Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 февраля 2002 г. N КА-А40/258-02 Отказ в иске о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обоснован, поскольку законодательство, действовавшее на момент совершения указанного деяния, не предусматривало ответственности за его совершение

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 февраля 2002 г. N КА-А40/258-02

Московское Региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ООО "Себеко Агритех" с иском о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в размере 5000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2001 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит об отмене вынесенного судебного акта в связи с тем, что судом нарушены нормы материального права, а именно: ст. 9 ФЗ от 05.08.2000 г. N 118 "О введении в действие части 2 НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", ст. 9, 13, 30, 31, п. 1 ст. 113 Налогового кодекса РФ.

Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения, вынесенного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Себеко Агритех" решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.05.2001 г. N 94 привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение срока поставки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не может быть привлечен к ответственности на основании Налогового кодекса РФ, поскольку в соответствии со ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения истекли три года.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности в соответствии с Налоговым кодексом РФ являются правильными.

Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования на 2001 г." такой ответственности не предусматривает.

В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение, имеют обратную силу. Эта норма закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.

По делу видно, что ответчик прошел регистрацию в Московской регистрационной палате 26.02.2001 года. С заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 30.03.2001 г. Закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на 2001 год принято не было.

Доводы жалобы, что срок исковой давности необходимо исчислять с 01.01.2000 г., поэтому ответчик подлежит ответственности на основании положений Налогового кодекса РФ, нельзя признать правильными.

Ежегодно принимаемые законы "О бюджете Фонда социального страхования" носят срочный характер и действуют в тот период, на который они приняты.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О введении ч. II Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с ФЗ от 24.07.98 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно ст. 19 названного Закона в случае уклонения от регистрации у страховщика в качестве страхователя лица, занимающего (привлекающего к труду) лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной регистрации с начислением пени в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просрочки.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя являются правильными.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2001 г. по делу N А40-34929/01-76-361 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.