Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

Приложение
к постановлению администрации
Ишимского муниципального района
от 20 мая 2022 г. N 97

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Ишимского муниципального района Тюменской области.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

а) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;

б) общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия (далее - общественные обсуждения);

в) материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу (далее - материалы ОВОС);

г) заказчик (исполнитель) - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Ишимского муниципального района.

1.3. Цель проведения общественных обсуждений - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, выявление общественных предпочтений и их учет в процессе намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

1.4. Предметом рассмотрения общественных обсуждений, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду объекта экологической экспертизы, расположенного в пределах Ишимского муниципального района Тюменской области, или предварительные материалы по оценке воздействия на окружающую среду объекта экологической экспертизы, расположенного в пределах Ишимского муниципального района, или объекта экологической экспертизы, расположенного в пределах Ишимского муниципального района, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее по тексту - Объект общественных обсуждений).

1.5. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители Ишимского муниципального района, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений 18 лет и проживающие или зарегистрированные на территории Ишимского муниципального района (далее - жители Ишимского муниципального района), общественные организации (объединения), некоммерческие организации, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее по тексту - общественность).

1.6. Общественные обсуждения проводятся в следующих формах:

а) простое информирование (в случае проведения общественного обсуждения проекта технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанного в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы, или доработанного по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - III категорий, а также если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом N 174-ФЗ);

б) опрос;

в) общественные слушания;

г) иная форма общественных обсуждений, обеспечивающая информирование общественности, ее ознакомление с объектом общественных обсуждений и получение замечаний, комментариев и предложений по объекту общественных обсуждений (конференция, круглый стол, анкетирование, консультации с общественностью, а также совмещение форм, указанных в настоящем пункте).

2. Порядок организации общественных обсуждений

2.1. Проведение общественных обсуждений осуществляется по инициативе заказчика (исполнителя), который направляет письменное уведомление в администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области.

Уполномоченным органом администрации Ишимского муниципального района по вопросам организации и проведения общественных обсуждений является отдел экономики и прогнозирования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

Уведомление заказчика (исполнителя) должно содержать информацию:

а) о заказчике (исполнителе) работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

б) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

в) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

г) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

д) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

е) место размещения (в том числе в информационно-коммуникационной сети "Интернет") и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

ж) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде; в случае проведения иной формы общественных обсуждений указываются сроки, место проведения и способы получения замечаний комментариев и предложений по объекту общественных обсуждений);

з) форма представления замечаний и предложений с указанием места для сбора замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты;

и) контактные данные (телефон и адрес электронной почты ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и уполномоченного органа;

к) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

К уведомлению также прилагается проектная документация и (или) материалы намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которые подлежат экологической экспертизе (далее по тексту - документация и (или) материалы).

2.2. Назначение общественных обсуждений осуществляется постановлением администрации Ишимского муниципального района, в котором определяются:

а) форма общественных обсуждений;

б) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

в) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

г) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

д) наименование и адрес заказчика и исполнителя работ по оценке воздействия на окружающую среду;

е) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

ж) место размещения (в том числе в информационно-коммуникационной сети "Интернет") и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

з) форма представления замечаний и предложений и место для сбора замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты;

и) срок проведения общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

к) форма опросного листа и минимальное количество представителей общественности, необходимое для признания опроса состоявшимся (в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса).

2.3. Постановление администрации Ишимского муниципального района о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации - газете "Ишимская правда" и размещению на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.4. В случае поступления уведомления, содержащего неполную информацию, указанную в пункте 2.1 настоящего Положения, уполномоченный орган направляет заказчику (исполнителю) отказ в проведении общественных обсуждений способом, которым уведомление поступило в уполномоченный орган (в случае поступления уведомления посредством личного обращения в уполномоченный орган отказ в проведении общественных обсуждений направляется посредством почтового отправления), в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня регистрации уведомления в администрации Ишимского муниципального района.

2.5. При отсутствии основания для отказа, предусмотренного пунктом 2.4 настоящего Положения, общественные обсуждения организуются уполномоченным органом при содействии заказчика (исполнителя), а в случаях проведения общественных обсуждений в формах, указанных в подпунктах "а", "г" пункта 1.6 настоящего Положения (за исключением их совмещения с формами общественных обсуждений, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 1.6 настоящего Положения), общественные обсуждения организуются заказчиком (исполнителем) самостоятельно.

2.6. При соответствии представленного уведомления пункту 2.1 настоящего Положения с целью организации и проведения общественных обсуждений уполномоченный орган в срок не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации предложения выполняет следующие мероприятия:

а) согласовывает с заказчиком место, дату и время проведения общественных обсуждений;

б) осуществляет подготовку проекта постановления администрации Ишимского муниципального района о проведении общественных обсуждений в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения;

в) обеспечивает контроль за официальным опубликованием постановления администрации Ишимского муниципального района о проведении общественных обсуждений;

г) осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения общественных обсуждений.

