Распоряжение Правительства Хабаровского края от 24 мая 2022 г. N 678-рп "О ходе реализации приоритетных (флагманских) направлений развития края "Край комфортного проживания", "Край инноваций и новых возможностей" на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года: опорные проекты "Мой Хабаровский край", "Культурные гастроли", "Дорога молодым" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Хабаровского края от 24 мая 2022 г. N 678-рп
"О ходе реализации приоритетных (флагманских) направлений развития края "Край комфортного проживания", "Край инноваций и новых возможностей" на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года: опорные проекты "Мой Хабаровский край", "Культурные гастроли", "Дорога молодым"

С изменениями и дополнениями от:

10 мая 2023 г.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 декабря 2021 г. N 1215-рп "О направлениях и задачах развития Хабаровского края на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года" (далее - Распоряжение N 1215-рп) определены приоритетные (флагманские) направления развития Хабаровского края (далее также - флагманские направления и край соответственно).

В рамках флагманского направления "Край комфортного проживания" реализуются опорные проекты: "Мой Хабаровский край" (ответственный исполнитель - комитет по внутренней политике Правительства края), "Культурные гастроли" (ответственный исполнитель - министерство культуры края).

В рамках флагманского направления "Край инноваций и новых возможностей" реализуется опорный проект "Дорога молодым" (ответственный исполнитель - комитет по делам молодежи Правительства края).

Опорный проект "Мой Хабаровский край" предусматривает реализацию мер, направленных на развитие гражданского общества и поддержку гражданских инициатив в рамках таких институтов, как территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) и социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО).

Целевые показатели опорного проекта "Мой Хабаровский край", определенные в соответствии с подпунктом 2 подпункта 3.6 пункта 3 Распоряжения N 1215-рп:

- реализация не менее 300 инициатив граждан (СОНКО, ТОС) в 2023 году;

- доведение объемов ежегодного финансирования проектов СОНКО и ТОС до 500 млн. рублей к 2026 году.

В настоящее время в Хабаровском крае осуществляют деятельность 1 225 ТОС.

В 2022 году поддержку из краевого бюджета на сумму 200 млн. рублей получили 240 ТОС на реализацию 341 проекта ТОС. Кроме того, на реализацию проектов ТОС собственных средств граждан будет дополнительно направлено 113,6 млн. рублей, средств муниципальных образований края - 21,7 млн. рублей. Таким образом, общая стоимость проектов ТОС этого года составит 335,3 млн. рублей.

В основном проекты ТОС направлены на благоустройство территории.

В настоящее время органами местного самоуправления муниципальных образований края заключены соглашения с ТОС на предоставление грантов на реализацию 341 проекта ТОС, признанного победителем в 2022 году.

В 2021 году проведен I Съезд ТОС Хабаровского края, в рамках которого презентованы лучшие проекты ТОС, состоялись тематические образовательные и консультативные площадки по актуальным вопросам деятельности ТОС. Данная практика признана эффективной и планируется к реализации в ежегодном формате.

В Хабаровском крае зарегистрировано 2 313 некоммерческих организаций, из них СОНКО - 1 651. При этом активно вовлечена в проектную деятельность посредством взаимодействия с органами государственной власти края 561 СОНКО.

С начала 2022 года, по данным реестра некоммерческих организаций, размещенного на портале Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в крае создано 18 новых СОНКО.

Органами государственной власти края оказывается финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка СОНКО.

Особое внимание уделено предоставлению финансовой поддержки на реализацию социально значимых проектов СОНКО по итогам краевого конкурса.

В 2022 году на предоставление такой поддержки в краевом бюджете предусмотрено 9,56 млн. рублей. По принципу "один к одному" ожидается софинансирование из Фонда - оператора президентских грантов по развитию гражданского общества.

Краевой конкурс социально значимых проектов СОНКО в 2022 году проводится с апреля по август.

Значимую работу проводит многофункциональный профильный центр - Фонд "Краевой центр развития гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Фонд), основной целью которого является содействие в развитии некоммерческого сектора.

Действует сайт мойхабаровскийкрай.рф, с помощью которого можно создать пакет документов для государственной регистрации некоммерческой организации, получить информационную и бухгалтерскую поддержку.

Проводится работа по переводу процесса заключения договоров о предоставлении субсидий на реализацию социально значимых проектов СОНКО и представления отчетности по итогам реализации этих проектов в цифровой формат.

Значимым инструментом привлечения СОНКО к реализации опорного проекта "Мой Хабаровский край" является Гражданский форум Хабаровского края, представляющий собой открытую площадку для диалога между обществом, властью и бизнесом на условиях равноправия и взаимной ответственности за будущее Хабаровского края. В 2022 году география Гражданского форума Хабаровского края расширилась и охватила северные территории края.

Опорный проект "Культурные гастроли" предусматривает реализацию мер, направленных на обеспечение доступности культурных услуг для каждого жителя края, независимо от места его проживания, формирование единого культурного пространства региона.

Целевые показатели опорного проекта "Культурные гастроли", определенные в соответствии с подпунктом 1 подпункта 3.6 пункта 3 распоряжения N 1215-рп:

- увеличение числа посещений культурных мероприятий не менее чем на 30 процентов в 2030 году;

- увеличение количества гастрольных мероприятий не менее чем на пять единиц ежегодно;

- проведение ярмарки "АмурФест" не менее четырех раз в год;

- ежегодное проведение фестиваля "Рок над Амуром".

В Хабаровском крае действуют 6 профессиональных театров, 272 театральных, 510 вокальных, 47 хореографических коллективов.

В 2022 году краевыми театрально-концертными организациями запланировано 75 гастрольных мероприятий в 19 муниципальных образованиях края (увеличение на пять мероприятий по сравнению с 2021 годом).

В 2022 году впервые разработан общий годовой план гастрольной деятельности по краевым учреждениям культуры. Краевыми учреждениями культуры с начала года проведено 42 выездных мероприятия в 13 муниципальных районах края, что составляет 56 процентов от годового плана.

Общее количество посещений зрителями гастролей краевых учреждений культуры составило 12,65 тыс. человек.

Также в текущем году введен контроль межмуниципальных гастролей муниципальных творческих коллективов. За истекший период 2022 года 47 муниципальных творческих коллективов посетили 46 населенных пунктов края.

Ведется работа по организации Дней культурного обмена - обменных гастролей творческих коллективов Хабаровского края с другими субъектами Российской Федерации.

В 2022 году Губернатором края объявлены "Дни культуры Москвы" в Хабаровском крае.

В феврале - марте 2022 г. в г. Хабаровске состоялись спектакли и концертные программы с участием известных российских артистов и творческих коллективов из г. Москвы.

Осенью 2022 года планируются гастроли Центрального академического театра Российской армии, Центра театра и кино под руководством Никиты Михалкова, состоятся обменные гастроли Хабаровского и Брянского театров драмы, Хабаровского и Пермского театра кукол.

С 1 по 3 мая 2022 г. в г. Хабаровске прошла ярмарка "АмурФест.Весна".

В августе 2022 г. пройдет фестиваль "Рок над Амуром", в сентябре - фестиваль АрсеньевЛайф, посвященный 150-летию В.К. Арсеньева, в которых планируется участие как местных музыкальных коллективов, так и коллективов из других субъектов Российской Федерации.

Осенью 2022 года состоятся фестивали "Амурская осень" и III Фестиваль театров Дальнего Востока с участием известных актеров и театральных коллективов из других субъектов Российской Федерации.

Все гастрольные мероприятия доступны для посещения по программе "Пушкинская карта", которая начала действовать на территории страны с 1 сентября 2021 г. по инициативе Президента Российской Федерации. Картой могут воспользоваться граждане в возрасте от 14 до 22 лет включительно.

В 2022 году сумма зачисления на карту составила 5 тыс. рублей.

К программе "Пушкинская карта" подключено 69 учреждений (39% от общего количества учреждений культуры, которые являются юридическими лицами), в том числе 22 кинотеатра (85%): 11 краевых, 43 муниципальных и 15 частных учреждений. Выдано более 42 тыс. карт.

