Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Большеигнатовского муниципального района
от 16 марта 2022 г. N 163
"О внесении изменений в постановление
Администрации Большеигнатовского
муниципального района от 18.03.2020 N 153
"Об утверждении Положения об организации и
ведении гражданской обороны в Большеигнатовском
муниципальном районе"

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Большеигнатовском муниципальном районе

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687, Приказом МЧС РФ от 17.12.2021 N 874 "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Большеигнатовском муниципальном районе.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана основных мероприятий Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (далее - план основных мероприятий).

3. План основных мероприятий разрабатывается ведущим специалистом по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Большеигнатовского муниципального района (далее - Администрация) и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Большеигнатовского муниципального района в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Подготовка к ведению гражданской обороны в Большеигнатовском муниципальном районе определяется настоящим Положением и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Большеигнатовского муниципального района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны в Большеигнатовском муниципальном районе осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Большеигнатовского муниципального района, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. План гражданской обороны и защиты населения (План гражданской обороны) определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Большеигнатовского муниципального района осуществляется Администрацией, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Большеигнатовского муниципального района.

7. Администрация в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению Главы Большеигнатовского муниципального района могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях о спасательных службах.

Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с Планом гражданской обороны задач.

Положение о спасательной службе Большеигнатовского муниципального района разрабатывается уполномоченным работником по вопросам гражданской и обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Республики Мордовия и утверждается Главой Большеигнатовского муниципального района.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Большеигнатовском муниципальном районе, а также контроль в этой области осуществляются Главными управлениями МЧС России по Республики Мордовия.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрация заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем Главы Большеигнатовского муниципального района по социальным вопросам. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны.

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по Решению руководителя гражданской обороны в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

11. Руководство гражданской обороной осуществляет должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования). На территории Большеигнатовского муниципального района руководитель гражданской обороны - Глава Большеигнатовского муниципального района.

Глава Большеигнатовского муниципального района несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Большеигнатовском муниципальном районе, является работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (далее - работник по гражданской обороне).

Глава Большеигнатовского муниципального района осуществляет назначение работника по гражданской обороне и утверждает его должностные обязанности.

Работник по гражданской обороне подчиняется непосредственно Главе Большеигнатовского муниципального района.

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Большеигнатовского муниципального района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Администрация Большеигнатовского муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

организация и подготовка населения Большеигнатовского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций, находящихся на территории Большеигнатовского муниципального района;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Большеигнатовского муниципального района в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

В соответствии с внесенными изменениями в План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей Республики Мордовия в Большеигнатовском муниципальном районе планирование, подготовка и проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава не осуществляется.

15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

В Большеигнатовском муниципальном районе объекты по хранению и уничтожению химического оружия, а также радиационно, ядерно и химически опасные объекты отсутствуют. В соответствии с действующим законодательством накопление, хранение и восполнение запасов СИЗОД для обеспечения работающего и не работающего населения не осуществляется.

В мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время предусмотрено использование заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

Территория Большеигнатовского муниципального района не отнесена в установленном порядке к группам по гражданской обороне. В соответствии с действующим законодательством разработка планов осуществления комплексной маскировки, создание и поддержание в состоянии постоянной готовности запасов материально-технических средств для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки не осуществляется.

15.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося