Приложение. Положение об общественном совете Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики

Приложение
к решению Собрания депутатов
Шумерлинского муниципального округа
от 18.05.2022 N 13/1

Положение
об общественном совете Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Общественный совет Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, созданным на уровне Шумерлинского муниципального округа, обеспечивающим взаимодействие граждан, приживающих на территории Шумерлинского муниципального округа, и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Шумерлинского муниципального округа, с органами местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа.

1.2. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Уставом Шумерлинского муниципального округа, иными муниципальными правовыми актами Шумерлинского муниципального округа.

1.3. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Чувашской Республики от 29.12.2015 N 86 "Об общественном контроле в Чувашской Республике" (далее - Закон Чувашской Республики) Общественный совет является субъектом общественного контроля.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

2. Цели и задачи Общественного совета

2.1. Целями деятельности Общественного совета являются:

1) создание условий для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа с жителями, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, действующими на территории Шумерлинского муниципального округа, в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития Шумерлинского муниципального округа;

2) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений, иных некоммерческих организаций, действующих на территории Шумерлинского муниципального округа;

3) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики отдельные публичные полномочия.

2.2. Задачами Общественного совета являются:

1) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию прав и свобод, а также общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Шумерлинского муниципального округа;

2) проведение общественных обсуждений и общественной экспертизы проектов муниципальных программ, социально значимых муниципальных правовых актов;

3) привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Шумерлинского муниципального округа, к осуществлению общественного контроля в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

4) выработка рекомендаций органам местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Шумерлинского муниципального округа;

5) оказание информационной, методологической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, действующим на территории Шумерлинского муниципального округа;

6) взаимодействие с Общественной палатой Чувашской Республики, общественными советами других муниципальных образований Чувашской Республики;

7) рассмотрение и оценка Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков в администрации Шумерлинского муниципального округа;

8) рассмотрение и утверждение доклада об организации и функционировании в администрации Шумерлинского муниципального округа системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса);

9) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

3. Права и обязанности Общественного совета

3.1. В целях реализации задач, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

1) организовывать и проводить общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания, форумы, семинары и "круглые столы" по актуальным вопросам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Шумерлинского муниципального округа;

2) осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан, проживающих на территории Шумерлинского муниципального округа, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Шумерлинского муниципального округа по вопросам социально-экономического и общественного развития Шумерлинского муниципального округа;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления своей деятельности информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) вносить предложения в органы местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа по вопросам социально-экономического и общественного развития Шумерлинского муниципального округа, а также по вопросам соблюдения прав, свобод, общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Шумерлинского муниципального округа;

5) приглашать представителей органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа на заседания Общественного совета;

6) направлять членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа (по согласованию);

7) направлять членов Общественного совета для участия в работе Общественной палаты Чувашской Республики (по согласованию);

8) взаимодействовать с органами местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, с Общественной палатой Чувашской Республики, с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, действующими на территории Шумерлинского муниципального округа;

9) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

10) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

9) осуществлять общественный контроль в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах не противоречащих Федеральному закону и Закону Чувашской Республики;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

11) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

12) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации и в органы прокуратуры;

13) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

14) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

15) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.2. Общественный совет при осуществлении своей деятельности обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Чувашской Республики;

2) соблюдать установленные федеральными законами, законами Чувашской Республики ограничения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) информировать граждан, проживающих на территории Шумерлинского муниципального округа, общественные объединения и иные некоммерческие организации, действующие на территории Шумерлинского муниципального округа, о результатах своей деятельности в средствах массовой информации;

6) подготавливать и утверждать на заседании Общественного совета ежегодный доклад о результатах своей деятельности и направлять его в органы местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, в Общественную палату Чувашской Республики и в средства массовой информации;

7) в целях повышения эффективности осуществления мероприятий по общественному контролю Общественный совет ежегодно подготавливает доклад о результатах общественного контроля и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

8) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с Федеральным законом;

9) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Порядок формирования Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется на основе участия в его деятельности представителей Общественной палаты Чувашской Республики, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории Шумерлинского муниципального округа, а также активных граждан, проживающих на территории Шумерлинского муниципального округа.

4.2. Кандидатуры в состав Общественного совета должны соответствовать следующим требованиям:

а) наличие гражданства Российской Федерации;

б) достижение возраста 21 год;

в) наличие опыта работы в сфере полномочий органов местного самоуправления от 1 года;

г) имеющиеся заслуги в общественной жизни и трудовой деятельности.

4.3. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Чувашской Республики и других субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Чувашской Республики и других субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики от 01.03.2011 N 6 "Об Общественной палате Чувашской Республике" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, членами Общественной палаты Чувашской Республики, лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда и лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

4.4. Количественный состав Общественного совета должен составлять 9 человек.

Персональный состав Общественного совета утверждается решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа из числа кандидатов, предложенных равными долями главой Шумерлинского муниципального округа и председателем Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа, а также включает в себя представителя общественной палаты Чувашской Республики.