Информирование общественности Ишимского муниципального района о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком (исполнителем) посредством размещения уведомления не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности на официальном сайте Ишимского муниципального района в разделе "Общество" - "Информация для населения" (https://ishim-mr.admtyumen.ru/mo/Ishim_mr/socium/people_info.htm) и на официальном сайте заказчика (исполнителя) (при его наличии).

2.7. С целью обеспечения проведения общественных обсуждений заказчик (исполнитель) осуществляет действия, предусмотренные действующими правовыми актами, устанавливающими требования к объекту общественных обсуждений.

3. Порядок проведения общественных обсуждений

3.1. К участию в общественных обсуждениях допускаются лица, имеющие, в соответствии с настоящим Положением, право принимать участие в назначенных к проведению общественных обсуждениях и прошедшие соответствующую регистрацию (далее по тексту - участники общественных слушаний).

3.2. Регистрация участников общественных слушаний проводится заказчиком (исполнителем), с составлением регистрационных листов участников общественных слушаний, содержащих наименование объекта общественных слушаний; дату, место проведения общественных слушаний; регистрационный номер участника общественных слушаний; фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний; адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации); наименование организации (для представителей организаций); подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют).

Регистрационные листы прилагаются к протоколу проведения общественных слушаний (далее по тексту - протокол).

3.3. Заказчиком (исполнителем) обеспечивается возможность участия участников общественных слушаний в проводимых общественных слушаниях посредством личного (очного) присутствия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - личного (очного) присутствия с использованием средств дистанционного взаимодействия. В случае невозможности личного (очного) участия в общественных слушаниях участник общественных слушаний вправе направить свои предложения и замечания в адрес заказчика (исполнителя) письменно посредством почтового отправления или на адрес электронной почты, приложив копию документов, подтверждающих его право на участие в таких общественных слушаниях. В таком случае регистрация участника общественных слушаний осуществляется на основании указанного обращения, а предложения и замечания подлежат учету и внесению в протокол.

3.4. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками общественных обсуждений, а равно замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и не рассматриваются.

3.5. Замечания и предложения участников общественных обсуждений учитываются при подведении выводов по результатам общественного обсуждения после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам Ишимского муниципального района.

3.6. Заказчик (исполнитель) по согласованию с уполномоченным органом:

а) осуществляет разработку проекта повестки общественных слушаний;

б) определяет докладчиков (содокладчиков) по вопросу, обсуждаемому на общественных слушаниях.

3.7. Уполномоченный орган:

а) открывает общественные слушания и оглашает тему и повестку общественных слушаний, представляет инициаторов их проведения;

б) предоставляет слово для докладов (содокладов) и выступлений;

в) подписывает протокол проведения общественных слушаний;

г) закрывает общественные слушания.

3.8. При проведении общественных слушаний заказчик (исполнитель) обеспечивает ведение протокола, в котором указываются:

а) дата, время и место проведения общественных слушаний;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) председательствующего на общественных слушаниях и секретаря общественных слушаний;

в) общее количество участников общественных слушаний;

г) объект общественных слушаний;

д) способ информирования участников общественных слушаний о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

е) место (в том числе по решению заказчика в сети "Интернет") и сроки доступности для участников общественных слушаний материалов по объекту общественных слушаний;

ж) краткие выступления участников общественных слушаний; вопросы с указанием сведений об авторе вопроса, а также полученные ответы на вопросы участников общественных слушаний; мнения, замечания и предложения участников общественных слушаний по обсуждаемому вопросу.

3.9. В ходе проведения общественных слушаний заказчиком (исполнителем) осуществляется аудиозапись (видеозапись) всех выступлений и обсуждений с целью оформления протокола. Аудиоматериалы (видеоматериалы) переносятся на цифровой носитель информации (оптический диск или флэш-карта) и передаются в уполномоченный орган после их окончания.

3.10. В течение 5 рабочих дней после окончания проведения общественных слушаний заказчик (исполнитель) составляется протокол общественных слушаний в двух экземплярах. Протокол подписывается представителями уполномоченного органа, представителями заказчика (исполнителя), уполномоченными представителями участников общественных слушаний.

Один экземпляр протокола общественных слушаний хранится в уполномоченном органе, другой экземпляр направляется заказчику (исполнителю).

4. Заключительные положения

4.1. Материально-техническое, информационное, правовое и финансовое обеспечение проведения общественных обсуждений по инициативе заказчика (исполнителя) осуществляется за счет средств заказчика (исполнителя).