Приложение. Порядок формирования перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, и определения вида их фактического использования в целях налогообложения

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Кировской области
от 23.05.2022 N 256-п

Порядок
формирования перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, и определения вида их фактического использования в целях налогообложения

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, и определения вида их фактического использования в целях налогообложения (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с определением назначения, разрешенного использования, наименования и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Кировской области, в целях налогообложения.

1.2. Мероприятия по определению назначения, разрешенного использования, наименования и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимого имущества предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

1.3. Назначение, разрешенное использование, наименование и вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяются в соответствии с условиями, установленными пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

1.4. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

административно-деловой центр (комплекс) - отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного, коммерческого назначения,

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения;

торговый центр (комплекс) - отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания,

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

торговый объект - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), оснащенные специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

офис - здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами, оргтехникой и средствами связи, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов;

объект бытового обслуживания - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), предназначенные и (или) фактически используемые для оказания бытовых услуг, оснащенные специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для оказания бытовых услуг;

объект общественного питания - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), предназначенные для оказания услуг общественного питания, имеющие специально оборудованное помещение (открытую площадку) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга (объект общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей, к данной категории объектов общественного питания относятся рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), либо не имеющие специально оборудованного помещения (открытой площадки) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров (объект общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей, к данной категории объектов общественного питания относятся киоски, палатки, магазины (отделы) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и другие аналогичные точки общественного питания);

предварительный перечень - перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формируемый на очередной налоговый период, публикуемый на официальном сайте министерства имущественных отношений Кировской области (далее - официальный сайт министерства) для ознакомления собственников объектов недвижимого имущества в целях формирования основного перечня;

основной перечень - перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формируемый на очередной налоговый период, утверждаемый соответствующим распоряжением министерства имущественных отношений Кировской области и публикуемый на официальном сайте министерства в целях налогообложения;

предполагаемый список - список объектов, предполагаемых к включению в основной перечень объектов недвижимого имущества в целях налогообложения по кадастровой стоимости, в отношении которых в связи с отсутствием либо неполнотой сведений, позволяющих установить вид фактического использования, необходимо проведение обследования с целью определения объектов недвижимого имущества, соответствующих критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

разрешенное использование здания (строения, сооружения), помещения - это установленное в соответствии с градостроительным регламентом функциональное использование объекта капитального строительства, которое установлено технической документацией на объект.

1.5. Организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью подготовки предварительного и основного перечней осуществляет министерство имущественных отношений Кировской области (далее - уполномоченный орган) на основании постановления Правительства Кировской области от 15.02.2021 N 81-П "Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Кировской области".

2. Формирование предварительного и основного перечней объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость

2.1. В срок до 1 апреля текущего года уполномоченный орган формирует и размещает на официальном сайте министерства предварительный перечень для ознакомления собственников объектов недвижимого имущества.

2.2. Для определения назначения, разрешенного использования или наименования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях установления соответствия объектов недвижимого имущества критериям, установленным статьей 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, используются сведения, содержащиеся в ЕГРН и в документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимого имущества.

В целях уточнения назначения, разрешенного использования или наименования зданий (строений, сооружений) и помещений дополнительно используются:

заявления собственников объектов недвижимого имущества, содержащие сведения о назначении, разрешенном использовании, наименовании объектов недвижимого имущества, в том числе документы технического учета (инвентаризации), договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования на объекты недвижимого имущества, информация об объектах недвижимого имущества из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

информация, получаемая от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации различных форм собственности обязаны представить информацию по запросу уполномоченного органа в порядке и пределах, которые установлены действующим законодательством.

2.3. Уполномоченный орган проводит анализ указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка сведений и информации об объектах недвижимого имущества с целью определения объектов недвижимого имущества, соответствующих критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - критерии), а также статьей 3 Закона Кировской области от 27.07.2016 N 692-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" (далее - Закон Кировской области от 27.07.2016 N 692-ЗО), с целью включения объектов недвижимого имущества в формируемый предварительный перечень на очередной налоговый период.

2.4. Безусловным основанием для включения объектов недвижимого имущества в предварительный перечень является соответствие объектов недвижимого имущества хотя бы одному из следующих условий:

отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с актуальными на момент формирования предварительного перечня сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с актуальными на момент формирования предварительного перечня сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с актуальными на момент формирования предварительного перечня сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии с актуальными на момент формирования предварительного перечня сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

2.5. В случае отсутствия либо неполноты сведений, позволяющих определить назначение, разрешенное использование или наименование зданий (строений, сооружений) и помещений, уполномоченный орган проводит их обследование с целью определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества в порядке, определенном разделом 3 настоящего Порядка.

2.6. Не позднее 1-го числа очередного налогового периода распоряжением уполномоченного органа утверждается основной перечень, который направляется в электронной форме в налоговый орган на территории Кировской области и подлежит опубликованию на официальном сайте министерства.

2.7. Выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, соответствующие критериям, но не включенные в основной перечень по состоянию на 1 января года текущего налогового периода, подлежат включению в основной перечень на следующий (очередной) налоговый период, если иное не установлено действующим законодательством.

3. Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений

3.1. В срок не позднее 1 апреля года, предшествующего очередному налоговому периоду, уполномоченный орган формирует предполагаемый список и публикует его на официальном сайте министерства. Предполагаемый список может корректироваться до момента утверждения основного перечня.

Обследование объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования (далее - обследование) не проводится в отношении объектов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка.

3.2. Обследование проводится на основании соответствующего распоряжения уполномоченного органа (далее - распоряжение о проведении обследования).