Опорный проект "Дорога молодым" предусматривает реализацию мер, направленных на обеспечение условий для духовного, культурного, интеллектуального, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи, совершенствование системы военно-патриотического воспитания в крае.

Целевые показатели опорного проекта "Дорога молодым", определенные в соответствии с подпунктом 2 подпункта 5.5 пункта 5 Распоряжения N 1215-рп:

- увеличение числа граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, не менее чем 110 000 человек к 2025 году;

- проведение всероссийского молодежного форума на территории Хабаровского края в 2023 году;

- открытие в 2022 - 2024 годах военно-патриотических центров "Авангард" с созданием комплекса экспозиций: сухопутные войска в городе Хабаровске или Хабаровском муниципальном районе края; военно-морской флот в Советско-Гаванском муниципальном районе края; космические войска в городе Комсомольске-на-Амуре или Комсомольском муниципальном районе края.

На начало 2022 года численность молодежи в Хабаровском крае в возрасте от 14 до 35 лет составила 378 310 человек, из них вовлечено в добровольческую деятельность 60 920 человек (16,1%).

В крае осуществляется работа по 12 направлениям добровольческой (волонтерской) деятельности, соответствующим общероссийским.

Действуют три краевых центра развития добровольчества:

- Краевой волонтерский центр;

- Ресурсный центр по обучению добровольцев поиску пропавших людей;

- Ресурсный центр Серебряных волонтеров Хабаровского края.

Для учета добровольческих организаций ведется открытый реестр добровольческих организаций. По данным реестра, в крае действуют более 360 добровольческих (волонтерских) организаций.

В 2021 году зафиксирован рост числа граждан, желающих заниматься добровольчеством. По сравнению с декабрем 2020 г. по декабрь 2021 г. количество граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, возросла почти на 13 тыс. человек.

В настоящее время идет стабильный приток граждан, желающих заниматься волонтерской деятельностью.

В связи с устойчивым приростом добровольцев на территории края в 2022 году планируются к открытию три Доброцентра (два в г. Хабаровске и один в г. Комсомольске-на-Амуре). Доброцентры будут являться многофункциональными центрами оказания информационной, консультативной, методической и организационной помощи гражданам, желающим заниматься добровольчеством.

К 2026 году количество Доброцентров в регионе планируется увеличить до 10.

С 2016 года на территории Хабаровского края проходит молодежный образовательный форум "Амур" (далее также - Форум).

Форум направлен на реализацию потенциала молодежи в творчестве, сфере профессионального развития, предпринимательстве, социально значимой деятельности.

За пять лет в Форуме приняли участие почти три тысячи человек из 85 субъектов Российской Федерации, подготовлено более 500 проектов и социально-экономических инициатив, 172 из которых были поддержаны государственными грантами Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), 27 проектов реализованы за счет инвестиций промышленных кампаний, 44 человека прошли стажировки в крупных дальневосточных кампаниях и правительственных учреждениях.

Образовательные программы Форума формируются по заказу Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Правительства Хабаровского края, Росмолодежи.

В 2022 году Форум запланирован к проведению в сентябре. В целях повышения качества подготовки участников организована серия межмуниципальных этапов - ПредАмуров.

В целях увеличения качества подготовки молодежных проектов, привлечения дополнительных организационных и финансовых ресурсов организована работа по присвоению Форуму всероссийского статуса в 2023 году.

Ключевым элементом совершенствования системы военно-патриотического воспитания молодежи края является развитие системы центров патриотического воспитания молодежи "Авангард" (далее - центры "Авангард"). Это образовательно-воспитательный комплекс, представляющий собой особый вид загородного стационарного детского лагеря, предусматривающий ведение образовательной деятельности по военно-прикладным и военно-спортивным дисциплинам, общефизическую подготовку, изучение военной истории Отечества.

В г. Хабаровске центр "Авангард" начал функционировать в 2022 году. В период с февраля по апрель текущего года проведено пять смен с числом участников более 500 человек.

