Решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской области от 25 января 2022 г. N 232 "Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Южноуральского городского округа"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Челябинской области от 30 декабря 2015 года N 293-ЗО "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области" Собрание депутатов Южноуральского городского округа решает:

1. Утвердить Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Южноуральского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и разместить на официальном сайте Южноуральского городского округа.

4. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 22.03.2016 N 100 "Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Южноуральского городского округа".

Председатель Собрания депутатов Южноуральского городского округа

Д.И. Беля

Утверждено
решением Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
от 25 января 2022 г. N 232

Положение
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Южноуральского городского округа

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Южноуральского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Челябинской области от 30 декабря 2015 года N 293-ЗО "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области".

2. Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - регулярные перевозки) на территории Южноуральского городского округа, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах городского округа;

2) путь следования в прямом направлении - первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании;

3) путь следования в обратном направлении - последний остановочный пункт, который указан в расписании;

4) вид транспортного средства - автобус, маршрутное такси;

5) класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров);

6) вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

7) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных уполномоченным органом в форме правового акта администрации городского округа;

8) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

9) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

10) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

11) участники договора простого товарищества - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 220-ФЗ;

12) уполномоченный участник договора простого товарищества - участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами;

13) чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся в результате аварии или опасного природного явления, вызвавших приостановление работы отдельных видов транспорта, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них и используемым для осуществления регулярных перевозок искусственным дорожным сооружениям либо прекращение функционирования объектов транспортной инфраструктуры;

14) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

15) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

16) расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

17) документ планирования регулярных перевозок - правовой акт администрации городского округа, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа;

18) характеристики транспортного средства, влияющие на качество перевозок, - наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики.

2. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

4. К полномочиям Собрания депутатов Южноуральского городского округа по организации регулярных перевозок относятся:

1) утверждение, изменение, отмена Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Южноуральского городского округа;

2) утверждение нормативных правовых актов по мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан.

5. К полномочиям администрации городского округа (далее - уполномоченный орган) по организации регулярных перевозок относятся:

1) принятие документа планирования организации регулярных перевозок с установлением порядка внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

2) установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) принятие порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);

4) заключение муниципального контракта от имени муниципального образования Южноуральский городской округ о выполнении работ, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - муниципальный контракт);

5) выдача и переоформление карты муниципального маршрута регулярных перевозок;

6) организация и проведение электронного аукциона;

7) установление требований к содержанию, форме и составу заявки на участие в электронном аукционе;

8) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и размещение его на официальном сайте администрации Южноуральского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

9) внесение в реестр регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок;

10) установление порядка изменения класса или характеристик транспортного средства, используемого для перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

11) осуществление контроля за выполнением условий муниципального контракта;

12) принятие мер, обеспечивающих исполнение Перевозчиками требований администрации городского округа об устранении нарушений условий осуществления перевозок;

13) рассмотрение обращений граждан по транспортному обслуживанию;

14) обеспечение решения оперативных задач, стоящих перед администрацией городского округа, в сфере организации регулярных перевозок;

15) информирование по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

6. Решение об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок принимается уполномоченным органом в соответствии с Порядком установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов), который утверждается правовым актом администрации городского округа.

7. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

8. Уполномоченный орган в случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

9. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

10. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

11. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов, в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

12. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

13. Право осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, которые выдаются муниципальным заказчиком на срок действия муниципального контракта.

Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такую карту уполномоченным органом в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдана данная карта.

14. Карты маршрута регулярных перевозок выдаются уполномоченным органом по результатам электронного аукциона победителю этого аукциона, а в случае, если этот аукцион был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом аукционе была признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в электронном аукционе в течение 10 дней со дня проведения электронного аукциона на срок действия муниципального контракта.

15. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам устанавливаются уполномоченным органом в форме правового акта администрации городского округа.

16. Уполномоченный орган вправе устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

17. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

18. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок производится уполномоченным органом в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.

19. Уполномоченный орган, установивший муниципальный маршрут регулярных перевозок, в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязан уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

20. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр маршрутов регулярных перевозок в порядке, утвержденном уполномоченным органом в форме правового акта администрации городского округа.

3. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок

21. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом.

22. В реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:

1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;

2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему уполномоченным органом местного самоуправления;

3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок;

4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

6) протяженность маршрута регулярных перевозок;

7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

8) вид регулярных перевозок;

9) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

10) наличие оборудования и программного обеспечения установленного в/на транспортных средствах;

11) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

12) дата начала осуществления регулярных перевозок;

13) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок;

14) минимальная вместимость транспортного средства каждого класса по числу мест для сидения;

15) расписание регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

4. Контроль за осуществлением регулярных перевозок

23. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт, обязаны направлять в уполномоченный орган местного самоуправления, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

24. Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в уполномоченный орган местного самоуправления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Глава Южноуральского городского округа

Я.О. Куленко