Приложение. Государственная программа г. Москвы "Развитие городской среды"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 марта 2021 г. - Постановление Правительства Москвы от 30 марта 2021 г. N 383-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 7 октября 2011 г. N 476-ПП

Государственная программа
города Москвы "Развитие городской среды"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2012 г., 17 июля, 26 ноября 2013 г., 15 мая 2014 г., 13 октября 2015 г., 12 января, 10 октября 2016 г., 28 марта 2017 г., 27 марта 2018 г., 26 марта, 4 июня 2019 г., 31 марта 2020 г., 30 марта 2021 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2016 г. N 864-ПП с 1 января 2017 г. Государственная программа г. Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 гг." переименована в Государственную программу г. Москвы "Развитие городской среды на 2012-2018 гг."

Паспорт
Государственной программы города Москвы "Развитие городской среды"

Наименование Государственной программы города Москвы	Развитие городской среды
Цели Государственной программы города Москвы	Создание для жителей и гостей города Москвы инфраструктуры городской среды высокого уровня комфортности
Конечные результаты Государственной программы города Москвы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	N п/п	Наименование конечного результата				Единица измерения			2017 год		2018 год		2019 год				2020 год				2021 год				2022 год				2023 год
						Факт				Факт		Факт				Факт				Прогноз				Прогноз				Прогноз
	1	Площади территорий парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ				Гектаров			13666,5		13966,0		14022,9				14038,9				14114,9				14120,0				14134,0
	2	Количество объектов: парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ после проведения комплексного благоустройства и вновь созданных (нарастающим итогом)				Штук			474		548		694				721				830				939				1048
	3	Площадь благоустроенных территорий парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ (нарастающим итогом)				Гектаров			2658,0		3605,5		4535,0				4747,2				5880,7				6880,7				7880,0
	4	Количество новых элементов и объектов инфраструктуры для организации спортивно-оздоровительного и культурно-досугового отдыха (детские и спортивные площадки, площадки тихого отдыха, катки, эстрадные площадки, туалеты), размещенных на территориях парков и парковых зон города Москвы (нарастающим итогом)				Штук			3569		4184		5049				5135				5245				5350				5450
	5	Количество благоустроенных улиц, магистралей, площадей, набережных и общественных пространств (нарастающим итогом)				Штук			327		350		410				420				438				456				474
Задачи Государственной программы города Москвы	1. Обеспечение устойчивого развития парков и парковых зон, природных территорий города Москвы, повышение их социальной, экологической, рекреационной значимости, создание максимально благоприятных условий для развития подрастающего поколения. 2. Благоустройство и реабилитация прудов и участков русловых водоемов, а также их содержание. Приспособление водных объектов, пляжей, набережных для обеспечения отдыха населения города Москвы. 3. Приведение улиц, городских общественных пространств в формат, отвечающий современным требованиям, повышение качества городской среды, соблюдение баланса интересов пешеходов и автомобильного транспорта. 4. Обеспечение комплексной безопасности на улицах города, иных общественных пространствах, на природных и озелененных территориях Москвы для всех групп населения города Москвы: формирование комфортных условий для передвижения пешеходов и велосипедистов, оборудование объектов и территорий приспособлениями для беспрепятственного доступа и использования маломобильными гражданами
Координатор Государственной программы города Москвы	Департамент капитального ремонта города Москвы
Ответственные исполнители подпрограмм	Департамент капитального ремонта города Москвы
Соисполнители подпрограмм	Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектура Восточного административного округа города Москвы, префектура Западного административного округа города Москвы, префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, префектура Северного административного округа города Москвы, префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, префектура Центрального административного округа города Москвы, префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, префектура Южного административного округа города Москвы, префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы
Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	Наименование Государственной программы города Москвы		Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей)
			2017 год		2018 год			2019 год			2020 год				2021 год				2022 год				2023 год				Итого
			Факт	Факт			Факт			Факт				Прогноз				Прогноз				Прогноз
	Развитие городской среды		Всего	77426676,9	62843506,6			101616917,0			53958469,3				99563346,0				103405645,4				102481282,7				601295844,0
			бюджет города Москвы	77400807,0	62818506,6			101609131,1			53929694,1				99438046,0				103280345,4				102355982,7				600832513,0
			средства федерального бюджета	3096,9	0,0			3785,9			3775,2				0,0				0,0				0,0				10658,0
			средства юридических и физических лиц	22773,0	25000,0			4000,0			25000,0				125300,0				125300,0				125300,0				452673,0
Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы	Этап: 01.01.2019 - 31.12.2023

