринимательства сдерживается такими факторами, как: недостаток собственных денежных средств; проблемы налогообложения и увеличение финансовой нагрузки; отсутствие стабильной нормативно-правовой базы и системы подготовки и переподготовки кадров; высокие кредитные ставки коммерческих банков и усложненный порядок получения кредитов; неразвитость лизинговых отношений; низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды; конкуренция со стороны крупных компаний, слабая защищенность местного товаропроизводителя. Все эти факторы и многие другие отрицательно влияют на динамику роста числа малых предприятий. Сложившаяся ситуация требует значительной активизации государственной политики в области развития предпринимательства.

Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. В целях содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в республике созданы Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства республики" и автономное учреждение "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики".

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с автономным учреждением "Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики" проводит цикл конференций, круглых столов, семинаров и бизнес-тренингов, в которых принимают участие предприниматели, чтобы предложить необходимые меры поддержки предпринимателю на каждом этапе жизненного цикла развития бизнеса: от появления идеи начать бизнес, далее - регистрации и помощи в получении доступного финансирования, имущественной поддержки, до реализации проектов в отдельных отраслях (туризм, сельское хозяйство) и расширения бизнеса. Бизнес сообществом в ходе информационно-образовательных тренингов обсуждаются вопросы налогового и маркетингового сопровождения бизнеса, вопросы правового обеспечения, меры господдержки малого и среднего предпринимательства.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями, согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти республики и органов местного самоуправления Зеленчукского муниципального района.

Мероприятия Программы направлены на совершенствование условий для развития предпринимательства с учетом демографических, экономических, финансовых, социальных и административных особенностей муниципального образования и на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Зеленчукского муниципального района.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Зеленчукского муниципального района, способствующих:

устойчивому росту уровня социально-экономического развития Зеленчукского муниципального района;

ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для Зеленчукского муниципального района сферах деятельности;

занятости и самозанятости населения.

Основными задачами настоящей Программы являются:

создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Зеленчукском муниципальном районе;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные задачи вытекают из целей развития предпринимательства и должны способствовать:

формированию благоприятной среды для развития предпринимательства;

решению проблем занятости трудоспособного населения;

насыщению рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств;

достижению высокой конкурентоспособности местной продукции, прежде всего на региональном рынке;

созданию благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки в муниципальном районе;

эффективному использованию природных ресурсов;

улучшению системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам;

развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2022 - 2024 годы.

4. Перечень основных показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей Программы, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий Программы:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (ед.);

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%);

количество вновь зарегистрированных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)

Количественные значения целевых показателей (индикаторов) Программы на весь срок ее реализации приведены в таблице согласно приложению 1 к настоящей Программе.

5. Основные мероприятия Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются на основе проведения основных мероприятий, приведенных в таблице согласно приложению 2 к настоящей Программе. Каждое мероприятие решает задачи определенного направления поддержки предпринимательства, существенно влияющие на развитие благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

В соответствии с целевой направленностью Программы выделены следующие основные мероприятия:

1) анализ и мониторинг развития малого и среднего предпринимательства:

анализ действующего законодательства, регулирующего сферу деятельности малого и среднего предпринимательства;

проведение мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

разработка муниципальных правовых актов, связанных с реализацией федеральных и республиканских законов, постановлений, регулирующих сферу малого бизнеса;

2) разработка и реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (имущественная, консультационная, информационная поддержка):

предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства;

реализация субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

участие субъектов малого предпринимательства в закупках для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

опубликование информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, материалов в средствах массовой информации и ее размещение на официальном сайте администрации района;

консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получения государственной поддержки в рамках действующего законодательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инвестиционных проектов;

3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в рамках реализации Программы осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

обеспечение участия представителей малого и среднего бизнеса в ежегодном Дне российского предпринимательства, направленного на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике (представление лучших предпринимателей района для награждения грамотами Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Президиума Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и администрации Зеленчукского муниципального района);

содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, продвижение товаров и услуг, производимых на территории района;

проведение мероприятий, обеспечивающих взаимодействие предпринимателей с органами власти: организация и проведение семинаров, тренингов, круглых столов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, стратегии социально-экономического развития Зеленчукского муниципального района.

Основные мероприятия Программы будут реализовываться на протяжении всего периода ее действия.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета Зеленчукского муниципального района составит 45,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 15,0 тыс. руб.;

2023 год - 15,0 тыс. руб.;

2024 год - 15,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Программы по годам ее реализации приведено в таблице согласно приложению 2 к настоящей Программе и подлежит ежегодному корректированию в соответствии с реальными возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Решение о внесении изменений (дополнений), приостановлении или прекращении реализации Программы оформляется постановлением администрации Зеленчукского муниципального района.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Муниципальным заказчиком - координатором и разработчиком Программы является администрация Зеленчукского муниципального района, которая в пределах своих полномочий:

обеспечивает текущий контроль за рациональным использованием финансовых, материальных и других видов ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий по реализации Программы;

осуществляет финансирование мероприятий, предусмотренных Программой;

несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом, включая внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Программы;

осуществляет анализ использования средств районного бюджета, разрабатывает предложения по повышению эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию Программы;

вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год и механизмов их реализации.

Отдел экономического, социального развития и имущественных отношений администрации Зеленчукского муниципального района осуществляет сбор информации для измерения показателей достижения результатов на основе статистической и отчетной информации исполнителей мероприятий Программы.

Отдел экономического, социального развития и имущественных отношений администрации Зеленчукского муниципального района ежегодно проводит оценку эффективности Программы, готовит предложения по внесению изменений программных мероприятий и их ресурсному обеспечению, включая условия, при наличии которых может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы.

Настоящая Программа считается выполненной, и финансирование ее прекращается после выполнения программных мероприятий в полном объеме.

8. Социально-экономические последствия реализации Программы

Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в Зеленчукском муниципальном районе, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства и налоговых поступлений от них в бюджет Зеленчукского муниципального района. Эффективность реализации настоящей Программы зависит от уровня финансирования ее мероприятий и их выполнения.

Заместитель главы - управделами администрации Зеленчукского муниципального района

И.А. Саламахина