Постановление администрации г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2022 г. N 1096 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 19.08.2020 N 1477"

Постановление администрации г. Когалыма от 12 мая 2022 г. N 1096
"О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 19.08.2020 N 1477"

В соответствии со статьёй 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2011 N 65-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и Уставом города Когалыма:

1. В приложение к постановлению Администрации города Когалыма от 19.08.2020 N 1477 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов города Когалыма" (далее - Порядок) внести следующие изменения:

1.1. в пункте 1.2. раздела 1 Порядка:

1.1.1. абзац второй после слов "налоговыми льготами," дополнить словами "пониженными налоговыми ставками,";

1.1.2. абзац шестой после слов "предоставления льготы," дополнить словами "пониженной налоговой ставки,";

1.1.3. абзац седьмой после слов "обусловленных льготами," дополнить словами "пониженными налоговыми ставками,";

1.1.4. абзац восьмой после слов "плательщикам льгот" дополнить словами "и установления пониженных налоговых ставок".

1.2. в пункте 1.4. раздела 1 Порядка:

1.2.1. подпункт 2 исключить;

1.2.2. подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) выпадающие доходы бюджета города Когалыма, возникающие в связи со снижением налоговой ставки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц";

1.3. пункт 1.5. раздела 1 Порядка после слов "налоговых льгот" дополнить словами "и пониженных налоговых ставок".

1.4. абзац первый пункта 2.5. раздела 2 Порядка изложить в следующей редакции:

"2.5. В случае установления в текущем финансовом году налоговых льгот по местным налогам или пониженных налоговых ставок, Комитет финансов, не позднее 5 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений, дополняет перечень налоговых расходов новыми налоговыми льготами или новыми пониженными налоговыми ставками, и направляет на согласование ответственным исполнителям.".

1.5. в разделе 4 Порядка:

1.5.1. наименование раздела изложить в следующей редакции:

"4. Порядок оценки эффективности налоговых расходов города Когалыма";

1.5.2. пункт 4.4 изложить в следующей редакции:

"4.4. Оценка результативности налоговых расходов включает:

4.4.1. сравнительный анализ результативности предоставления налоговых расходов и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики города Когалыма, не относящихся к муниципальным программам.

Сравнительный анализ включает сравнение объёмов расходов бюджета города Когалыма в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики города Когалыма, не относящихся к муниципальным программам, и объёмов предоставленных налоговых расходов (расчёт прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики города Когалыма, не относящихся к муниципальным программам, на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета города Когалыма для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).

В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики города Когалыма, не относящихся к муниципальным программам, могут учитываться в том числе:

1) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств бюджета города Когалыма;

2) предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

3) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

4.4.2. определение показателя бюджетной эффективности налоговых расходов.

Показатель бюджетной эффективности налоговых расходов (Бэ) определяется для муниципальных учреждений, которым предоставлены льготы, установленные муниципальными нормативными правовыми актами. Эффективность налоговых расходов выражается в экономии расходов бюджета города Когалыма (Рэ) на уплату налогов в бюджет города Когалыма муниципальными учреждениями. Размер экономии расходов бюджета города Когалыма (Рэ) определяется в объёмах исчисленного налога муниципальных учреждений по налогу.

Если Рэ > 0, то Бэ признается результативным.

4.4.3. определение показателя социальной эффективности налоговых расходов.

Показатель социальной эффективности налоговых расходов (Сэ) определяется для физических лиц, которым предоставлены льготы, установленные муниципальными нормативными правовыми актами. Эффективность налоговых расходов выражается в снижении налоговой нагрузки на социально незащищённую категорию населения (Снн) и принимается в размере, равном сумме льгот в отношении физических лиц, которым предоставлены льготы, согласно данным налогового органа. Если Снн > 0, то Сэ признается результативным.

4.4.4. определение показателя экономической эффективности налоговых расходов.

Показатель экономической эффективности налоговых расходов (Ээ) определяется для организаций (кроме муниципальных учреждений) и субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены льготы, установленные муниципальными нормативными правовыми актами. Показатель экономической эффективности (Ээ) признается результативным, если величина его значения превышает показатель 0,3. Экономическая эффективность налоговых расходов определяется по формуле:

Ээ = Уоп / Упп, где

V - сумма предоставленных налоговых льгот;

оп - отчётный период;

пп - предыдущий отчётный период.

4.4.5. оценку вклада предусмотренного налогового расхода в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики города Когалыма, не относящихся к муниципальным программам.

Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики города Когалыма, не относящихся к муниципальным программам, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

Под показателем (индикатором) достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики города Когалыма, не относящихся к муниципальным программам (далее - целевой показатель) понимается показатель, количественно характеризующий достижение цели (целей) муниципальной программы, ее структурных элементов и (или) социально-экономической политики города Когалыма, не относящихся к муниципальным программам, которой (которым) соответствует налоговый расход и определенной (определенным) на этапе оценки целесообразности налогового расхода.

Целевой показатель должен отражать специфику налогового расхода.

В случае если налоговый расход не оказывает существенного влияния на изменение показателей, содержащихся в муниципальных программах и (или) документах, указанных в подпункте 4.2.1.2 пункта 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, допускается использование показателя, предусмотренного статистикой.

В случае недостижения критерия результативности налоговых расходов, куратор налоговых расходов готовит и направляет в Комитет финансов обоснования необходимости (отсутствия необходимости) сохранения и (или) изменения льготы или пониженной ставки для налогоплательщиков.

1.6. Порядок дополнить разделом 6 следующего содержания:

"6. Оценка эффективности предлагаемых к введению налоговых расходов.

6.1. Инициатором предложений о необходимости введения дополнительных налоговых расходов могут выступать:

1) кураторы налоговых расходов и (или) ответственные исполнители, которые в случае введения налогового расхода будут являться кураторами налоговых расходов;

2) налогоплательщики по соответствующему налогу;

3) депутаты Думы города Когалыма.

6.2. Предложения о необходимости введения дополнительных налоговых расходов (далее - Предложения) инициированные лицами, указанными в пункте 6.1. настоящего раздела, формирует куратор налогового расхода (предполагаемый куратор налогового расхода) и направляет для рассмотрения в Комитет финансов.

6.3. Предложения должны содержать:

1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости введения налоговых льгот, пониженных налоговых ставок и иных преференций по налогам;

2) заключение об оценке эффективности предлагаемого к введению налогового расхода.

6.4. Комитет финансов рассматривает Предложения в течение 15 рабочих дней с даты их поступления. По итогам рассмотрения Предложений Комитет финансов:

1) в случае наличия замечаний - возвращает на доработку куратору налоговых расходов;

2) в случае отсутствия замечаний - выносит Предложения на рассмотрение главы города Когалыма.

1.7. приложение 1 к Порядку изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.8. приложение 2 к Порядку изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.9. приложение 3 к Порядку изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Комитету финансов Администрации города Когалыма (М.Г. Рыбачок) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложения к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 19.06.2013 N 149-р "О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Настоящее постановление распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 года.

4. Опубликовать настоящее постановление и приложения к нему в газете "Когалымский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru).

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города Когалыма Т.И. Черных.

Исполняющий обязанности главы города Когалыма

Р.Я. Ярема