Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 27 апреля 2022 г. N 333-VII "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл, утвержденный решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 ноября 2019 года N 21-VII"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 16 декабря 2019 года N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции", от 24 апреля 2020 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 9 ноября 2020 года N 370-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 30 апреля 2021 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 ноября 2021 года N 376-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года N 25-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы", Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл", Законом Республики Марий Эл от 3 августа 2020 года N 21-З "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл", рассмотрев рекомендации публичных слушаний от 29 декабря 2020 года по проекту решения Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл, принятый решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 ноября 2019 года N 21-VII", Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило:

1. Рекомендации публичных слушаний от 29 декабря 2020 года по проекту решения Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл, принятый решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 ноября 2019 года N 21-VII" принять к сведению.

2. Внести в Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл, утвержденный решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 ноября 2019 года N 21-VII, следующие изменения:

2.1. в преамбуле слова "Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" заменить словами "Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл";

2.2. часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"2. Официальные символы городского округа "Город Йошкар-Ола" и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением городского Собрания.";

2.3. пункт 45 части 1 статьи 9 изложить в новой редакции:

"45) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

2.4. часть 1 статьи 10:

- дополнить пунктами 16 - 18 следующего содержания:

"16) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.";

2.5. часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами и законами Республики Марий Эл, отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл - законами Республики Марий Эл на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.";

2.6. в статье 13:

- в части 2 слова "дней до дня истечения срока полномочий городского Собрания" заменить словами "дней до дня голосования";

2.7. дополнить Устав статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1 Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

в соответствии с законом Республики Марий Эл на части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.

в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. Сход граждан, предусмотренный абзацем вторым части 1 настоящей статьи, может созываться городским Собранием по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом городского округа "Город Йошкар-Ола", в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.";

2.8. дополнить Устав статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа, в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" может быть внесен инициативный проект.

Порядок определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением городского Собрания.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением городского Собрания.

3. Инициативный проект должен содержать сведения, предусмотренные частью 3 статьи 26.1 Федерального закона.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Собрания депутатов может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями городского округа "Город Йошкар-Ола" или его части.

5. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается городским Собранием.";

2.9. дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья 17.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в городском округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается городским Собранием муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению городского Собрания, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.

7. Старостам сельских населенных пунктов устанавливаются следующие гарантии:

1) первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления;

2) меры морального поощрения, в том числе объявление благодарности, награждение почетной грамотой.";

2.10. в статье 19:

- в части 1 слова "и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"," заменить словами "и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

2.11. в статье 21:

- часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

- пункт 1 части 5 изложить в следующей редакции:

"1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" или жителей городского округа "Город Йошкар-Ола";";

2.12. абзац второй части 2 статьи 24 Устава после слов "(один округ - один депутат)" дополнить словами "по мажоритарной избирательной системе.";

2.13. часть 2 статьи 25 дополнить пунктами 43, 44 следующего содержания:

"43) утверждение порядка определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты;

44) утверждение порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора.";

2.14. часть 3 статьи 25 дополнить словами ", в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием";

2.15. в статье 26 слова "депутатские фракции" заменить словами "депутатские объединения";

2.16. в статье 27:

- абзац четвертый после слов "Дней депутата" дополнить словами ", вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Собрания;";

- абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"- подписывает нормативные правовые акты, принятые городским Собранием, протоколы и другие документы городского Собрания, и публикует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Собранием;";

- абзац пятнадцатый после слов "денежных средств" дополнить словами "согласно утвержденной смете расходов";

2.17. в части 2 статьи 28:

- слова "руководители депутатских фракций" исключить;

- дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"На основании решения городского Собрания, принятого большинством голосов от установленной численности депутатов путем открытого голосования в состав президиума могут быть включены депутаты городского Собрания.";

2.18. в части 3 статьи 30 слова "Положением о президиуме" заменить словами "Положением о постоянных комиссиях";

2.19. в части 5 статьи 32:

- слова "не менее двух третей" заменить словами "не менее половины";

2.20. в статье 33:

- пункт 1 части 1 изложить в новой редакции:

"1) в случае принятия городским Собранием решения о самороспуске по инициативе главы городского округа или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов городского Собрания.

Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

- в течение первого года после избрания городского Собрания;

- в период принятия бюджета поселения и утверждения отчета о его исполнении;

- в период подготовки и проведения выборов (дополнительных выборов) депутатов городского Собрания.

Письменное предложение о самороспуске городского Собрания должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов городского Собрания образуется комиссия. По решению городского Собрания или главы городского округа вопрос о самороспуске городского Собрания может быть вынесен на публичные слушания.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске городского Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами городского Собрания и жителями городского округа. Решение о самороспуске может быть принято по истечение# двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.";

- часть 2 изложить в новой редакции:

"2. Полномочия городского Собрания по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, прекращаются на основании решения городского Собрания, принятого не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов путем открытого голосования.

В случае отклонения городским Собранием предложения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.";

2.21. в части 7 статьи 34 слова "членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" заменить словами "сенаторами Российской Федерации";

2.22. в статье 35:

- наименование изложить в следующей редакции:

"Депутатские объединения (группы)";

- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Депутаты городского Собрания могут объединяться в депутатские объединения.";

2.23. абзац пятый статьи 37 изложить в следующей редакции:

"- участие в работе депутатских объединений (групп);";

2.24. в статье 40 после слов "в порядке, установленном Федеральным законом" дополнить словами "от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2.25. в статье 41:

- в наименовании статьи после слов "Меры ответственности к" дополнить словами "главе городского округа "Город Йошкар-Ола";

- в части 1 слова "К депутату, представившему" заменить словами "К главе городского округа "Город Йошкар-Ола", депутату, представившему";

- в части 2 слова "к депутату мер" заменить словами "к главе городского округа "Город Йошкар-Ола", депутату мер";

2.26. часть 3 статьи 43 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Депутату городского Собрания, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности четыре рабочих дня в месяц.";

2.27. в статье 44:

- пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

- дополнить новой частью 2 следующего содержания:

"2. Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом.";

- часть 2 считать частью 3;

2.28. в пункте 6 части 1 статьи 46 слова "местной администрации" заменить словами "администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

2.29. пункт 9 части 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

2.30. в статье 54:

- часть 3 исключить;

- дополнить частью 13 следующего содержания:

"13. Глава администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэр города) обязан сообщить в письменной форме главе городского округа "Город Йошкар-Ола" о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящей частью.";

2.31. пункт 8 части 7 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

2.32. в статье 60:

- наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл";

- часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального опубликования. Глава городского округа "Город Йошкар-Ола" обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе, решении о внесении изменений и дополнений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Марий Эл.";

2.33. в части 4 статьи 62 слова "для подписания" заменить словами "для подписания и опубликования";

2.34. часть 2 статьи 78 изложить в следующей редакции:

"2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского округа "Город Йошкар-Ола".";

2.35. в пункте 3 части 1 статьи 79 слова "осуществляющим похороны" заменить словами "осуществляющим погребение".

3. Поручить главе городского округа "Город Йошкар-Ола" В.М. Кузнецову:

ГАРАНТ:

Подпункт 3.1 пункта 3 вступает в силу с 27 апреля 2022 г.

3.1. Представить на государственную регистрацию решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл, утвержденный решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 ноября 2019 года N 21-VII".

3.2. Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола" и разместить его на официальном сайте Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпункта 3.1 пункта 3, который вступает в силу со дня подписания настоящего решения.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности (А.Л. Бастраков).

Глава городского округа "Город Йошкар-Ола"

В. Кузнецов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РМЭ 3 июня 2022 г.

Регистрационный N RU123150002022001