1. Характеристика текущего состояния сферы развития городской среды и ее основные проблемы

Город Москва, столица Российской Федерации, - исторический, духовный и культурный центр Российской Федерации и одновременно один из крупнейших центров мировой культуры, обладающий широчайшими возможностями по формированию современной городской среды и предоставлению широкого спектра услуг досуга, отдыха, туризма жителям и гостям Москвы на городских общественных пространствах различного назначения.

В городе Москве сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального, мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события, представлен широкий спектр объектов туристского показа, расположена половина всех особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации (три из которых внесены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО: ансамбль Московского Кремля и Красной площади, церковь Вознесения в Коломенском и ансамбль Новодевичьего монастыря).

На территории города Москвы расположены архитектурно-парковые ансамбли различной степени сохранности и памятники природы. Часть земель города Москвы относится к особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ) и особо охраняемым зеленым территориям (далее - ООЗТ).

Благодаря проводимым на протяжении ряда лет мероприятиям по благоустройству воссоздан исторический облик центра города - комфортные пешеходные улицы без визуального шума и с уважением к архитектуре. Благоустроено более 280 объектов: Садовое, Бульварное и Кремлевское кольца, Тверская улица, Новый Арбат и другие знаковые улицы и площади (180 км).

При благоустройстве центральных городских улиц особое внимание уделяется озеленению: устроены липовые аллеи на Тверской и Садовом кольце, создана озелененная территория у Триумфальной арки, высажены рябины и клены вдоль Ленинского проспекта, Каширского, Варшавского, Ярославского шоссе.

Потребность жителей и гостей города Москвы в качественной, современного уровня городской среде продолжает возрастать.

Городские общественные пространства и рекреационно-туристские территории ориентированы на ежедневное, круглогодичное обслуживание жителей и гостей города Москвы. В зависимости от выполняемых функций рекреационно-туристские территории города Москвы разделены на следующие группы:

- пешеходные зоны и маршруты (например, Никольская улица, улицы Пушечная, Неглинная, Рождественка, Кузнецкий Мост, Школьная улица);

- городские тематические автобусные экскурсионные маршруты;

- уникальные исторические парковые и усадебные территории (например, Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник "Царицыно", Московский государственный объединенный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник, в состав которого входят усадьбы Коломенское, Измайлово, Лефортово, Люблино, Парк культуры и отдыха "Сокольники", Парк культуры и отдыха "Фили", Парк культуры и отдыха "Измайловский", Московский музей-усадьба "Останкино", Государственный музей керамики и "Усадьба Кусково XVIII века" и другие парковые и усадебные территории), имеющие статус объектов культурного наследия - памятников садово-паркового искусства, с расположенными на них дворцовыми комплексами; специализированные парковые территории (Парк Победы на Поклонной горе, Сад Эрмитаж и другие), выполняющие мемориальные, культурно-просветительные функции;

- спортивные парковые территории (Лужники, Крылатское, Строгинская пойма);

- многофункциональные парковые зоны, выполняющие развлекательные, спортивные, выставочные, культурно-познавательные функции (Выставка достижений народного хозяйства (далее - ВДНХ);

- ботанические и зоологические сады (Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина Российской академии наук, Ботанический сад Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова "Аптекарский огород", Московский государственный зоологический парк (далее - Московский зоопарк);

- уникальный парк "Зарядье";

- музейные и выставочные комплексы, привлекающие большое количество жителей и гостей столицы в период проведения массовых мероприятий.

