Приложение. Порядок подготовки документации по планировке территории, принятия решения об утверждении такой документации, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению

Приложение к решению
городского Совета депутатов
от 11.05.2022 N 205

Порядок
подготовки документации по планировке территории, принятия решения об утверждении такой документации, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Законом Оренбургской области от 16.03.2007 N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области" с целью регулирования вопросов градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области и регулирует механизм подготовки документации по планировке территории, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также иные вопросы, связанные с подготовкой документации по планировке территории (далее - Порядок).

1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных ГрК РФ.

1.3. Назначение, виды, состав документации по планировке территории, общие требования к документации по планировке территории устанавливаются ГрК РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.4. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Правил землепользования и застройки города Бузулука (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, в соответствии со статьей 41.2 ГрК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 N 402 "Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 20", границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 статьи 45 ГрК РФ.

2. Порядок подготовки документации по планировке территории

2.1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается главой города Бузулука по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц (далее - инициаторы).

2.2. Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в газете "Российская провинция", на правовом интернет-портале бузулук-право.рф в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф.

2.3. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

2.4. В случае если подготовка документации по планировке территории производится по заказу органов местного самоуправления города Бузулука, то ее финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Бузулука. Ответственным за подготовку документации по планировке территории в данном случае будет являться Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука.

2.5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

2.6. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии со статьями 42, 43 ГрК РФ с учетом требований части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подготовка документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории осуществляется в соответствии с таким решением без учета ранее утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории. В случае, если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в Генеральный план города Бузулука, Правила землепользования и застройки города Бузулука, подготовка указанной документации по планировке территории осуществляется одновременно с подготовкой изменений в данные документы. Утверждение указанной документации по планировке территории допускается до утверждения этих изменений в Генеральный план города Бузулука, Правила землепользования и застройки города Бузулука.

Со дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, ранее утвержденная документация по планировке этой территории признается утратившей силу.

2.7. Порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения Оренбургской области устанавливается Правительством Оренбургской области, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

2.8. На основании постановления администрации города Бузулука о подготовке документации по планировке территории заказчик (в случае, если документация подготавливается по заказу органов местного самоуправления города Бузулука - Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука) формирует комплект исходных данных путем подачи в уполномоченные органы и организации соответствующих запросов:

2.8.1. В Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука - о представлении следующих данных:

- копии с планшетов районов города (топографическая съемка);

- границы кварталов (при наличии);

- материалы Генерального плана муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- материалы Правил землепользования и застройки города Бузулука;

- границы действия проектов детальной планировки (при наличии);

- установленные красные линии (при наличии);

- проекты границ землепользования (при наличии);

- градостроительные регламенты;

- схемы проектов застройки (при наличии);

- перечень объектов адресной системы на территории (при наличии);

- сведения о наличии инженерно-геологических изысканий;

- перечень проектируемых участков и объектов;

- сведения об участках, резервируемых для муниципальных нужд;

- сведения об обращениях за оформлением в установленном порядке границ землепользования на территории;

- сведения о границах участков, находящихся в муниципальной собственности;

- сведения об утвержденных результатах инвентаризации земельных участков, о фактическом использовании земельных участков по результатам проверок в рамках муниципального земельного контроля.

2.8.2. В Управление имущественных отношений администрации города Бузулука - о предоставлении перечня муниципальных объектов недвижимости на территории, в отношении которой подготавливается проект планировки (межевания).

2.8.3. В Инспекцию государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области - о предоставлении следующих данных:

- перечень объектов (выявленных объектов) культурного наследия;

- границы территории объектов (выявленных объектов) культурного наследия;

- зоны охраны объектов культурного наследия;

- зоны археологического и культурного слоя;

- предметы охраны объектов культурного наследия;

- сведения об исторических границах домовладений (в соответствии с историко-градостроительным опорным планом).

2.9. Состав исходных данных уточняется в задании на подготовку документации по планировке территории.

2.10. Срок предоставления структурными подразделениями администрации города Бузулука информации, указанной в п. 2.8 Положения, не может превышать пяти рабочих дней со дня получения запроса заказчика документации по планировке территории.

2.11. Заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, решение о подготовке документации по планировке территории принимается самостоятельно.

2.12. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, заинтересованное лицо, указанное в пункте 2.11 настоящего Положения, в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляют уведомление о принятом решении главе города Бузулука, применительно к территориям которого принято такое решение.

2.12. Порядок направления заявления, принятия решения о приеме заявления или об отказе в приеме заявления, принятия решения о подготовке документации по планировке территории или об отказе в принятии такого решения, содержание заявления, перечень прилагаемых документов, определяются административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о подготовке документации по планировке территории", утвержденным постановлением администрации города Бузулука от 28.06.2018 N 1063-п.

2.13. При подготовке проектов планировки и проектов межевания необходимо учитывать требования, установленные нормативно-техническими документами по обеспеченности доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии со СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения".

3. Порядок согласования документации по планировке территории

3.1. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации согласование документации по планировке территории является обязательным, указанная документация после завершения ее разработки направляется администрацией города Бузулука (в случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе), инициатором или лицом, указанным в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, на согласование:

1) в органы государственной власти, осуществляющие предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений;

2) в органы государственной власти или орган местного самоуправления, в ведении которого находится особо охраняемая природная территория в случае, если документация по планировке территории подготовлена применительно к особо охраняемой природной территории;

3) в органы местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, уполномоченные на принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, если проект планировки территории предусматривает размещение объекта местного значения городского округа, для размещения которого допускается изъятие земельных участков для муниципальных нужд. В данном случае на согласование направляется только проект планировки.