Распоряжение о проведении обследования должно содержать сведения об объектах недвижимого имущества с указанием кадастровых номеров, адресов места нахождения зданий (строений, сооружений), нежилых помещений, в отношении которых осуществляется обследование, датах начала и окончания проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества.

Распоряжение о проведении обследования размещается на официальном сайте министерства в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

3.3. В ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости - видеосъемка), фиксирующая фактическое использование здания (строения, сооружения), нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости - видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении. Материалы проведенной фотосъемки и (или) видеосъемки являются приложением к акту обследования.

3.4. По результатам проведения обследования в срок не позднее трех рабочих дней с даты его проведения уполномоченным лицом составляется акт обследования объекта недвижимого имущества (далее - акт) по форме согласно приложению N 1.

К акту прилагаются документы, содержащие информацию о назначении, разрешенном использовании или наименовании объекта недвижимого имущества, виде его фактического использования, или их копии, а также материалы фотосъемки и (или) видеосъемки, подтверждающие выводы, сделанные в акте.

3.5. В случае если при проведении обследования возникли обстоятельства, препятствующие доступу уполномоченного лица на обследуемый объект недвижимого имущества, и имеется информация о его фактическом использовании, акт оформляется с указанием установленных признаков размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания и указанием в разделе "Особые отметки" обстоятельств, препятствовавших доступу уполномоченного лица на объект недвижимого имущества с приложением фото- и видеоматериалов.

3.6. Акт направляется на согласование руководителю уполномоченного органа в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка.

4. Рассмотрение заявлений (обращений) собственников об исключении (о включении) объектов недвижимого имущества из предварительного и (или) основного перечня (в предварительный и (или) основной перечень), внесение изменений в предварительный и (или) основной перечни

4.1. Собственники объектов недвижимого имущества (далее - заявители) в случае несогласия с включением (с невключением) объектов недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об исключении объекта недвижимого имущества из предварительного и (или) основного перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению N 2 (далее - заявление об исключении объекта) или с заявлением о включении объекта недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению N 3 (далее - заявление о включении объекта) с приложением следующих документов:

копии документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление (приказ о назначении руководителя, доверенность или иное) в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

согласия на обработку персональных данных согласно приложению N 4;

документов технического или кадастрового учета (технического паспорта, технического плана, кадастрового паспорта) и иных документов о виде фактического использования объектов недвижимого имущества.

4.2. В случае поступления заявления об исключении (о включении) объекта уполномоченный орган в срок не более трех месяцев с момента поступления заявления, но не позднее срока, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Порядка, проводит обследование объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 3.2 - 3.6 настоящего Порядка.

4.3. В случае представления заявителем неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, заявление об исключении (о включении) объекта остается без рассмотрения, о чем заявитель письменно извещается в течение десяти рабочих дней с момента поступления заявления об исключении (о включении) объекта.

4.4. Заявление об исключении (о включении) объекта, соответствующее требованиям пункта 4.1 настоящего Порядка, с приложением акта подлежит передаче уполномоченным органом на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений (обращений) собственников об исключении (включении) объектов недвижимого имущества из основного и (или) предварительного перечня (далее - комиссия) не позднее чем за три дня до даты проведения очередного заседания комиссии.

Заседания комиссии проводятся ежеквартально.

4.5. Состав комиссии утверждается распоряжением уполномоченного органа.

Комиссию возглавляет председатель комиссии. В отсутствие председателя комиссии его обязанности выполняет один из заместителей председателя комиссии.

4.6. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

4.7. Комиссия рассматривает заявление об исключении (о включении) объекта:

на очередном заседании комиссии, если заявление об исключении (о включении) объекта поступило не менее чем за 15 рабочих дней до даты проведения очередного заседания;

на следующем заседании комиссии, если заявление об исключении (о включении) объекта поступило менее чем за 15 рабочих дней до даты проведения очередного заседания.

4.8. Комиссия в целях принятия решения использует указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка сведения и информацию об объектах недвижимого имущества, а также акты, составленные комиссией по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях налогообложения.

4.9. Комиссия по результатам рассмотрения заявления об исключении (о включении) объекта и прилагаемых к нему документов принимает решение об исключении (отказе в исключении) объектов недвижимого имущества из предварительного и (или) основного перечня (о включении (об отказе во включении) объекта недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень).

Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в исключении объектов недвижимого имущества из предварительного и (или) основного перечня (во включении объекта недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень) являются:

несоответствие объектов недвижимого имущества критериям (в случае отказа во включении объектов недвижимого имущества в основной перечень) либо соответствие объектов недвижимого имущества критериям (в случае отказа в исключении объектов недвижимого имущества из основного перечня);

выявление в представленных документах недостоверной информации;

подача документов ненадлежащим лицом (не являющимся собственником объекта недвижимого имущества или его уполномоченным (законным) представителем).

4.10. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается лицом, председательствующим на заседании комиссии, и членами комиссии, присутствующими на заседании.

4.11. О принятом решении заявитель уведомляется в течение десяти рабочих дней с момента принятия комиссией соответствующего решения.

4.12. На основании принятого комиссией решения издается распоряжение министерства о внесении изменений в распоряжение об утверждении соответствующего перечня в части исключения из него объекта (объектов) недвижимого имущества или о включении в него объекта (объектов) недвижимого имущества с момента утверждения такого перечня.

4.13. Решение комиссии и распоряжение министерства, указанное в пункте 4.12 настоящего Порядка, направляются в налоговый орган на территории Кировской области и размещаются на официальном сайте министерства.

4.14. Принятые комиссией решения могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.