Рекреационные территории города Москвы предоставляют высококачественный комплекс услуг для круглогодичного повседневного отдыха различных категорий жителей и гостей города Москвы в местах, находящихся в пешеходной доступности от места жительства и пребывания. На рекреационных территориях города Москвы (главным образом в парках) расположены объекты досуга и отдыха (детские и спортивные площадки, мини-аттракционы, эстрадные площадки, площадки отдыха, велодорожки - более 296 км), объекты общественного питания и торговли. Территории, предназначенные для кратковременной рекреации (сады, скверы, бульвары и другие территории), функционируют без размещения на них объектов досуга или с минимальным количеством таких объектов.

С 2018 года Москва ежегодно занимает лидирующее место в рейтинге среди крупнейших городов, находящихся в условно-комфортном климате с благоприятной городской средой (наибольшее количество баллов среди городов России по показателю "Индекс качества городской среды").

При проведении работ по благоустройству общественных пространств особое внимание уделяется "чистому" небу без проводов, что дает возможность взглянуть на фасады вдоль улиц по-новому. За период реализации Государственной программы города Москвы "Развитие городской среды" (далее - Государственная программа) создано более 1 тыс. км новой кабельной канализации, куда перенесено более 2,5 тыс. км электролиний.

Наиболее значимые проблемы развития инфраструктуры городской среды, требующие формирования комплекса мер государственной поддержки развития городской среды:

- неравномерность в развитии социально-культурной инфраструктуры районов города Москвы;

- невыразительные с точки зрения дизайна, недостаточно разнообразные по назначению элементы благоустройства озелененных территорий;

- слабая оснащенность территорий информационной инфраструктурой (отсутствие на многих территориях громкоговорящей связи, информационных стендов и указателей, в том числе на иностранных языках).

Указанные проблемы активно решаются в рамках мероприятий Государственной программы. Вместе с тем анализ состояния городской среды показал необходимость разработки и реализации системных проектов создания комфортной городской среды, направленных на выравнивание уровня благоустройства общественных пространств, в том числе внутрирайонных и внутриквартальных территорий с учетом особенностей районов города Москвы и требований жителей. При этом есть отдельные кластеры, которые обособлены от других территорий города Москвы - отрезаны городскими магистралями и железными дорогами. Необходимо, чтобы и на этих территориях все было в шаговой доступности. Для рекреационных территорий города Москвы необходимо повышение качества их благоустройства с размещением элементов благоустройства, повышающих их привлекательность (пешеходные тропы, велодорожки, лыжные трассы, катки, детские и спортивные площадки, площадки для отдыха, пикниковые зоны, эстрадные площадки, туалеты, наружное освещение и другие элементы благоустройства).

Необходимостью комплексного подхода к решению вопросов, связанных не только с развитием территорий города Москвы, но и отдельных отраслей, обусловлено решение об интеграции с 2020 года мероприятий Государственной программы города Москвы "Развитие городской среды", связанных с развитием территорий и учреждений культуры и туризма, в Государственную программу города Москвы "Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия".

Общая обслуживаемая площадь объектов озеленения общего пользования, ООПТ и ООЗТ составляет 92939,82 га.

Проблемами текущего состояния озелененных территорий общего пользования являются:

- отсутствие привлекательности рекреационных зон для населения различных возрастных групп;

- недостаточное количество организованных площадок для мелкорозничной торговли и общественного питания, площадок для установки пунктов проката инвентаря, организованных площадок для отдыха на свежем воздухе, организованных эстрадных площадок;

- сверхнормативные нагрузки на заповедные участки из-за недостаточного количества рекреационных зон и уровня их благоустройства;

- недостаточное развитие социальной, транспортной, информационной и инженерной инфраструктуры, в том числе из-за высоких издержек на строительство объектов инфраструктуры для создаваемых рекреационных комплексов (сетей энергоснабжения, водоснабжения, транспортной сети, очистных сооружений);

- отсутствие оптимальных территориальных связей пешеходных и транспортных зон, объектов и мест рекреации.

На решение проблем комплексного развития городских территорий, включая общественные пространства и озелененные территории, направлен проект "Мой район", который обеспечивает комплексное благоустройство территорий, находящихся в шаговой доступности от мест проживания.

