Приложение. Порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, подготовленной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, согласования документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов на территориях двух и более муниципальных образований

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 30 марта 2022 г. N 860-п

Порядок
принятия решения о подготовке документации по планировке территории, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, подготовленной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, согласования документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов на территориях двух и более муниципальных образований
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории в границах муниципального образования "Город Орск" (далее - документация по планировке территории), внесения изменений в документацию по планировке территории, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Закона Оренбургской области от 16.03.2007 г. N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области", согласования документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов на территориях двух и более муниципальных образований.

1.2. Полномочия по принятию решений о подготовке и утверждении документации по планировке территории, о внесении изменений в документацию по планировке территории, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, о согласовании документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов на территориях двух и более муниципальных образований, осуществляет орган местного самоуправления в лице администрации города Орска.

2. Порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории

2.1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается самостоятельно физическими и/или юридическими лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, в течение 10-ти дней со дня принятия такого решения направляют уведомление о принятом решении в администрацию города Орска. Структурным подразделением администрации города Орска, уполномоченным на рассмотрение переданных материалов, является комитет архитектуры и градостроительства администрации города Орска (далее - КАиГ).

КАиГ как уполномоченное структурное подразделение администрации города Орска направляет лицу, принявшему решение о подготовке документации по планировке территории, в срок не более 20-ти рабочих дней со дня поступления такого уведомления в администрацию города Орска сведения о требованиях к форме, содержанию, способах передачи разработанной документации по планировке территории.

2.2. Решение о подготовке документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, принимается администрацией города Орска.

2.3. Решение о подготовке документации по планировке территории, расположенной в границах муниципального образования "Город Орск", принимается администрацией города Орска по собственной инициативе либо по инициативе исполнительных органов Оренбургской области, либо по инициативе физических или юридических лиц (далее - заинтересованное лицо), за исключением случая, указанного в части 3.1 статьи 45 ГрК РФ.

2.4. В целях принятия решения о подготовке документации по планировке территории заинтересованное лицо направляет в администрацию города Орска заявление о подготовке документации по планировке территории по форме, установленной административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги, с приложением необходимого перечня документов.

2.5. КАиГ в течение 20 дней со дня получения документов, указанных в подпункте 2.4 настоящего Порядка, осуществляет проверку их соответствия требованиям части 10 статьи 45 ГрК РФ и по результатам проверки принимает решение о подготовке проекта постановления, разрешающего подготовку документации по планировке территории, или подготавливает проект отказа в разработке документации по планировке территории с указанием причин отказа.

2.6. Решение о подготовке документации по планировке территории оформляется постановлением администрации города Орска.

В случае подготовки документации по планировке территории по инициативе органа местного самоуправления подготовку технического задания осуществляет КАиГ, в случае подготовки документации по планировке территории по инициативе физических или юридических лиц подготовка технического задания осуществляется заказчиком и направляется в КАиГ на утверждение.

КАиГ в срок не более 20-ти рабочих дней со дня принятия такого решения (но не ранее 10-ти рабочих дней после опубликования такого решения) принимает решение об утверждении или об отказе в утверждении технического задания на разработку документации по планировке территории.

2.7. Техническое задание на разработку документации по планировке территории должно содержать:

- основания разработки документации по планировке территории;

- вид разрабатываемой документации по планировке территории;

- информацию о заинтересованном лице, заказчике;

- координаты границ разрабатываемой территории;

- цель разработки документации по планировке территории с указанием вида и наименования планируемых к размещению объектов капитального строительства, их основные характеристики (при планировании строительства новых объектов капитального строительства на проектируемой территории);

- состав документации по планировке территории;

- источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

- состав и объём инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории;

- сведения о необходимости получения технических условий на подключение к сетям инженерного обеспечения планируемых объектов;

- сроки выполнения работ по разработке документации по планировке территории;

- нормативно-правовую базу;

- требования к форме и форматам представления материалов разработанной документации по планировке территории, требования к оформлению, комплектации и передаче материалов разработанной документации по планировке территории;

- иную необходимую информацию.

2.8. Основания для отказа в принятии решения о подготовке документации по планировке территории установлены административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги.

2.9. Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в соответствии с требованиями к официальному опубликованию нормативно-правовых актов администрации города Орска, а также опубликованию на официальном сайте администрации города Орска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические и юридические лица вправе представить в администрацию города Орска свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории. Предложения направляются в администрацию города либо в КАиГ администрации города. Предложения физических и юридических лиц могут быть учтены при подготовке технического задания на подготовку документации по планировке территории. Ответы на предложения администрацией города Орска лицам, направившим предложения, не направляются.

2.11. Срок действия решения о подготовке документации по планировке территории, принятого по заявлению заинтересованного лица, указывается в постановлении администрации города Орска и составляет не более одного года.

3. Порядок согласования документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов на территориях двух и более муниципальных образований

3.1. Документация по планировке территории, которая подготовлена в целях размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения или в целях размещения иного объекта в границах муниципального образования "Город Орск" и утверждение которой осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, до её утверждения подлежит согласованию с главой города Орска, за исключением случая, предусмотренного частью 22 статьи 45 ГрК РФ.