Плановый срок открытия центра "Авангард" в г. Комсомольске-на-Амуре был намечен на 2024 год. Вместе с тем проводится работа по запуску смен уже в 2023 году.

Имеются риски с открытием центра "Авангард. Военно-морской флот" в 2023 году в Советско-Гаванском муниципальном районе края, который предполагалось создать на базе быстровозводимых модульных конструкций. В настоящее время стоимость строительства одного модуля выросла на 60 процентов и более.

В целях достижения целевых показателей опорных проектов "Мой Хабаровский край", "Культурные гастроли", "Дорога молодым" в рамках приоритетных (флагманских) направлений развития края "Край комфортного проживания", "Край инноваций и новых возможностей":

1. В рамках реализации опорного проекта "Мой Хабаровский край":

1.1. Установить следующие перспективные ключевые показатели:

- реализация в 2022 году не менее 245 проектов ТОС, 35 проектов СОНКО;

- реализация в 2023 году не менее 250 проектов ТОС с объемом финансирования в размере 250 млн. рублей, 50 проектов СОНКО с объемом финансирования в размере 25 млн. рублей;

- реализация в 2024 году не менее 280 проектов ТОС с объемом финансирования в размере 310 млн. рублей, 70 проектов СОНКО с объемом финансирования в размере 40 млн. рублей;

- реализация в 2025 году не менее 320 проектов ТОС с объемом финансирования в размере 380 млн. рублей, 80 проектов СОНКО с объемом финансирования в размере 45 млн. рублей;

- реализация в 2026 году не менее 350 проектов ТОС с объемом финансирования в размере 450 млн. рублей, 100 проектов СОНКО с объемом финансирования в размере 50 млн. рублей.

1.2. Комитету по внутренней политике Правительства края совместно с министерством финансов края обеспечить проработку вопроса ежегодного увеличения объема финансирования на поддержку проектов ТОС и СОНКО в соответствии с перспективными ключевыми показателями, установленными подпунктом 1.1 настоящего пункта.

Предложения представлять Губернатору края.

Срок - ежегодно до 1 октября с 2022 по 2026 годы.

1.3. Комитету по внутренней политике Правительства края:

1.3.1. Проводить обучающие семинары, информационные встречи, конференции, вебинары по вопросам создания, организации деятельности ТОС и СОНКО, реализации проектов ТОС и СОНКО, подготовки документов на краевые конкурсы, представления отчетности по проектам ТОС и СОНКО.

Срок - ежеквартально с 1 июля 2022 по 2026 годы.

1.3.2. Формировать ежегодный график выездных мероприятий по освещению реализации проектов ТОС и СОНКО на территории муниципальных образований края и представлять его на утверждение заместителю главы администрации Губернатора и Правительства края в соответствии с распределением обязанностей.

Срок - 15 июля 2022 г., далее - ежегодно до 1 мая.

1.3.3. Провести II Съезд ТОС Хабаровского края с участием Губернатора края.

Срок - июль 2022 г.

1.3.4. Провести конкурсный отбор проектов ТОС на 2023 год.

Срок - до 30 декабря 2022 г.

1.3.5. Провести краевой этап Гражданского форума края с участием Губернатора края.

Срок - октябрь 2022 г.

1.3.6. Провести мониторинг активности СОНКО.

Срок - до 30 декабря 2022 г.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.3.7 изменен с 17 мая 2023 г. - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 10 мая 2023 г. N 281-РП

См. предыдущую редакцию

1.3.7. Совместно с Фондом завершить работу по обеспечению перевода процесса заключения договоров о предоставлении субсидий на реализацию социально значимых проектов СОНКО и предоставления отчетности по итогам реализации социально значимых проектов СОНКО в электронный формат посредством информационной системы края "Портал цифровых решений для некоммерческого сектора".

Срок - до 30 декабря 2025 г.

1.4. Комитету по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края обеспечить освещение в средствах массовой информации реализацию проектов ТОС и СОНКО, в том числе организовать работу представителей средств массовой информации в рамках графика выездных мероприятий по освещению реализации проектов ТОС и СОНКО на территории муниципальных образований края.

