Приложение 2. Профилактические и аналитические мероприятия, направленные на выявление личной заинтересованности гражданских служащих (работников) Министерства сельского хозяйства Челябинской области при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Приложение 2
к приказу
Министерства сельского хозяйства
Челябинской области
от 30 декабря 2021 г. N 1215

Профилактические и аналитические мероприятия,
направленные на выявление личной заинтересованности гражданских служащих (работников) Министерства сельского хозяйства Челябинской области при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Настоящие профилактические и аналитические мероприятия, направленные на выявление личной заинтересованности гражданских служащих (работников) Министерства сельского хозяйства Челябинской области при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов разработаны на основании Методических рекомендаций по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденных Минтрудом России.

I. Профилактические мероприятия

Профилактические мероприятия проводятся должностными лицами, ответственными за организацию и проведение мероприятий, направленных на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок (из числа специалистов отдела по кадровому обеспечению и государственной службе), не реже одного раза в год.

Профилактические мероприятия включают в себя:

1. Проведение консультативно-методических мероприятий (включая ознакомление под роспись), направленных на информирование гражданских служащих (работников), участвующих в осуществлении закупок, о следующем:

- понятия "конфликт интересов" и "личная заинтересованность";

- обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- положения Методических рекомендаций по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, особое внимание при этом уделив обстоятельствам, характеризующим ситуации в качестве конфликта интересов;

- порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- ответственность за неисполнение указанной обязанности;

- иная признанная целесообразной к сообщению информация.

2. Ознакомление гражданских служащих (работников), участвующих в осуществлении закупок с Типовыми ситуациями, которые содержатся в Обзорах практики правоприменения в сфере конфликта интересов.

К типовым ситуациям, применимым непосредственно для целей закупок, могут относиться следующие:

- в конкурентных процедурах по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) участвует организация, в которой работает близкий родственник члена комиссии либо иного гражданского служащего (работника), заинтересованного в осуществлении закупки;

- в конкурентных процедурах участвует организация, в которой у члена комиссии либо у иного гражданского служащего (работника), заинтересованного в осуществлении закупки, имеется доля участия в уставном капитале (такие лица являются учредителями (соучредителями));

- в конкурентных процедурах участвует организация, в которой ранее работал член комиссии либо иной гражданский служащий (работник), заинтересованный в осуществлении закупки;

- в закупке товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, участвуют гражданские служащие (работники), чьи родственники или иные лица, с которыми у него имеются корпоративные, имущественные или иные близкие отношения, владеют исключительными правами;

- в конкурентных процедурах участвует организация, ценные бумаги которой имеются в собственности у члена комиссии либо у иного гражданского служащего (работника), заинтересованного в осуществлении закупки, в том числе иных лиц, с которыми у него имеются корпоративные, имущественные или иные близкие отношения.

3. Проведение оценки знаний гражданских служащих и работников, участвующих в осуществлении закупок по вопросам, связанным с соблюдением гражданскими служащими (работниками) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, особое внимание при этом, уделив вопросам, связанным с личной заинтересованностью, которая влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление закупок.

Указанная оценка знаний проводится в форме тестирования с перечнем открытых и закрытых вопросов.

II. Аналитические мероприятия

Аналитические мероприятия проводятся исходя из фактических обстоятельств деятельности Министерства, а именно количества должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий, направленных на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок, количества проводимых Министерством закупок и иных обстоятельств.

Критерием выбора закупок, в отношении которых должностными лицами, ответственными за организацию и проведение мероприятий, направленных на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок, уделяется повышенное внимание, является размер начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (далее - контракт), цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги.

Анализ проводится в отношении закупок, размер начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, которых составляет 1 000 000 рублей и выше.

Анализ соблюдения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, проводится в отношении всех гражданских служащих (работников), участвующих в закупке, в отношении которой проводятся мероприятия, а также всех участников закупки.

При проведении мероприятий, направленных на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок, необходимо анализировать поступающие в Министерство и содержащие замечания письма контрольно-надзорных органов.

Анализу, в том числе, подлежит информация, поступившая в связи с проведенным общественным контролем гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц, а также информация, поступившая от указанных и иных субъектов в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Аналитические мероприятия в отношении гражданских служащих (работников), участвующих в закупке

4. В целях выявления личной заинтересованности гражданских служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов, должностным лицам, ответственным за организацию и проведение мероприятий (из числа специалистов отдела по кадровому обеспечению и государственной службе), направленных на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок необходимо:

1) обеспечить ежегодную актуализацию информации, находящейся в личном деле гражданского служащего (работника);

2) обобщить имеющуюся информацию о гражданском служащем (работнике), его родственниках, содержащуюся в следующих документах:

- анкета, подлежащая представлению при поступлении на государственную гражданскую службу или на работу;

- сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- иная информация, в том числе содержащаяся в личном деле гражданского служащего (работника).

3) проводить беседы с гражданскими служащими (работниками), получать от них с их согласия необходимые пояснения, а также проанализировать результаты проверок соблюдения гражданскими служащими (работниками) требований к служебному поведению, в том числе требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, изучать представленные гражданами или гражданскими служащими (работниками) сведения, иную полученную информацию;

4) организовать ежегодное представление гражданскими служащими (работниками), участвующими в осуществлении закупок, декларации о возможной личной заинтересованности;

5) проанализировать собранную информацию посредством использования веб-сервиса для быстрой проверки контрагентов;

6) сформировать