Все районы города теперь по-своему неповторимы и одинаково комфортны для жителей. В них появились:

- удобная транспортная инфраструктура;

- благоустроенные улицы, парки, дворы;

- новые и отремонтированные поликлиники;

- комфортные детские сады и школы;

- доступные спортивные объекты;

- современные библиотеки, школы искусств и дома культуры;

- новые центры притяжения.

В городе Москве ведутся масштабные работы по созданию комфортных общественных пространств. Активно создаются парки и пешеходные зоны. Востребованность созданных общественных пространств определила необходимость дальнейшей работы в этом направлении, а именно проведение работ по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств, которые ежедневно используют миллионы москвичей и гостей столицы, как в качестве транзита, так и в рекреационных целях.

Задача комплексного благоустройства улиц - перейти от улицы как транспортного пространства к улице как общественному пространству. Сделать московские улицы узнаваемыми, повысить их доступность, сделать их безопаснее, обеспечить комфортные условия для отдыха, улучшить качество их благоустройства, преодолеть дисбаланс между пешеходным, велосипедным и автомобильным движением, упорядочить парковочное пространство.

Благоустройством "вылетных" магистралей фактически решаются вопросы повышения их привлекательности для жителей и гостей города Москвы за счет благоустройства прилегающих к таким магистралям территорий и обновления внешнего облика зданий и строений. Отдельно выделяются наиболее востребованные населением видовые объекты, где создаются рекреационные зоны с досуговой инфраструктурой. В результате проведенной работы меняется эстетическое восприятие этих территорий и повышается комфортность как для пользователей улично-дорожной сети города Москвы, так и для жителей прилегающих домов.

С начала реализации Государственной программы благоустроено свыше 400 объектов. Масштабная работа последних лет позволила в целом завершить благоустройство центральной части города Москвы и вернуть его исторический облик, а также стать мировым лидером в основных градообразующих категориях.

За период реализации Государственной программы удалось обновить практически всю центральную часть города, в том числе: Садовое, Бульварное и Кремлевское кольца, Тверскую улицу, Триумфальную площадь, площадь Тверская Застава, Лубянскую площадь, Славянскую площадь, улицы, прилегающие к парку "Зарядье", многие другие центральные улицы, так любимые москвичами и гостями столицы.

Новый облик получили 420 улиц и общественных пространств площадью 2683,4 га.

Проект "Моя улица" в 2019 году стал победителем международной урбанистической премии Global Awards for Excellence.

Отдельное внимание при благоустройстве уделяется работе с артефактами, объектами культурного наследия. Все находимые артефакты и фрагменты зданий значимы для понимания древней истории города Москвы. Их важно суметь показать москвичам и сохранить для будущих поколений.

В целом за период комплексного благоустройства в городе Москве найдено более 45 тысяч артефактов, а также выполнены работы по реставрации 1200 объектов культурного наследия.

Как яркий пример - благоустройство исторической части Китай-города, 8 переулков "Ивановской горки", это: Малый и Большой Златоустинские, Старосадский, Колпачный и другие.

Например, на Малом Златоустинском переулке открыта Музейная экспозиция под стеклом, где теперь можно увидеть артефакты XV - XVIII веков и остатки белокаменного фундамента каменного Храма Николая Чудотворца в Столпах, а на Хохловской площади на месте строительного котлована появился амфитеатр под открытым небом с музеефикацией стены Белого города, сохранившейся с конца XVI века.

Благоустроена территория, прилегающая к Триумфальной арке на Кутузовском проспекте. Памятник воздвигнут в честь победы русского народа над Наполеоном в 1812 году. Достопримечательность относится к самым известным триумфальным воротам и аркам мира. Площадь благоустройства составила 1,6 га.

Завершены работы по благоустройству вылетной магистрали Большие Каменщики - метро "Коломенская".

Работы были проведены на Новоспасском проезде, Симоновском Валу, Велозаводской улице, проспекте Андропова от Нагатинской набережной до метро "Коломенская" и улице Сайкина. Общая площадь благоустраиваемой территории составила порядка 65 га, на которой созданы комфортные и безопасные условия пешеходам.

