Постановление Правительства Пермского края от 25 мая 2022 г. N 432-п "О предоставлении субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий, направленных на капитальный ремонт зданий образовательных организаций" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края от 25 мая 2022 г. N 432-п
"Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Пермского края с участием средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий, направленных на капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций и их оснащение средствами обучения и воспитания"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2016 г. N 962-п "Об утверждении Правил формирования, предоставления, распределения субсидий и предоставления, распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пермского края с участием средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий, направленных на капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций и их оснащение средствами обучения и воспитания.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 20 января 2022 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам образования, культуры и спорта).

Губернатор Пермского края

Д.Н. Махонин

Утвержден
постановлением
Правительства
Пермского края
от 25.05.2022 N 432-п

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Пермского края с участием средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий, направленных на капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций и их оснащение средствами обучения и воспитания

I. Общие положения и цели предоставления субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления и распределения субсидий из бюджета Пермского края с участием средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий, направленных на капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, и (или) основного общего, и (или) среднего общего образования, и их оснащение средствами обучения и воспитания (далее соответственно - субсидия, муниципальные образования, объекты), а также требования к предоставлению отчетности, осуществление контроля за расходованием субсидий, основания и порядок возврата средств субсидии.

1.2. Субсидия предоставляется в целях проведения капитального ремонта объектов, которые включены в перечень мероприятий по модернизации школьных систем образования по итогам отбора, проведенного в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", являющимися приложением N 31 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (далее соответственно - Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", государственная программа Российской Федерации "Развитие образования").

1.3. Средства субсидии направляются на выполнение работ по капитальному ремонту в соответствии с перечнем работ по капитальному ремонту зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, подлежащих софинансированию из федерального бюджета, являющимся приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - перечень работ по капитальному ремонту), и оснащение средствами обучения и воспитания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, утвержденным Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении N 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования".

1.4. Средства субсидии направляются на объекты, по которым не ранее 01 января 2021 года получено положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта, содержащее итоговую стоимостную оценку запланированных видов работ (далее - стоимость капитального ремонта) в рамках перечня работ по капитальному ремонту.

1.5. Главным распорядителем средств бюджета Пермского края на предоставление субсидии является Министерство образования и науки Пермского края (далее - Министерство).

1.6. Субсидии предоставляются в объеме бюджетных средств, предусмотренных в законе Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края в пределах бюджетных ассигнований, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

1.7. Субсидия носит целевой характер, направляется в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 настоящего Порядка на выполнение работ по капитальному ремонту, оснащение средствами обучения и воспитания в объемах, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), и не может быть использована на другие цели.

II. Условия предоставления и распределения субсидий

2.1. Условиями предоставления и распределения субсидий являются:

2.1.1. наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения в размере не менее 9% от локального сметного расчета.

В объем софинансирования расходного обязательства муниципального образования могут быть включены средства субсидии, предусмотренные на 2022, 2023 годы соответствующему муниципальному образованию на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края и приоритетных муниципальных проектов "Приведение в нормативное состояние объектов общественной инфраструктуры муниципального значения" в рамках реализации приоритетного регионального проекта "Приведение в нормативное состояние объектов общественной инфраструктуры муниципального значения", распределение по мероприятиям которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 апреля 2015 г. N 206-п "О предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края и приоритетных региональных проектов";

2.1.2. наличие Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, установленной Министерством финансов Российской Федерации, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, и ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств;

2.1.3. закрепление муниципальным образованием функций технического заказчика за государственным казенным учреждением Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" с заключением трехстороннего соглашения о взаимодействии при проведении работ по ремонту объектов с указанным государственным казенным учреждением и Министерством по форме, утвержденной приказом Министерства, либо за иным юридическим лицом, уполномоченным на выполнение работ по объекту;

2.1.4. применение мер ответственности в соответствии с пунктами 7, 10 Правил формирования, предоставления, распределения субсидий и предоставления, распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2016 г. N 962-п (далее - Правила).

2.2. Соглашением устанавливаются следующие показатели результативности использования субсидии:

2.2.1. количество объектов, в которых в полном объеме выполнены мероприятия по капитальному ремонту и оснащению средствами обучения и воспитания;

2.2.2. обеспечение в отношении объектов требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)";

2.2.3. обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников, осуществляющих учебный процесс в объектах, сверх минимальных требований о дополнительном профессиональном образовании по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и (или) обучения управленческих команд, состоящих из представителей администраций и педагогических работников объектов капитального ремонта;

2.2.4. обновление в объектах 100 процентов учебников и учебных пособий, не позволяющих их дальнейшее использование в образовательном процессе по причинам ветхости и дефектности;

2.2.5. привлечение обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогических работников к обсуждению дизайнерских и иных решений в рамках подготовки и проведения капитального ремонта.

