Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20 мая 2022 г. N 314 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 N 602 "Об утверждении комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014-2021 годы ("Кузбасское долголетие")"

Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 N 602 "Об утверждении комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014-2021 годы ("Кузбасское долголетие")" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 N 235, от 18.01.2019 N 17, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.12.2019 N 706, от 14.12.2020 N 741) следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 цифры "2014 - 2021" заменить цифрами "2014 - 2023".

1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.".

1.3. В комплексной региональной социальной программе "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014-2021 годы ("Кузбасское долголетие") (далее - Программа), утвержденной постановлением:

1.3.1. В заголовке цифры "2014 - 2021" заменить цифрами "2014 - 2023".

1.3.2. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт
комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014-2023 годы ("Кузбасское долголетие")

Наименование Программы	Комплексная региональная социальная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014-2023 годы ("Кузбасское долголетие") (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Правительство Кемеровской области - Кузбасса
Директор Программы	Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития)
Основной разработчик Программы	Министерство социальной защиты населения Кузбасса
Цели Программы	Повышение качества жизни пожилых людей, их социальной защищенности на основе совершенствования социального обслуживания, медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. Обеспечение доступности социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг для граждан старшего поколения. Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
Задачи Программы	Совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологические отделения, мобильные социальные бригады, больницы медико-социальной помощи, клубы для пожилых людей, дома-интернаты, в том числе для граждан, имеющих психические расстройства, и другие); внедрение стационарозамещающих технологий; реализация, расширение при необходимости, совершенствование мер социальной поддержки граждан пожилого возраста; повышение уровня социальной адаптации пожилых людей; поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера; содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением общественных организаций путем продолжения обучения по программе "Университет третьего возраста"; развитие гериатрической службы Кемеровской области - Кузбасса; повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам пожилого и старческого возраста; проведение профилактических мероприятий (вакцинация лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, проведение лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния); создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами с проведением типизации при составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", создание единой информационной системы, обеспечивающей обмен необходимыми данными между участниками системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, использование телемедицинских технологий; внедрение медико-социального патронажа лицам в возрасте 65 лет и старше частными медицинскими организациями в амбулаторных условиях на дому; профессиональная переподготовка врачей-специалистов по специальности "Гериатрия" и среднего медицинского персонала в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"; подготовка кадров для системы долговременного ухода, включая специалистов по социальной работе, социальных работников и специалистов по уходу; развитие системы медицинского патронажа для граждан старшего возраста
Срок реализации Программы	2014-2023 годы
Основные мероприятия Программы	Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей. Обеспечение социальной защищенности пожилых людей. Укрепление здоровья пожилых людей. Меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей. Совершенствование социального и медицинского обслуживания пожилых жителей в сельской местности. Развитие коммуникационных возможностей и интеллектуального потенциала пожилых людей. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей. Кадровое обеспечение деятельности по социальному обслуживанию пожилых людей. Стимулирование занятости пожилых людей. Развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг. Проведение профилактических осмотров и диспансеризации не менее 27 процентов населения старше трудоспособного возраста к 2022 году. Проведение диспансерного наблюдения по поводу заболеваний и патологических состояний не менее чем 64,7 процента лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния. Создание регионального гериатрического центра в 2019 году. Дополнительное открытие не менее 120 гериатрических коек в соответствии с расчетным нормативом 1 койка на 2000 населения в возрасте 70 лет и старше и 22 кабинетов гериатрического приема в соответствии с расчетным нормативом 1 кабинет на 20000 населения старше 60 лет. Профессиональная переподготовка врачей-специалистов по специальности "Гериатрия" в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами". Внедрение комплекса мер, направленных на профилактику и раннее выявление когнитивных нарушений у лиц пожилого и старческого возраста, профилактику падений и переломов. Проведение вакцинации не менее 95 процентов лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания. Проведение профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния
Основные исполнители Программы	Министерство социальной защиты населения Кузбасса; Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство физической культуры и спорта Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство труда и занятости населения Кузбасса; Министерство цифрового развития и связи Кузбасса; Министерство образования Кузбасса; Министерство промышленности и торговли Кузбасса
Объемы финансовых затрат и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программных мероприятий в период с 2014 по 2023 год составит 46885866,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 4429961,5 тыс. руб.; 2015 год - 4375706,5 тыс. руб.; 2016 год - 4322182,5 тыс. руб.; 2017 год - 4535795,9 тыс. руб.; 2018 год - 4817426 тыс. руб.; 2019 год - 4692426,4 тыс. руб.; 2020 год - 4959268,0 тыс. руб.; 2021 год - 4792752,7 тыс. руб.; 2022 год - 4984596,1 тыс. руб.; 2023 год - 4975750,5 тыс. руб.; из них: средства областного бюджета - 46196969,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4428131,5 тыс. руб.; 2015 год - 4374188,5 тыс. руб.; 2016 год - 4320664,5 тыс. руб.; 2017 год - 4535795,9 тыс. руб.; 2018 год - 4816423,3 тыс. руб.; 2019 год - 4611296,9 тыс. руб.; 2020 год - 4852208,1 тыс. руб.; 2021 год - 4628978,4 тыс. руб.; 2022 год - 4819386,6 тыс. руб.; 2023 год - 4809895,7 тыс. руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета - 682058,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 81129,5 тыс. руб.; 2020 год - 106089,9 тыс. руб.; 2021 год - 163774,3 тыс. руб.; 2022 год - 165209,5 тыс. руб.; 2023 год - 165854,8 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 3866 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1480,0 тыс. руб.; 2015 год - 1168,0 тыс. руб.; 2016 год - 1168,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 50 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 2972,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 350,0 тыс. руб.; 2015 год - 350,0 тыс. руб.; 2016 год - 350,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 1002,7 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 920,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: способствовать повышению качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе; совершенствовать систему защиты прав и законных интересов граждан старшего поколения; улучшить материальное положение более 202 тыс. пожилых людей в год путем оказания адресной социальной помощи и выплаты пенсии Кузбасса; ежегодно предоставлять областные меры социальной поддержки более 300 тыс. ветеранов; обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям; повысить социальную активность и значимость пожилых людей путем их привлечения к участию в добровольческой деятельности, реализации социально значимых проектов, мероприятиях к социально значимым датам; поддерживать и стимулировать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности; развивать сеть учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений, в целях повышения качества обслуживания пожилых людей; повысить качество обслуживания и безопасность проживания в 24 стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей и инвалидов; увеличить уровень госпитализации на геронтологических койках лиц старше 60 лет до 51,7 на 10 тыс. населения соответствующего возраста к 2021 году; охватить граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, к 2021 году до 27 процентов; увеличить долю лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, к 2021 году не менее чем на 64,7 процента