Предметом согласования документации по планировке территории является соответствие планируемого размещения указанных объектов правилам землепользования и застройки в части соблюдения градостроительных регламентов (за исключением линейных объектов), установленных для территориальных зон, в границах которых планируется размещение указанных объектов, а также обеспечение сохранения фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения.

3.2. При поступлении документации по планировке территории в администрацию города Орска глава города в течение 2-х рабочих дней направляет данную документацию в КАиГ на проверку.

3.3. В течение 7-и рабочих дней КАиГ осуществляет проверку такой документации и направляет главе города Орска проект решения о согласовании или об отказе в согласовании документации по планировке территории с указанием причин отказа.

Отказ в согласовании такой документации допускается по следующим основаниям:

- несоответствие планируемого размещения объектов градостроительным регламентам, установленным для территориальных зон, в границах которых планируется размещение таких объектов (за исключением линейных объектов);

- снижение фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и (или) фактических показателей территориальной допустимости указанных объектов для населения при размещении планируемых объектов.

3.4. В случае, если по истечении 15 рабочих дней с момента поступления главе города Орска документации по планировке территории им не направлен отказ в согласовании документации по планировке территории в КАиГ, то данная документация считается согласованной.

3.5. В случае отказа в согласовании документации по планировке территории заинтересованное лицо, а также лицо, указанное в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, дорабатывает документацию по планировке территории с учетом замечаний, изложенных в отказе, и повторно направляет её в администрацию города. КАиГ как уполномоченное структурное подразделение администрации города, в течение 10 рабочих дней рассматривает такую документацию и направляет главе города проект решения об утверждении документации по планировке территории или проект отказа в ее утверждении.

3.6. Документация по планировке территории, утверждаемая соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, иным уполномоченным органом местного самоуправления, направляется главе города Орска в течение 7-ми дней со дня её утверждения.

4. Порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории

4.1. Документация по планировке территории, разрабатываемая в границах муниципального образования "Город Орск", подлежит утверждению главой города Орска.

4.2. Документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги, до её утверждения подлежит согласованию с владельцем автомобильной дороги.

Предметом согласования документации по планировке территории являются обеспечение неухудшения видимости на автомобильной дороге и других условий безопасности дорожного движения, сохранение возможности проведения работ по содержанию, ремонту автомобильной дороги и входящих в её состав дорожных сооружений, а также по реконструкции автомобильной дороги в случае, если такая реконструкция предусмотрена утвержденными документами территориального планирования, документацией по планировке территории.

4.3. Документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до её утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

4.4. Документация по планировке территории, подготовленная применительно к особо охраняемой природной территории, до её утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая особо охраняемая природная территория. Предметом согласования является допустимость размещения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, а также соответствие планируемого размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, лесохозяйственному регламенту, положению об особо охраняемой природной территории, утвержденным применительно к территории, в границах которой планируется размещение таких объектов, либо возможность размещения объектов капитального строительства при условии перевода земельных участков из состава земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов в земли иных категорий, если такой перевод допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок согласования документации по планировке территории не может превышать 15-ть рабочих дней со дня её поступления в орган государственной власти или орган местного самоуправления, за исключением случая, предусмотренного частью 22 статьи 45 ГрК РФ.

4.5. Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, до его утверждения подлежит согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Предметом согласования проекта планировки территории с указанными органом государственной власти или органом местного самоуправления являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

4.6. Заинтересованные лица, осуществляющие разработку документации по планировке территории в границах муниципального образования "Город Орск", осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 ГрК РФ, и направляют её для утверждения в администрацию города Орска.

4.7. Заинтересованными лицами направляется в администрацию города Орска заявление об утверждении документации по планировке территории по форме, установленной административным регламентом предоставления данной муниципальной услуги, с приложением пакета документов, указанных в административном регламенте, согласованного КАиГ технического задания на разработку документации по планировке территории.

4.8. Документация по планировке территории, направленная заказчиком на утверждение после истечения срока подготовки документации по планировке территории, указанного в решении о подготовке документации по планировке территории, не подлежит рассмотрению.

4.9. Администрация города Орска в лице КАиГ в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям действующего законодательства. По результатам проверки КАиГ принимает решение о направлении документации по планировке территории на публичные слушания или общественные обсуждения (в случаях, предусмотренных ГрК РФ) либо об отклонении такой документации и направлении её на доработку.

Основания для отклонения документации по планировке территории установлены ГрК РФ, административным регламентом предоставления муниципальной услуги, иным действующим законодательством.

Документация по планировке территории, решение об утверждении которой принимается органом местного самоуправления, до её утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, за исключением случаев, указанных в части 5.1 статьи 46 ГрК РФ.

4.10. В случае принятия решения об отказе в утверждении документации по планировке территории, КАиГ в течение 10-ти рабочих дней после проведенной проверки направляет заинтересованному лицу письмо за подписью главы города Орска об отказе в утверждении такой документации с указанием причин отказа и срока доработки.