III. Предоставление и распределение субсидий

3.1. Механизм распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований определен Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования". Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований устанавливается в соответствии с соглашением между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Пермского края о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Пермского края на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", от 20 января 2022 г. N 073-09-2022-956.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на 2022 и 2023 годы утверждается постановлением Правительства Пермского края.

3.2. Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения.

Соглашения заключаются в системе "Электронный бюджет" в срок, установленный абзацем третьим пункта 5(1) Правил, при условии наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, согласно локальному сметному расчету, а также при соблюдении иных условий, установленных подпунктом "л(1)" пункта 10, пунктом 13 (пунктом 13(1.1)) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

3.3. Муниципальные образования в течение 10 календарных дней со дня подписания Соглашения представляют в Министерство информацию о потребности в предельных объемах финансирования на год с помесячной разбивкой. При необходимости в течение года данная потребность может корректироваться муниципальными образованиями путем направления предложений о внесении изменений в кассовый план по расходам в адрес Министерства в срок до 03-го числа текущего месяца.

Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством при формировании кассового плана исполнения бюджета Пермского края.

3.4. Министерство осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования в порядке и сроки, установленные Соглашением.

3.5. Расходование средств субсидии осуществляется муниципальными образованиями в соответствии с условиями, определенными в Соглашении.

IV. Представление отчетности, контроль, возврат субсидии и меры ответственности

4.1. Муниципальные образования направляют в Министерство в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет":

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме, установленной в Соглашении;

отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной в Соглашении, в котором отражается достижение значений показателей результативности использования субсидии.

4.2. Отчеты, указанные в абзацах втором и третьем пункта 4.1 настоящего Порядка, направляются:

ежеквартально, не позднее 05 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, за IV квартал - не позднее 10 января очередного года;

за текущий финансовый год - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.3. Муниципальные образования направляют в Министерство:

информационную справку об организации образовательного процесса в общеобразовательном учреждении, на балансе которого находится объект, на период проведения капитального ремонта - до начала проведения работ по капитальному ремонту;

информацию о ходе выполнения работ, подтвержденную фотоотчетом, - еженедельно с даты начала работ по капитальному ремонту;

перечень планируемого к закупке оборудования - не позднее 3 месяцев с даты подписания Соглашения;

информацию о закупке оборудования по итогам поставки оборудования - не позднее 10 календарных дней со дня осуществления поставки;

анализ обеспечения в отношении объектов требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, - не позднее чем за 2 месяца до окончания работ по капитальному ремонту;

копию заявки на проведение дополнительного профессионального образования педагогических работников, осуществляющих учебный процесс в объектах, - не позднее 3 месяцев с даты подписания Соглашения;

информацию об обновлении в объектах капитального ремонта 100 процентов учебников и учебных пособий, не позволяющих их дальнейшее использование в образовательном процессе по причинам ветхости и дефектности, - не позднее 10 календарных дней до завершения работ по капитальному ремонту;

информацию о проведении собраний (мероприятий) по привлечению обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогических работников к обсуждению дизайнерских и иных решений в рамках подготовки и проведения капитального ремонта - не позднее 10 календарных дней со дня проведения мероприятий.

4.4. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

4.5. Контроль за расходованием субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.6. Министерство осуществляет оценку достижения муниципальным образованием значений показателей результативности использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии, указанных в отчете о достижении значения показателей результативности использования субсидии, со значениями показателей результативности использования субсидии, установленными в Соглашении.

4.7. В случае если муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств о достижении значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных Соглашением, и если в срок до даты предоставления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидий указанные нарушения не устранены, применяются меры ответственности, предусмотренные пунктом 7 Правил, в порядке, установленном пунктами 10(1)-18(1) Правил.

4.8. Средства бюджета Пермского края, образовавшиеся в результате экономии при заключении контрактов (договоров, соглашений), направленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, и уточнения проектной документации или сметной документации, возвращаются в бюджет Пермского края в течение 10 рабочих дней со дня образования экономии.

4.9. В случае если не использованные на 01 января текущего года остатки субсидий не перечислены из бюджетов муниципальных образований в доход бюджета Пермского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Пермского края в судебном порядке.