Говоря о программе благоустройства городских пространств, невозможно не упомянуть о высокой значимости для города Москвы и его жителей главной водной артерии - Москвы-реки и ее каналов - уникальном водном ресурсе, соединяющем между собой многие основные достопримечательности и ключевые места.

Речные берега должны быть превращены в доступные привлекательные парки и бульвары, набережные необходимо наполнить новыми функциями, раскрыть их рекреационный потенциал, при этом сохраняя баланс с природой.

За период с начала реализации Государственной программы преобразилась 31 набережная, почти 56 км.

В исторической части города для жителей и гостей столицы создан единый комфортный пешеходный маршрут вдоль набережных от Московского международного делового центра "Москва-Сити" до Таганской площади общей протяженностью 19 км, это: Кремлевская, Москворецкая, Новодевичья, Краснопресненская и другие набережные.

Кроме того, оформлена набережная вдоль Химкинского водохранилища, созданы парки 850-летия Москвы и "Братеевская пойма".

Москва - зеленый город, по уровню озеленения опережающий многие мегаполисы мира - это около 49 процентов всей территории. Сегодня парковые зоны становятся полноценными общественными пространствами.

За последние годы значительно увеличилось количество организованных парковых территорий. Помимо благоустройства существующих природных территорий активно ведется работа по ревитализации промышленных зон, развиваются и создаются уникальные рекреационные пространства и парки на ранее заброшенных и недостаточно благоустроенных территориях.

На месте старых заброшенных объектов теперь существуют красивые современные парки, такие как: АМО ЗИЛ, Ходынское поле, Остров мечты, набережная в Капотне, Академический парк, парк технических видов спорта в Печатниках и другие.

Выполнен беспрецедентный объем работ по благоустройству Парка Северного речного вокзала - объекта культурного наследия регионального значения.

Реализация проекта в первую очередь подразумевала возвращение парку исторического облика и планировки и создание современной инфраструктуры. Проектирование и благоустройство парка и набережной было проведено с учетом особого охранного статуса территории как объекта культурного наследия, а за основу был взят авторский проект Т.П. Шафранского.

Другой масштабный проект - комплексное благоустройство Даева и Ананьевского переулков, а также Сретенского тупика. Для местных жителей они стали более комфортными и уютными, а для многочисленных пешеходов и туристов здесь создали качественную городскую среду, располагающую к неспешным прогулкам и изучению достопримечательностей. Общая протяженность территории - около 1 км, а площадь - порядка 3 га.

В целях дальнейшей реализации городской политики по формированию комфортной городской среды реализуются мероприятия, направленные на переход от линейного благоустройства к межквартальному с целью создания комфортных условий на территории с учетом пешеходных связей, транспорта, расположенных социальных объектов, рекреационных мест, а также с учетом исторического облика города Москвы и пожеланий жителей.

Комфортные городские пространства - мощный стимул для развития туризма, бизнеса и организации зрелищных событий. Деньги, вложенные в благоустройство города, возвращаются в экономику за счет увеличения прибыли от туризма, торговли и налоговых поступлений.

На реализацию Государственной программы могут повлиять как объективные, так и субъективные факторы, которые могут привести к снижению эффективности Государственной программы в целом. Это, соответственно, сложная макроэкономическая ситуация в Российской Федерации, форс-мажорные обстоятельства, наличие неурегулированных имущественно-земельных отношений.

2. Прогноз развития городской среды и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы

Концепция Государственной программы определена исходя из основных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития города Москвы с учетом перспективных задач по созданию в городе Москве привлекательной среды обитания для жителей и гостей города Москвы и направлена на:

- улучшение качества жизни жителей города Москвы, формирование комфортной среды проживания, в том числе для гостей города Москвы, за счет развития материально-технической базы рекреационного комплекса города Москвы, а также повышения привлекательности и доступности услуг в сфере здорового и культурного отдыха жителей и гостей города Москвы;

- увеличение вклада развития городской среды в социально-экономическое развитие города Москвы, в частности развитие сфер транспорта и связи, строительства, торговли и общественного питания, производства сувенирной продукции, стимулирование туристского потребления, которое позволит также создать новые рабочие места.