Глава администрации Шумерлинского муниципального округа и председатель Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа вносят предложения по кандидатурам в состав Общественного совета путем направления соответствующего представления в Собрание депутатов Шумерлинского муниципального округа.

4.5. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Шумерлинского муниципального округа размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

4.6. Предложения от граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Шумерлинского муниципального округа, о кандидатурах в состав Общественного совета, соответствующих требованиям, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения (далее - предложения), принимаются в течение 20 дней со дня размещения уведомления на официальном сайте Шумерлинского муниципального округа. В предложении должны содержаться фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) кандидата, дата его рождения, контактный телефон, сведения о месте его работы, гражданстве, о соответствии требованиям, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения, иные сведения, в том числе об общественной деятельности кандидата в состав Общественного совета. Вместе с предложением направляется письменное согласие кандидата в состав Общественного совета на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

4.7. Собрание депутатов Шумерлинского муниципального округа не позднее 10 дней со дня окончания приема предложений, а также на основании поступивших представлений главы Шумерлинского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа отбирает кандидатуры в состав Общественного совета с учетом требований, указанных в пунктах 4.2, 4.3. настоящего Положения, и по согласованию с Советом Общественной палаты Чувашской Республики утверждает решением состав Общественного совета.

4.8. Решение Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа об утверждении состава Общественного совета в течение 3 дней со дня его издания размещается на официальном сайте Шумерлинского муниципального округа.

4.9. Состав Общественного совета формируется сроком на три года.

4.10. Не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока полномочий членов общественного совета Собрание депутатов Шумерлинского муниципального округа организует процедуру формирования нового состава Общественного совета.

5. Организация деятельности Общественного совета

5.1. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя и членов Общественного совета.

5.2. Председатель Общественного совета избирается членами Общественного совета из его состава открытым голосованием на первом заседании Общественного совета. Председатель Общественного совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

Вопрос об освобождении от обязанностей председателя Общественного совета рассматривается Общественным советом по его личному заявлению или по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественного совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

5.3. Избрание (освобождение от обязанностей) заместителя председателя Общественного совета осуществляется в порядке, установленном для избрания (освобождения от обязанностей) председателя Общественного совета.

5.4. Прекращение членства в Общественном совете осуществляется на основании письменного заявления члена Общественного совета и соответствующего решения, принятого на заседании Общественного совета, а также в случае выявления обстоятельств, при которых лицо в соответствии с требованиями не может являться членом Общественного совета.

5.5. Рассмотрение вопросов, относящихся к деятельности Общественного совета, осуществляется на заседаниях Общественного совета, которые проводятся не реже одного раза в три месяца.

5.6. К вопросам, рассматриваемым исключительно на заседаниях Общественного совета, относятся:

избрание председателя и заместителя председателя Общественного совета;

принятие решения об осуществлении общественного контроля;

рассмотрение и принятие итогового документа по результатам осуществления общественного контроля;

рассмотрение и оценка Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков в администрации Шумерлинского муниципального округа;

рассмотрение и утверждение доклада об организации и функционировании в администрации Шумерлинского муниципального округа системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).

5.7. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Общественного совета.

5.8. Решения по рассматриваемым на заседаниях Общественного совета вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета. Решения отражаются в протоколах заседаний Общественного совета, итоговых документах по результатам осуществления общественного контроля.

Общественный совет вправе принимать решения без созыва заседания путем проведения заочного голосования, за исключением вопросов, рассматриваемых исключительно на заседаниях Общественного совета. Решение о проведении заочного голосования принимается председателем Общественного совета.

При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Общественного совета.

Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания Общественного совета.

5.9. В случае возникновения в рамках осуществления общественного контроля у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, указанный член Общественного совета обязан проинформировать об этом Общественный совет в письменной форме в течение 5 дней, со дня, когда ему стало известно о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Член Общественного совета не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

5.10. Председатель Общественного совета:

организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

вносит предложения по проектам документов и иным материалам для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

подписывает протоколы заседаний, итоговые документы по результатам осуществления общественного контроля и другие документы Общественного совета;

утверждает план работы, повестку заседания Общественного совета;

обеспечивает взаимодействие с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета;

принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

В отсутствие председателя Общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя.

5.11. Члены Общественного совета:

участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым Общественным советом вопросам;

принимают участие в установленном порядке в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа;

обладают равными правами при обсуждении вопросов на заседаниях Общественного совета, при подготовке итоговых документов по результатам осуществления общественного контроля и голосовании;

обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

принимают участие в разработке нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов, относящихся к сфере полномочий органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа.

5.12. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

5.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется администрацией Шумерлинского муниципального округа.

5.14. Информационное освещение деятельности Общественного совета осуществляется администрацией Шумерлинского муниципального округа на официальном сайте Шумерлинского муниципального округа.