Срок - 2022 - 2026 годы.

1.5. Рекомендовать главам муниципальных образований края в течение срока реализации соответствующих проектов ТОС:

1.5.1. Взять на личный контроль ход реализации проектов ТОС.

1.5.2. Оказывать всестороннюю организационную и информационную поддержку деятельности ТОС.

1.5.3. Размещать информацию о ходе реализации проектов ТОС на сайтах администраций муниципальных образований края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (или) в муниципальных средствах массовой информации - не реже одного раза в квартал.

2. В рамках реализации опорного проекта "Культурные гастроли":

2.1. Министерству культуры края:

2.1.1. Разработать перспективные ключевые показатели опорного проекта "Культурные гастроли" на 2023 - 2026 годы.

Срок - до 1 июля 2022 г.

2.1.2. Представить Губернатору края предложения по организации Дней культурного обмена в 2023 году с г. Санкт-Петербургом.

Срок - до 1 ноября 2022 г.

2.1.3. Обеспечить проведение:

- ярмарок "АмурФест.Лето" (июнь - июль 2022 г.), "АмурФест.Осень" (сентябрь - октябрь 2022 г.), "АмурФест.Зима" (декабрь 2022 г. - январь 2023 г.) с приглашением творческих коллективов муниципальных образований края;

- X Международного военно-музыкального фестиваля "Амурские волны" в мае - июне 2022 г.;

- фестиваля "Рок над Амуром" в августе 2022 г.;

- фестиваля "АрсеньевЛайф", посвященного 150-летию В.К. Арсеньева, в сентябре 2022 г.

2.2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

2.2.1. Принять меры направленные на увеличение числа муниципальных и коммерческих организаций культуры, подключенных к программе "Пушкинская карта".

Разработать и представить в министерство культуры края график подключения указанных организаций к программе "Пушкинская карта".

Срок - до 1 июля 2022 г.

2.2.2. Проработать механизмы подключения всех потенциальных участников, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований края, к программе "Пушкинская карта".

Срок - 1 октября 2022 г.

2.2.3. Обеспечить межмуниципальное сотрудничество по осуществлению гастрольной деятельности творческих коллективов муниципальных образований края в населенные пункты края.

Срок - в течение 2022 г.

3. В рамках реализации опорного проекта "Дорога молодым":

3.1. Установить следующие перспективные ключевые показатели:

- вовлечено в добровольческую деятельность:

2022 год - 74 100 жителей края;

2023 год - 87 200 жителей края;

2024 год - 100 400 жителей края;

2025 год - 110 000 жителей края;

- открытие ежегодно в 2022 - 2025 годах не менее двух Доброцентров в крае;

- открытие военно-патриотических центров "Авангард":

в 2022 году - в г. Хабаровске или Хабаровском муниципальном районе края с созданием комплекса экспозиций "Сухопутные войска";

в 2023 году - в г. Комсомольске-на-Амуре или Комсомольском муниципальном районе края с созданием комплекса экспозиций "Космические войска";

в 2024 году - в Советско-Гаванском муниципальном районе края с созданием комплекса экспозиций "Военно-морской флот";

- получение Форумом всероссийского статуса к 2023 году.

3.2. Комитету по делам молодежи Правительства края:

3.2.1. Определить краевое государственное автономное учреждение "Краевой центр молодежных инициатив" (далее - КГАУ КЦМИ) оператором развития в крае системы центров "Авангард".

3.2.2. Внести изменение в штатное расписание КГАУ КЦМИ с учетом открытия центра "Авангард" в г. Комсомольске-на-Амуре в 2023 году.

Срок - до 31 декабря 2022 г.

3.2.3. Совместно с министерством имущества края, администрацией городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию) представить предложения по муниципальным и краевым объектам, расположенным в г. Комсомольске-на-Амуре для создания на их базе центра "Авангард".

Срок - до 1 июля 2022 г.