Необходимость реализации комплексного системного подхода по развитию городской среды в городе Москве становится все более актуальной в контексте современных социально-экономических тенденций. При этом процесс развития городской среды в настоящее время не возможен без использования рыночных механизмов, а также механизмов государственно-частного партнерства, предусматривающих эффективное взаимодействие всех органов исполнительной власти города Москвы, бизнеса, а также научных и общественных организаций в реализации комплексных проектов и программ.

Планируемые (прогнозные) макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы приведены в разделе 4 Государственной программы.

Среди них:

- увеличение площадей территорий парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ за счет создания новых парковых зон и достижение показателя в 14134,0 га;

- увеличение площадей благоустроенных территорий парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ за счет ежегодного выполнения значительного объема работ по их комплексному благоустройству и достижение показателя в 7880,0 га;

- увеличение количества объектов: парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ после проведения комплексного благоустройства и вновь созданных и достижение показателя в 1048 штук;

- увеличение количества благоустроенных улиц, магистралей, площадей, набережных и общественных пространств за счет ежегодного выполнения значительного объема работ по их комплексному благоустройству и достижение показателя в 474 штуки.

Также в ближайших планах:

- комплексное развитие каждого района города Москвы с целью максимального учета мнения и пожеланий большинства жителей;

- развитие более 100 км набережных и природных территорий вокруг Москвы-реки, Яузы, Сетуни и других территорий;

- создание новых парков, зеленых уголков, мест активного отдыха, обновление и благоустройство более 1000 га территорий;

- преобразование основных магистралей и улиц суммарной протяженностью свыше 200 км.

Эффективное и рациональное использование природных ресурсов при одновременном развитии туристско-рекреационных объектов и городской инфраструктуры (инженерной, транспортной, комплексной безопасности), повышение качества услуг и привлечение в отрасль высококвалифицированных специалистов в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности города Москвы как культурного и туристского центра, создадут предпосылки для ощутимого социально-экономического эффекта и роста вклада объектов туристской инфраструктуры в валовой региональный продукт города Москвы.

3. Описание цели и задач Государственной программы

3.1. Цель Государственной программы - создание для жителей и гостей города Москвы инфраструктуры городской среды высокого уровня комфортности.

3.2. Задачи Государственной программы:

3.2.1. Обеспечение устойчивого развития парков и парковых зон, природных территорий города Москвы, повышение их социальной, экологической, рекреационной значимости, создание максимально благоприятных условий для развития подрастающего поколения.

3.2.2. Благоустройство и реабилитация прудов и участков русловых водоемов, а также их содержание. Приспособление водных объектов, пляжей, набережных для обеспечения отдыха населения города Москвы.

3.2.3. Приведение улиц, городских общественных пространств в формат, отвечающий современным требованиям, повышение качества городской среды, соблюдение баланса интересов пешеходов и автомобильного транспорта.

3.2.4. Обеспечение комплексной безопасности на улицах города, иных общественных пространствах, на природных и озелененных территориях Москвы для всех групп населения города Москвы: формирование комфортных условий для передвижения пешеходов и велосипедистов, оборудование объектов и территорий приспособлениями для беспрепятственного доступа и использования маломобильными гражданами.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов

Государственная программа реализуется в один этап: 01.01.2019-31.12.2023.

Ожидаемым результатом реализации Государственной программы по окончании этапа является повышение привлекательности городских улиц и площадей с точки зрения использования их общественных пространств в рекреационных целях.