3.2. Предметом согласования документации по планировке территории с органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 3.1 настоящего Порядка, является допустимость размещения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах земель лесного фонда, особо охраняемых природных территориях, а также соответствие планируемого размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, лесохозяйственному регламенту, положению об особо охраняемой природной территории, утвержденным применительно к территории, в границах которой планируется размещение таких объектов, либо возможность размещения объектов капитального строительства при условии перевода земельных участков из состава земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов в земли иных категорий, если такой перевод допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Предметом согласования проекта планировки территории с органом местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, уполномоченного на принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения объекта местного значения городского округа. Основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории, разработанной в целях размещения объектов местного значения, для размещения которых таким проектом предусмотрено изъятие земельных участков для муниципальных нужд, является следующее: проектом планировки территории предусматриваются строительство, реконструкция объекта местного значения, для размещения которого предусмотрено изъятие земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; имеются иные варианты размещения объекта капитального строительства, позволяющие осуществить его строительство, реконструкцию без изъятия земельных участков либо с меньшими затратами на такое изъятие; для размещения объекта капитального строительства, предусмотренного проектом планировки территории, не допускается изъятие земельных участков.

В случае если по истечении 15 рабочих дней с момента поступления в органы, указанные в подпункте 3 пункта 3.1 настоящего Порядка, проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта местного значения, для размещения которого допускается изъятие земельных участков для муниципальных нужд, такими органами не представлены возражения относительно данного проекта планировки, он считается согласованным.

3.4. В случае подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги, такая документация по планировке территории до ее утверждения подлежит согласованию с владельцем автомобильной дороги.

3.5. Согласование документации по планировке территории в случае, указанном в пункте 3.4 Порядка, осуществляется на предмет обеспечения неухудшения видимости на автомобильной дороге и других условий безопасности дорожного движения, сохранения возможности проведения работ по содержанию, ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений, а также по реконструкции автомобильной дороги в случае, если такая реконструкция предусмотрена утвержденными документами территориального планирования, документацией по планировке территории.

3.6. В случае внесения изменений в документацию по планировке территории согласование осуществляется в отношении изменяемых частей такой документации.

4. Порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории

4.1. Инициаторы и лица, указанные в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, осуществляют:

1) подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 ГрК РФ;

2) согласование подготовленной документации по планировке с уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в случаях, установленных ГрК РФ и настоящим Порядком;

3) направление подготовленной и согласованной документации на утверждение в Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - Управление).

4.2. Порядок направления инициатором документации по планировке территории на утверждение в Управление, принятия главой города Бузулука решения об утверждении документации по планировке территории или об отказе в принятии такого решения определяется административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о подготовке документации по планировке территории", утвержденным постановлением администрации города Бузулука от 28.06.2018 N 1063-п.

5. Внесение изменений в документацию по планировке территории

5.1. Внесение изменений в проект планировки документации по планировке территории осуществляется в целях:

1) установления, изменения, отмены красных линий;

2) изменения границ существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

3) изменения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

4) изменения характеристик и (или) очередности планируемого развития территории;

5) изменения наименования, местоположения, основных характеристик (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и назначения планируемых для размещения линейных объектов, а также предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов;

6) исправления технических ошибок (описок, опечаток и иных).

5.2. Внесение изменений в проект межевания территории документации по планировке территории осуществляется в целях:

1) изменения местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий;

3) изменения перечня образуемых земельных участков, в том числе возможных способов их образования, и сведений о площади таких земельных участков в случае, если площадь земельного участка, полученная в результате выполнения кадастровых работ, отличается от площади земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, более чем на 10 процентов;

4) изменения вида разрешенного использования земельного участка;

5) изменения сведений о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащих перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

6) изменения линий отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

7) исправления технических ошибок (описок, опечаток и иных).

5.3. Решение о внесении изменений в документацию по планировке территории принимается главой города Бузулука по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц.

5.4. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством и настоящим Порядком.

5.5. В случае внесения изменений в документацию по планировке территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям.

5.6. В случае внесения изменений в документацию по планировке территории, предусматривающей строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения, связанного с увеличением или уменьшением не более чем на 10% площади зоны планируемого размещения линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов, не требуется направление изменений на согласование в соответствии с частями 12.7, 12.12 статьи 45 ГрК РФ при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения, также на согласование в соответствии в частью 12.4 статьи 45 ГрК РФ при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения и не приведет к необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд.

5.7. Порядок направления физическими и юридическими лицами предложений о внесении изменений в документацию по планировке территории в Управление, принятия главой города Бузулука решения о внесении изменений в документацию по планировке территории или об отказе в принятии такого решения определяется административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о подготовке документации по планировке территории", утвержденным постановлением администрации города Бузулука от 28.06.2018 N 1063-п, административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации", утвержденным постановлением администрации города Бузулука от 29.06.2018 N 1079-п.

6. Порядок отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей

6.1. Отмена документации по планировке территории или ее отдельных частей осуществляется в следующих случаях:

1) утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, со дня