3.2.4. Организовать проведение совета по развитию добровольчества (волонтерства) в Хабаровском крае под председательством Губернатора края.

Срок - до 1 декабря 2022 г.

3.2.5. Организовать и провести обучение для сотрудников органов исполнительной власти края, указанных в пункте 5.10 раздела 5 Положения о совете по развитию добровольчества (волонтерства) в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 29 августа 2018 г. N 315-пр, по вопросам основ добровольческой деятельности.

Срок - до 1 сентября 2022 г.

3.2.6. Разработать концепцию проведения Всероссийского молодежного образовательного форума "Амур".

Срок - до 1 июля 2022 г.

3.2.7. Представить на утверждение Губернатору края состав организационного комитета при Губернаторе Хабаровского края по подготовке и проведению Всероссийского молодежного образовательного форума "Амур".

Срок - до 10 декабря 2022 г.

3.2.8. Совместно с министерством финансов края проработать вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований для деятельности центра "Авангард" в г. Хабаровске (проведение смен) в сентябре - декабре 2022 г.

Срок - 15 июля 2022 г.

3.2.9. Совместно с министерством финансов края обеспечить проработку вопроса финансирования реализации опорного проекта "Дорога молодым" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Предложения представить Губернатору края.

Срок - 15 июня 2022 г.

3.3. Министерству образования и науки края:

3.3.1. Оказывать содействие комитету по делам молодежи Правительства края в направлении педагогов-психологов из учреждений, подведомственных министерству образования и науки края, для работы в рамках смен, проводимых центрами "Авангард".

Срок - постоянно (по отдельному графику).

3.3.2. Оказать содействие комитету по делам молодежи Правительства края по вопросу получения КГАУ КЦМИ образовательной лицензии для проведения смен в рамках деятельности центров "Авангард".

Срок - до 1 октября 2022 г.

3.4. Заместителю Председателя Правительства края по вопросам строительства совместно с комитетом по делам молодежи Правительства края:

3.4.1. Проработать вопрос включения в Перечень краевых адресных инвестиционных проектов строительства (создания) центра "Авангард" на базе межрайонного филиала КГАУ КЦМИ "Молодежный центр "Западный" поселок Ванино" (далее - МЦ "Западный").

Срок - до 1 июля 2022 г.

3.4.2. Направить предложения по изменению срока открытия МЦ "Западный".

Срок - 1 октября 2022 г.

3.5. Министерству здравоохранения края, министерству социальной защиты края, министерству образования и науки края, министерству культуры края, министерству туризма края, министерству спорта края, министерству природных ресурсов края, министерству жилищно-коммунального хозяйства края, комитету Правительства края по гражданской защите, комитету по делам молодежи Правительства края:

3.5.1. Продолжить работу по вовлечению населения в волонтерскую деятельность и направлять предложения по вопросам добровольчества (волонтерства) в соответствующей сфере в комитет по делам молодежи Правительства края.

Срок - постоянно (по отдельному графику).

3.5.2. Определить сотрудника, ответственного за координацию работы по вопросам добровольчества (волонтерства) в соответствующей сфере и взаимодействие с комитетом по делам молодежи Правительства края по данным вопросам.

Срок - до 1 июня 2022 г.

3.6. Главам городских округов и муниципальных районов края рекомендовать подготовить и направить в адрес комитета по делам молодежи Правительства края предложения по проведению межмуниципальных молодежных форумов "ПредАмур" на территории муниципальных образований края и предусмотреть софинансирование на их проведение.

Срок - до 1 сентября 2022 г.

4. Ответственным исполнителям опорных проектов "Мой Хабаровский край", "Культурные гастроли", "Дорога молодым" информацию о ходе выполнения настоящего распоряжения представлять первому вице-губернатору края ежегодно до 1 апреля, итоговую информацию представить в срок до 1 апреля 2026 г.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-губернатора края.

Информацию о ходе выполнения настоящего распоряжения представлять Губернатору края ежегодно до 1 мая, итоговую информацию представить в срок до 1 мая 2026 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

М.В. Дегтярев