Плановые значения ключевых натуральных показателей Государственной программы и подпрограммы "Индустрия отдыха на территориях общего пользования" в 2023 году:

- площади территорий парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ - 14134,0 га;

- площадь благоустроенных территорий парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ (нарастающим итогом) - 7880,0 га;

- количество объектов: парков (садов) культуры и отдыха, музеев, парковых зон, бульваров и скверов, парков по месту жительства и знаковых объектов, рекреационных зон ООПТ после проведения комплексного благоустройства и вновь созданных (нарастающим итогом) - 1048 штук;

- количество новых элементов и объектов инфраструктуры для организации спортивно-оздоровительного и культурно-досугового отдыха (детские и спортивные площадки, площадки тихого отдыха, катки, эстрадные площадки, туалеты), размещенных на территориях парков и парковых зон города Москвы (нарастающим итогом), - 5450 штук;

- количество благоустроенных улиц, магистралей, площадей, набережных и общественных пространств (нарастающим итогом) - 474 штуки;

- количество создаваемых парков по месту жительства и знаковых объектов за счет бюджета города Москвы (нарастающим итогом) - 719 штук;

- обслуживаемая площадь объектов озеленения, ООПТ, ООЗТ - 92958,9 га.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, подпрограммы и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы

Эффективность и результативность Государственной программы оценивается на основании показателей, характеризующих успешность выполнения Государственной программы в экономической, социальной и экологической сферах.

Комплекс мероприятий Государственной программы позволит адаптировать природные зоны отдыха к новым условиям. Также увеличится туристский поток, интерес жителей города Москвы к благоустроенным общественным пространствам и рекреационным зонам города Москвы, что приведет к созданию новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в бюджет города Москвы.

Сведения о планируемых значениях натуральных показателей по годам реализации представлены в приложении 2 к Государственной программе.

Перечень включенных в Государственную программу натуральных показателей определен на основании ее цели и задач, а также основных мероприятий, финансируемых в рамках Государственной программы. В связи с этим в их перечень включены показатели, характеризующие достижения в развитии зеленых зон, и показатели, определяющие развитие общественных пространств, в том числе улиц, магистралей, площадей, набережных.

6. Перечень подпрограмм государственной программы с обоснованием выделения подпрограмм

До 2020 года Государственная программа включала в себя 3 подпрограммы:

- "Индустрия отдыха и туризма на территориях парков культуры и отдыха, музеев-заповедников и музеев-усадеб";

- "Индустрия отдыха на территориях общего пользования";

- "Развитие туризма".

С 2020 года подпрограммы "Индустрия отдыха и туризма на территориях парков культуры и отдыха, музеев-заповедников и музеев-усадеб" и "Развитие туризма" и их мероприятия интегрированы в Государственную программу города Москвы "Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия". В настоящей Государственной программе реализуются мероприятия подпрограммы "Индустрия отдыха на территориях общего пользования". В этой связи цели и задачи Государственной программы и входящей в нее подпрограммы идентичны.

7. Краткое описание подпрограммы Государственной программы

Подпрограмма "Индустрия отдыха на территориях общего пользования".

Подпрограмма направлена на достижение запланированных значений натуральных показателей, позволяющих достичь поставленную в Государственной программе цель, обеспечить решение задач программы, определенных в разделе 3 Государственной программы.

Ключевые мероприятия подпрограммы:

1. Мероприятия в области водных отношений.

2. Содержание объектов озеленения и территорий зеленого фонда.

3. Создание и благоустройство парков и озелененных территорий.

4. Содержание произведений монументального и монументально-декоративного искусства и прилегающих к ним территорий, зон отдыха и иные расходы по благоустройству.

5. Благоустройство улиц и городских общественных пространств.

6. Благоустройство территорий административных округов города Москвы и расположенных на них объектов.

7. Мероприятия по комплексному развитию районов города Москвы.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограммы

Финансовое обеспечение Государственной программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, за счет средств частных инвесторов на развитие инфраструктуры на территории города Москвы, а также за счет средств федерального бюджета. Объем финансовых ресурсов в разрезе по годам реализации программы уточняется при составлении проектов законов города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

Планируемая общая потребность в финансовых ресурсах Государственной программы на 2017-2023 годы составляет 601295844,0 тыс. рублей, из них:

- за счет средств бюджета города Москвы - 600832513,0 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета - 10658,0 тыс. рублей;

- за счет средств юридических и физических лиц - 452673,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы приведено в приложении 3 к Государственной программе, финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных в 2020 году, приведено в приложении 3(1) к Государственной программе, а общий объем финансовых ресурсов Государственной программы приведен в приложении 4 к Государственной программе.