Комплексная региональная социальная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014-2023 годы ("Кузбасское долголетие") разработана во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева (протокол совещания от 18.12.2012 N ДМ-П12-51пр) и в целях реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".".

1.3.3. Абзацы тридцать девятый - сорок пятый раздела 1 изложить в следующей редакции:

"46 муниципальных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 26 комплексных центров социального обслуживания, в том числе:

271 отделение социального обслуживания на дому;

49 отделений срочной социальной помощи;

33 отделения дневного пребывания;

20 социально-реабилитационных отделений.

В Кемеровской области - Кузбассе функционирует 23 государственные стационарные организации социального обслуживания, из них: 8 домов-интернатов общего типа (в том числе 1 специальный дом-интернат, 1 дом милосердия), 12 домов-интернатов для граждан, имеющих психические расстройства, 3 детских дома-интерната для детей с ментальными нарушениями.

1064 (20,5 %) получателя социальных услуг проживают в домах-интернатах общего типа, 233 (21,8 %) получателя социальных услуг находятся на постоянном постельном режиме.".

1.3.4. В разделе 2:

1.3.4.1. В абзаце шестом слова "психоневрологические интернаты" заменить словами "в том числе для граждан, имеющих психические расстройства,".

1.3.4.2. В абзаце шестнадцатом слова "Кемеровской области" исключить.

1.3.5. В абзаце первом раздела 3 цифры "2014 - 2021" заменить цифрами "2014 - 2023".

1.3.6. В разделе 4:

1.3.6.1. В пункте 4.3:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Профилактические программы реализуются в Кемеровской области - Кузбассе в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", главной задачей которого является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения. По состоянию на 31.12.2021 охват граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, составил 9,02% (при плановом значении 5,8%).";

в абзацах девятом, десятом слова "("Старшее поколение")" исключить;

абзацы тринадцатый, четырнадцатый исключить;

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Приказом департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 24.11.2018 N 2075 в целях реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", выполнения приказа Минздрава России от 29.01.2016 N 38н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия" с 01.01.2019 на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический госпиталь для ветеранов войн" создан областной гериатрический центр, целями которого являются совершенствование и более полное удовлетворение пациентов старших возрастных групп в специализированной медицинской помощи, координация деятельности медицинских организаций области и службы социальной защиты населения в целях обеспечения преемственности и взаимодействия по организации оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия". Центр также является клинической базой профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, обучающих специалистов для оказания населению медицинской помощи по профилю "гериатрия".".

1.3.6.2. В абзаце втором пункта 4.8 слова "один раз в три года" заменить словами "не реже одного раза в пять лет".

1.3.6.3. Пункт 4.11 изложить в следующей редакции:

"4.11. Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

В Кемеровской области - Кузбассе создана система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающая сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому в полустационарной и стационарной форме, с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.

В части создания системы долговременного ухода в Кемеровской области - Кузбассе разработан план мероприятий ("дорожная карта") "Создание в Кемеровской области - Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019-2024 годы.

