Приложение

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
Юрьянского района
Кировской области
от 11.03.2022 N 37

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка предпринимательской инициативы в Юрьянском районе"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка предпринимательской инициативы в Юрьянском районе"

Ответственный исполнитель Программы	администрация Юрьянского района
Соисполнители Программы	администрации городских и сельских поселений
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Цель Программы	создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Юрьянском районе
Задачи Программы	информационно-консультационная поддержка СМСП имущественная поддержка СМСП внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности финансовая поддержка повышение привлекательности предпринимательства и стимулирование интереса различных групп граждан к бизнесу; создание условий для развития малых форматов торговли
Целевые показатели эффективности реализации Программы	периодичность размещения информационных материалов для СМСП на сайте Юрьянского района; количество объектов, включенных в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП), предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; количество объектов муниципального имущества, предоставленного субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров; процент внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)
Этапы и сроки реализации Программы	2021 - 2024 годы деление на этапы не предусмотрено
Объём и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 220 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета - 220 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определил одним из вопросов местного значения муниципалитетов вопрос содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России), на 01.01.2020 в Юрьянском районе было зарегистрировано 413 субъектов МСП, из них 106 субъектов - юридические лица (малые предприятия, включая микропредприятия, и одно среднее предприятие) и 307 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2018 годом количество СМСП снизилось на 40 единиц.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России, на 01.01.2020 в Юрьянском районе насчитывалось 1115 человек, занятых в сфере МСП.

Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства (далее - МСП) работают в сфере розничной торговли, предоставления транспортных услуг, лесном хозяйстве, деревообрабатывающей отрасли.

Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов направления деятельности органов власти всех уровней. Основные мероприятия, направленные на поддержку и развитие предпринимательства на территории Кировской области, реализуются организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства. На территории Юрьянского района таких организаций нет. Юрьянский ФПМП находится в стадии ликвидации. Учитывая близость областного центра, предприниматели района имеют возможность обращаться за различными видами поддержки в Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

В целях создания условий для развития предпринимательства на территории Юрьянского района создан координационный Совет по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Начиная с 2019 года, на территории района реализуются мероприятия по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. На момент разработки Программы целевая модель "Поддержка малого и среднего предпринимательства" внедрена на 72,73%.

Имеются трудности с выполнением двух показателей:

увеличение количества объектов имущества в перечне муниципального имущества не менее чем на 10%;

доля сданных в аренду субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, объектов недвижимого имущества, включённых в перечень муниципального имущества, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включённого в перечень.

По состоянию на начало 2020 года 10 муниципальными образованиями Юрьянского района утверждены нормативные правовые акты, определяющие Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечней муниципального имущества, в том числе у 9-ти муниципальных образований утверждён Порядок и условия предоставления имущества в аренду.

Для активизации работы по данному направлению была создана рабочая группа по оказанию имущественной поддержки СМСП на территории Юрьянского района (постановление администрации Юрьянского района от 27.12.2019 года N 257)

В целях оказания информационной поддержки СМП о мерах государственной поддержки на сайте Юрьянского района создан раздел "В помощь предпринимателю" с активной ссылкой на интернет-ресурс "Мой бизнес 43".

В рамках государственной программы Кировской области "Экономическое развитие и поддержка предпринимательства", утверждённой постановлением Правительства Кировской от 17.12.2019 N 683-П, местным бюджетам предоставляются субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки на выполнение администрациями монопрофильных муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития предпринимательства. На территории Юрьянского района таковым является Мурыгинское городское поселение.

Проблемы, сложившиеся в сфере малого и среднего предпринимательства на территории Кировской области, характерны и для территории Юрьянского района:

низкий уровень информированности субъектов МСП о мерах государственной поддержки;

отсутствие возможности получения субъектами МСП услуг и сервисов организаций инфраструктуры и мер поддержки в электронном виде;

отсутствие позитивного общественного мнения о сфере малого предпринимательства;

невысокая степень вовлеченности молодежи в предпринимательскую деятельность.

Реализация Программы позволит:

повышать эффективность имущественной, информационной, консультационной поддержки;

укреплять социальный статус, повышать престиж и этику предпринимательства;

вовлекать представителей бизнеса в процессы формирования и реализации муниципальной политики по развитию малого и среднего предпринимательства;

повышать общественную активность субъектов МСП.

К документам, определяющим приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, а также основные механизмы ее реализации, относятся:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области";

Государственная программа Кировской области "Экономическое развитие и поддержка предпринимательства";

Стратегия социально-экономического развития Юрьянского района.

2. Цель, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, сроков и этапов реализации

Цель программы - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Юрьянского района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

информационно-консультационная поддержка СМСП;

имущественная поддержка СМСП;

внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности;

финансовая поддержка;

повышение привлекательности предпринимательства и стимулирование интереса различных групп граждан к бизнесу;

создание условий для развития малых форматов торговли.

Целевыми показателями эффективности реализации Программы являются:

периодичность размещения информационных материалов для СМСП на сайте Юрьянского района;

количество объектов, включенных в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП), предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

количество объектов муниципального имущества, предоставленного субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров;

процент внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей).

Увеличению численности занятых граждан в сфере малого бизнеса должно послужить вступление в силу с 01.07.2020 года Закона Кировской области N 364-ЗО "О введении в действие на территории Кировской области специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Число субъектов МСП к 2024 году в Юрьянском районе прогнозируется на уровне 409 единиц.

При прогнозной численности занятых в экономике района к 2024 году в количестве 6450 человек, доля занятых в сфере МСП должна составить 29,7%.

С целью выявления источников пополнения Перечня муниципального имущества рабочей группой по вопросам оказания имущественной поддержки СМСП, созданной при администрации Юрьянского района, будут запрашиваться сведения из Единого реестра недвижимости, данные архивов, иных документов об объектах казны и имуществе, закреплённом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями. Перечень имущества будет пополняться земельными участками, выморочным и бесхозяйным имуществом.