Срок доработки документации по планировке территории не может составлять более трех месяцев со дня получения заинтересованным лицом, обратившимся за утверждением такой документации, письма об отказе в её утверждении.

Документация по планировке территории, представленная по истечении указанного в решении срока, не подлежит рассмотрению.

В случае, если по результатам повторной проверки документации по планировке территории установлено, что заказчиком не устранены замечания, указанные в ранее выданном письменном отклонении документации по планировке территории, КАиГ в течение 15 рабочих дней со дня поступления доработанной документации по планировке территории отклоняет доработанную документацию по планировке территории, принимает решение о признании утратившим силу решения о подготовке документации по планировке территории, возвращает заказчику указанную документацию.

В случае отсутствия оснований для отказа в утверждении доработанной документации и если в соответствии с частью 5.1 статьи 46 ГрК РФ публичные слушания или общественные обсуждения не проводятся, то КАиГ принимает решение о направлении документации по планировке территории главе города Орска на утверждение.

4.11. Организация и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений осуществляется КАиГ в соответствии с требованиями статьи 5.1 ГрК РФ, действующего законодательства Российской Федерации.

Оповещение о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений оформляется на бланке КАиГ за подписью председателя КАиГ и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Орск", в сети Интернет.

4.12. Срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений со дня оповещения жителей муниципального образования "Город Орск" до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

4.13. По окончании публичных слушаний или общественных обсуждений КАиГ осуществляет подготовку протокола публичных слушаний или общественных обсуждений и заключения по результатам публичных слушаний или общественных обсуждений.

По окончании публичных слушаний в течение 5 рабочих дней утверждаемая документация дорабатывается заказчиком по замечаниям, поступившим в ходе публичных слушаний или общественных обсуждений. Доработанная документация направляется в КАиГ для проверки внесенных изменений и направления документации на проверку в министерство цифрового развития и связи Оренбургской области для проверки на соответствие пространственных данных форматам ГИС ОГД.

4.14. На основании протокола публичных слушаний или общественных обсуждений и заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений КАиГ в течение 20-ти рабочих дней после публикации заключения, в течение которых осуществляется проверка доработанной документации и проверка соответствия форматов для ГИС ОГД, направляет главе города Орска рекомендации для принятия решения об утверждении документации по планировке территории либо об отказе в утверждении данной документации и направлении её на доработку.

4.15. Утверждение документации по планировке территории оформляется постановлением администрации города Орска и в течение 7-ми рабочих дней со дня утверждения указанной документации подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.

4.16. Решение об утверждении документации по планировке территории может быть оспорено заинтересованным лицом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Внесение изменений в документацию по планировке территории

5.1. Внесение изменений в документацию по планировке территории осуществляется в порядке, установленном разделами 2, 3, 4 настоящего Порядка.

5.2. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством.

В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

5.3. В случае внесения изменений в проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей публичные слушания или общественные обсуждения проводятся применительно к таким утверждаемым частям.

5.4. Утвержденная ранее документация по планировке территории считается не действующей в части, относящейся к внесенным изменениям.

6. Отмена документации по планировке территории или ее отдельных частей

6.1. Отмена документации по планировке территории осуществляется в следующих случаях:

- невозможности реализации проектных решений, предусмотренных документацией по планировке территории;

- несоблюдения порядка подготовки, утверждения и (или) опубликования такой документации по планировке территории или ее отдельных частей;

- наличия вступившего в законную силу судебного акта, отменяющего документацию по планировке территории или ее отдельные части.

6.2. Решение об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей принимается на основании заявлений юридических и физических лиц либо по инициативе администрации города Орска.

6.3. Администрация города Орска в лице КАиГ в течение 15 рабочих дней рассматривает заявление об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей и по результатам рассмотрения направляет проект решения об отмене такой документации или ее отдельных частей либо об отказе в отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей в случае отсутствия основания для отмены главе города Орска.

6.4. Решение об отмене документации по планировке территории или её отдельных частей оформляется постановлением администрации города Орска. При отсутствии оснований для отмены документации по планировке территории решение об отказе в отмене документации по планировке территории оформляется письмом на официальном бланке администрации города.

6.5. Решение об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей подлежит опубликованию на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

7. Признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению

7.1. Признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению осуществляется в случае, если проектом планировки территории предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и в течение 6 лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

7.2. Признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению осуществляется администрацией города Орска.

7.3. Администрация города Орска в лице КАиГ в течение 15 рабочих дней рассматривает заявления физических или юридических лиц о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению. По результатам рассмотрения КАиГ осуществляет подготовку проекта решения о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению либо об отказе в случае отсутствия основания для признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.

7.4. Решение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению оформляется постановлением администрации города Орска. При отсутствии оснований для принятия решения о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению, решение об отказе в признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению оформляется письмом на официальном бланке администрации города.

7.5. Решение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению подлежит опубликованию на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.