9. Характеристика мер правового регулирования в сфере развития городской среды, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы

В рамках совершенствования правового регулирования обеспечена стандартизация благоустройства улиц и общественных пространств в целях достижения современного уровня качества городской среды, а также обеспечены единство, комплексность и эффективность подхода к благоустройству улиц с учетом их типологии и исторического своеобразия.

Для решения задач Государственной программы создан Координационный совет при Правительстве Москвы по вопросам развития городской среды города Москвы в целях организации взаимодействия между органами исполнительной власти города Москвы, что позволяет вырабатывать единые подходы по вопросам реализации Государственной программы, обеспечивает согласованность действий органов исполнительной власти города Москвы и принятие ими согласованных решений.

Меры правового регулирования в сфере развития городской среды включали в себя:

- освобождение от налога на имущество организаций;

- освобождение от земельного налога.

Данные меры касались учреждений Департамента культуры города Москвы и относились к мероприятиям подпрограммы "Индустрия отдыха и туризма на территориях парков культуры и отдыха, музеев-заповедников и музеев-усадеб". Однако в связи с интеграцией с 2020 года мероприятий подпрограммы "Индустрия отдыха и туризма на территориях парков культуры и отдыха, музеев-заповедников и музеев-усадеб" в Государственную программу города Москвы "Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия" данные меры правового регулирования с 2020 года не применяются в Государственной программе города Москвы "Развитие городской среды".

10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы

Оценка эффективности и результативности Государственной программы представляет собой совокупность показателей оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы, характеризующих успешность выполнения Государственной программы в экономической, социальной и экологической сферах. Эффективность и результативность Государственной программы оценивается с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, и возможных рисков.

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится ежегодно в целях уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Государственной программы.

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются показатели (критерии) эффективности, которые отражают выполнение мероприятий Государственной программы.

Оценка эффективности производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей (критериев).

Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности Государственной программы по отдельным этапам и итогам реализации.

Результативность оценивается как степень достижения запланированных нефинансовых результатов реализации основных мероприятий, подпрограммы и в целом Государственной программы.

Результативность оценивается по нефинансовым и финансовым показателям реализации основных мероприятий, подпрограммы и в целом Государственной программы.

Индекс нефинансовой результативности определяется по следующей формуле:

,

где

- индекс нефинансовой результативности;

Ф - фактическое значение натурального показателя Государственной программы за отчетный период;

П - планируемое значение натурального показателя Государственной программы за отчетный период;

k - количество натуральных показателей Государственной программы.

Индекс финансовой результативности определяется по следующей формуле:

,

где

- индекс финансовой результативности;

- фактическое освоение средств бюджета города Москвы по Государственной программе в отчетном периоде;

- запланированные средства бюджета города Москвы на реализацию Государственной программы в отчетном периоде.

Индекс эффективности определяется по формуле:

,

где

- индекс эффективности;

- индекс нефинансовой результативности;

- индекс финансовой результативности.

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации основных мероприятий, подпрограмм и в целом Государственной программы.

Качественная оценка мероприятия, подпрограммы, Государственной программы в целом по показателю Индекс эффективности ():

- высокоэффективные, при значении от 1,0 до 2,0;

- уровень эффективности средний, при значении от 0,7 до 1,0;

- уровень эффективности низкий, при значении от 0,5 до 0,7;

- неэффективные, при значении менее 0,5 или более 2,0.

При введении в соответствии с нормативными правовыми актами режима повышенной готовности и (или) возникновении обстоятельств непреодолимой силы координатором Государственной программы по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы при проведении оценки эффективности Государственной программы может быть скорректирован состав конечных (непосредственных) результатов Государственной программы, используемых при оценке эффективности Государственной программы, и (или) осуществлен расчет в сопоставимых условиях плановых и фактических значений конечных (непосредственных) результатов Государственной программы, используемых при оценке эффективности Государственной программы.