С учётом установленного целевого показателя по увеличению количества объектов имущества, включённого в Перечень имущества, предназначенного для передачи в аренду СМСП (не менее 10% ежегодно), к 2024 году в Перечнях муниципальных образований района суммарно должно быть не менее 46 объектов.

Для выполнения целевого показателя "доля сданных в аренду СМСП объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества, включённого в перечень муниципального имущества" необходима актуализация Перечней путём замены невостребованных СМСП объектов, а также установление льготных условий аренды, упрощения порядка получения имущественной поддержки. К 2024 году показатель должен достичь значения 70%.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в Приложении N 1.

Срок реализации Программы: 2021 - 2024 годы.

Деление на этапы не предусмотрено.

3. Обобщённая характеристика отдельных мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы будут осуществляться посредством выполнения комплекса отдельных мероприятий.

3.1. На решение задачи "Информационно-консультационная поддержка СМСП" направлена реализация следующих мероприятий:

размещение информационных материалов на сайте Юрьянского района по мере их поступления;

взаимодействие администрации района с Юрьянским отделением МФЦ по вопросу реализации мер, направленных на повышение доступности услуг АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";

размещение в средствах массовой информации Юрьянского района материалов о введении специального налогового режима для самозанятых граждан и функционировании информационной системы, обеспечивающей налогообложение самозанятых граждан и постановку их на учёт в автоматическом режиме.

3.2. Для решения задачи "Имущественная поддержка СМСП" будут осуществлены следующие мероприятия:

формирование, утверждение и актуализация перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления СМСП;

разработка и принятие органами местного самоуправления, утвердившими перечни муниципального имущества, нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечней;

разработка и принятие органами местного самоуправления порядка и условий предоставления в аренду имущества, включённого в перечни;

предоставление СМСП имущества (в аренду или на иных правах) из числа объектов, включённых в перечень муниципального имущества, предназначенного для СМСП;

предоставление льгот по арендной плате за имущество, включённое в перечень имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления его во владение или пользование СМСП, самозанятым гражданам и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП;

предоставление производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных, в том числе фермерской продукции), которые являются субъектами МСП, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход" муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях или на безвозмездной основе.

3.3. В целях решения задачи "Повышение привлекательности предпринимательства и стимулирование интереса различных групп граждан к бизнесу" планируется реализация следующих мероприятий:

участие в реализации мероприятий регионального проекта "Популяризация предпринимательства в Кировской области";

участие предпринимателей района в обучающих мероприятиях по образовательным программам, курсам, направленным на развитие предпринимательских компетенций;

прохождение субъектами малого предпринимательства обучения по программам основ ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности;

поддержка физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход";

публикация материалов о предпринимателях района на сайте Юрьянского района, газете "Юрьянские вести".

3.4. На решение задачи "Внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности" направлена реализация следующих мероприятий:

организация и проведение заседаний координационного Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Юрьянском районе;

подготовка материалов и проведение заседаний рабочей группы по оказанию имущественной поддержки СМСП на территории Юрьянского района;

актуализация нормативных правовых актов органов местного самоуправления района в части градостроительной деятельности.

3.5. В рамках реализации мероприятия "Финансовая поддержка" планируется:

предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Юрьянского района;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, включённым в реестр социальных предприятий, финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий.

При предоставлении грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включённым в реестр социальных предприятий, органы местного самоуправления руководствуются Порядком, утверждённым Правительством Кировской области.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Юрьянского района, разрабатывается и утверждается постановлением администрации Юрьянского района.

Предоставление финансовой поддержки СМСП в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:

подтверждение СМСП своего соответствия критериям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ);

отсутствие у СМСП задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

регистрация субъекта малого предпринимательства на территории Юрьянского района.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства в случаях, установленных пунктами 3,4,5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" при реализации мероприятий Программы основными принципами поддержки СМСП являются:

заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;

равный доступ СМСП, соответствующих условиям, установленным правовыми актами администрации Юрьянского района, к участию в Программе;

оказание поддержки субъектам МСП с соблюдением требований, установленных Законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

открытость процедур оказания поддержки.

Перечень мероприятий, планируемых к реализации, не является исчерпывающим, уточняется ежегодно.

4. Ресурсное обеспечение Программы.

Общий объём финансирования Программы составит 220 тыс. руб, в том числе:

средства федерального бюджета - 0 тыс. руб;

средства регионального бюджета - 0 тыс. руб;

средства районного бюджета - 220 тыс. руб.

Объём ежегодных расходов районного бюджета определяется решением Юрьянской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы представлена в Приложении N 2.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая ИП	ед	413	385	401	409	409	409
2	Периодичность размещения информационных материалов для СМСП на сайте Юрьянского района;		не менее 1 раза в 2 месяца	не менее 1 раза в 2 месяца	ежемесячно	ежемесячно	ежемесячно	ежемесячно
3	Количество объектов муниципального имущества, предоставленного субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров	ед	5	6	7	8	9	10
4	Процент внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности	%	93,6	92,29	95	97	99	100
5	Количество объектов, включенных в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП), предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";	ед	11	14	16	18	20	22

Приложение N 2
к муниципальной программе

Оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка предпринимательской инициативы в Юрьянском районе" за счет всех источников финансирования

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Расходы (прогноз, факт), тыс. руб
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка предпринимательской инициативы в Юрьянском районе"	всего	220,0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0
	областной бюджет	0	0	0	0
	районный бюджет	220,0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Отдельное мероприятие "Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ"	всего	220,0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0
	областной бюджет	0	0	0	0
	районный бюджет	220,0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0