В 2019 году Кемеровская область - Кузбасс вошла в число 12 субъектов Российской Федерации, осуществляющих реализацию пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

С начала реализации проекта:

открыты и оснащены необходимым оборудованием 30 школ ухода;

перепрофилированы 27 отделений дневного пребывания для работы с гражданами с когнитивными нарушениями и ограничениями мобильности;

дооснащены необходимым оборудованием 30 пунктов проката технических средств реабилитации, услугами которых воспользовались 4236 человек (количество технических средств реабилитации 3272 штуки);

прошли обучение 1845 работников организаций социального обслуживания;

введено 256 ставок сиделок за счет средств федерального бюджета;

проведена типизация 37548 получателей социальных услуг (из них 17560 отнесены к 1-3-м уровням нуждаемости), которые были распределены по уровням нуждаемости в зависимости от индивидуальной потребности в постороннем уходе, степени ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала и имеющихся ресурсов;

составлено 15977 индивидуальных планов ухода получателям в соответствии с уровнем нуждаемости;

системой долговременного ухода в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому и в полустационарной форме охвачено 1478 человек, в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, - 1092 человека;

в школах ухода обучение прошли 5630 человек;

сформированы группы граждан с когнитивными нарушениями, ограничениями мобильности для получения социальных услуг в отделениях дневного пребывания с сервисом транспортной доставки граждан, услугами отделений воспользовалось 1660 человек;

передано 4716 сигнальных карт через единый координационный центр в медицинские организации (ухудшение здоровья получателей социальных услуг) и 659 сигнальных карт в организации социального обслуживания (выявление потенциальных получателей социальных услуг).

Большое внимание уделяется доступности медицинской помощи для маломобильных граждан гериатрической группы, прежде всего имеющих статус контингента особого внимания, по состоянию здоровья не способных выйти за пределы своего жилища. На базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический госпиталь для ветеранов войн" оказывается выездная лечебно-реабилитационная помощь по программе "Санаторий на дому", включающая медикаментозное лечение, когнитивные тренировки, физиотерапевтическое лечение, массаж, лечебную гимнастику. Ежегодно комплексную медицинскую лечебно-реабилитационную помощь на дому получают свыше 200 ветеранов.

На территории Кемеровской области - Кузбасса действуют схемы маршрутизации паллиативных больных, разработанные совместно с профильными специалистами, согласно которым пациенты своевременно направляются в государственное казенное учреждение здравоохранения "Кузбасский хоспис", отделения паллиативной медицинской помощи городов, консультируются на дому врачами выездной службы паллиативной медицинской помощи.".

1.3.7. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа представляет собой компиляцию программных мероприятий, финансирование которых осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Кемеровской области - Кузбасса: "Социальная поддержка населения Кузбасса", "Развитие здравоохранения Кузбасса", "Физическая культура и спорт Кузбасса", "Культура Кузбасса", "Информационное общество Кузбасса", "Развитие системы образования Кузбасса", "Содействие занятости населения Кузбасса", а также соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, и за счет иных внебюджетных источников. Кроме того, на реализацию программных мероприятий направляются средства юридических лиц в соответствии с планом мероприятий по подготовке и проведению празднования Дня шахтера в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса, утверждаемым распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса.

Программа реализуется в рамках мероприятий регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения".

Общий объем финансирования программных мероприятий в период с 2014 по 2023 год составит 46885866,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2014 год - 4429961,5 тыс. руб.;

2015 год - 4375706,5 тыс. руб.;

2016 год - 4322182,5 тыс. руб.;

2017 год - 4535795,9 тыс. руб.;

2018 год - 4817426,0 тыс. руб.;

2019 год - 4692426,4 тыс. руб.;

2020 год - 4959268,0 тыс. руб.;

2021 год - 4792752,7 тыс. руб.;

2022 год - 4984596,1 тыс. руб.;

2023 год - 4975750,5 тыс. руб.;

из них:

средства областного бюджета - 46196969,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4428131,5 тыс. руб.;

2015 год - 4374188,5 тыс. руб.;

2016 год - 4320664,5 тыс. руб.;

2017 год - 4535795,9 тыс. руб.;

2018 год - 4816423,3 тыс. руб.;

2019 год - 4611296,9 тыс. руб.;

2020 год - 4852208,1 тыс. руб.;

2021 год - 4628978,4 тыс. руб.;

2022 год - 4819386,6 тыс. руб.;

2023 год - 4809865,7 тыс. руб.;

иные не запрещенные законодательством источники:

средства федерального бюджета - 682058,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. руб.;

2015 год - 0,0 тыс. руб.;

2016 год - 0,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 81129,5 тыс. руб.;

2020 год - 106089,9 тыс. руб.;

2021 год - 163774,3 тыс. руб.;

2022 год - 165209,5 тыс. руб.;

2023 год - 165854,8 тыс. руб.;

средства местных бюджетов - 3866 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1480,0 тыс. руб.;

2015 год - 1168,0 тыс. руб.;

2016 год - 1168,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 50 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 2972,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 350,0 тыс. руб.;

2015 год - 350,0 тыс. руб.;

2016 год - 350,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 1002,7 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 920,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.".

1.3.8. В разделе 7:

1.3.8.1. В абзаце одиннадцатом цифры "24" заменить цифрами "23".

1.3.8.2. Абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"создание в 2019 году и функционирование регионального гериатрического центра в г. Кемерово на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический госпиталь для ветеранов войн";".

1.3.8.3. В абзаце пятнадцатом слова "Кемеровской области" исключить.

1.3.9. Раздел 8 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

В.Н. Телегин