Приложение. Порядок передачи муниципального имущества муниципального образования "Нижнеилимский район" в аренду и безвозмездное пользование

Приложение

к решению Думы Нижнеилимского

муниципального района

от 27 августа 2020 года N 530

Порядок
передачи муниципального имущества муниципального образования "Нижнеилимский район" в аренду и безвозмездное пользование

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок передачи муниципального имущества муниципального образования "Нижнеилимский район" в аренду и безвозмездное пользование (далее - Порядок) определяет последовательность процедур и условия передачи в аренду и безвозмездное пользование, субаренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Нижнеилимский район" (далее по тексту - муниципальное имущество)

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством о недрах, законодательством о концессионных соглашениях.

1.3. Муниципальное имущество передается арендатору и (или) ссудополучателю:

1.3.1. во временное владение и пользование - вид аренды и (или) ссуды, при которой арендатор и (или) ссудополучатель использует имущество самостоятельно без участия третьих лиц;

1.3.2. во временное пользование - вид аренды и (или) ссуды, при которой муниципальное имущество передается арендатору и (или) ссудополучателю без права владения в случаях, когда в свободное от производственного процесса время этим имуществом не пользуются муниципальные предприятия или учреждения для достижения своих целей и задач, определенных учредительными документами, или третьи лица, с которыми собственником заключены договоры на пользование этим имуществом (муниципальное имущество используется арендатором и (или) ссудополучателем неполный рабочий день или с длительными перерывами).

2. Объекты аренды и безвозмездного пользования

2.1. В аренду и безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое муниципальное имущество:

2.1.1. закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями;

2.1.2. закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями;

2.1.3. составляющее муниципальную казну муниципального образования "Нижнеилимский район".

3. Арендодатели и арендаторы и (или) ссудодатели и ссудополучатели муниципального имущества

3.1. Арендодателями и (или) ссудодателями муниципального имущества являются:

3.1.1. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района (далее - ДУМИ) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "Нижнеилимский район";

3.1.2. муниципальные унитарные предприятия, муниципальные казенные предприятия, муниципальные автономные, казенные и бюджетные учреждения Нижнеилимского муниципального района - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3.1.3. администрации городских и сельских поселений Нижнеилимского района - в отношении муниципального имущества, переданного им по договорам безвозмездного пользования для осуществления своих полномочий.

3.2. Арендаторами муниципального имущества могут быть любые юридические и физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

4. Условия передачи муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование

4.1. Передача Объектов в аренду и безвозмездное пользование производится на условиях срочности и возвратности по договору.

4.2. Допускается передача муниципального имущества в безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Порядком:

4.2.1. органам местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района;

4.2.2. муниципальным учреждениям, финансируемым из бюджета Нижнеилимского муниципального района.

4.3. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование иным лицам осуществляется с согласия Думы Нижнеилимского муниципального района.

Согласие Думы Нижнеилимского муниципального района оформляется в виде принятого решения Думы о согласовании передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Проект решения подготавливает Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района после получения заявления о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Мэр Нижнеилимского муниципального района вносит на рассмотрение Думы Нижнеилимского муниципального района проект решения.

4.4. Не допускается передача муниципального имущества в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность, приносящую им доход, за исключением случаев передачи социально значимых объектов в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения жизнедеятельности населения, недопущения ухудшения электроснабжения потребителей Нижнеилимского района.

5. Содержание договоров аренды и безвозмездного пользования

5.1. Предоставление имущества в аренду и безвозмездное пользование оформляется договором аренды и договором безвозмездного пользования муниципального имущества соответственно.

5.2. Договор аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества должен содержать следующие условия:

5.2.1. сведения о сторонах, их юридические адреса, фактическое местонахождение (для направления корреспонденции);

5.2.2. предмет договора (данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче, а также его местонахождение);

5.2.3. техническое состояние муниципального имущества;

5.2.4. целевое использование муниципального имущества. В случае передачи в аренду, безвозмездное пользование нежилого помещения - вид деятельности арендатора, ссудополучателя, осуществляемый в переданном помещении;

5.2.5. срок действия договора;

5.2.6. права и обязанности сторон;

5.2.7. размер, порядок и сроки внесения арендной платы (для договоров аренды);

5.2.8. ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

5.2.9. порядок и основания досрочного расторжения договора;

5.2.10. порядок и сроки возврата муниципального имущества арендодателю и (или) ссудодателю;

5.2.11. условия возложения на арендатора и (или) ссудополучателя расходов, связанных с эксплуатацией муниципального имущества и его страхованием;

5.2.12. условия о проведении (непроведении) капитального ремонта и возмещения расходов на такой ремонт;

5.2.13. порядок осуществления арендодателем и (или) ссудодателем контроля за соблюдением арендатором и (или) ссудополучателем условий договора аренды и безвозмездного пользования;

5.2.14. права третьих лиц на муниципальное имущество (право хозяйственного ведения, право оперативного управления и т.д.);

5.2.15. иные условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

5.3. Срок действия договора определяется организатором торгов (конкурса, аукциона) самостоятельно, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор на определенных условиях предусмотрена законом:

5.3.1 срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации", в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), должен составлять не менее пяти лет;

5.3.2. максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать три года.

В случае заключения договора без проведения торгов, срок договора устанавливается на основании заявления арендатора и (или) ссудополучателя, при условии, что срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.

5.4. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязанность обеспечения государственной регистрации несет арендатор, если иное не установлено действующим законодательством.

5.5. Фактическая передача муниципального имущества с его принадлежностями и технической документацией (при ее наличии) осуществляется после заключения договора аренды, безвозмездного пользования с участием всех сторон по договору с оформлением соответствующего передаточного акта.

5.6. Текущий ремонт муниципального имущества осуществляется за счет арендатора и (или) ссудополучателя. При передаче в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, требующего капитального ремонта, условия его проведения определяются аукционной (конкурсной) документацией и договором.

5.7. Переход права собственности, иного вещного права (права хозяйственного ведения, права оперативного управления) на муниципальное имущество не является основанием для изменения, расторжения договора аренды, безвозмездного пользования.

6. Порядок передачи муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование

6.1. Муниципальное имущество предоставляется в аренду:

6.1.1. по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда;

6.1.2. без проведения торгов, в случаях, указанных в п.6.6 настоящего Порядка;

6.2. Предоставление в аренду муниципального имущества осуществляется по результатам

проведения торгов на право заключения договоров аренды, за исключением случаев, указанных в п.6.6 настоящего Порядка. Торги на право заключения договоров аренды муниципального имущества проводятся в форме аукционов или конкурсов.

6.2.1. Заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утверждает федеральный антимонопольный орган.

6.2.2. Решение о проведении аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "Нижнеилимский район", принимается в виде постановления администрации Нижнеилимского муниципального района (далее - администрация района).

6.2.3. Организаторами торгов являются арендодатели муниципального имущества.

6.3. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципального имущества осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

6.4. Инициировать процедуру передачи муниципального имущества в аренду в соответствии с настоящим Порядком вправе администрация района, администрации городских и сельских поселений Нижнеилимского района, любые заинтересованные юридические и физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели.

6.5. Заинтересованное лицо направляет заявление о предоставлении муниципального имущества в аренду в произвольной форме в администрацию района.

Рассмотрение заявлений и принятие решений по ним производятся в течение одного месяца.

6.6. Муниципальное имущество может передаваться в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

6.6.1. Лица, обращающиеся за предоставлением в аренду муниципального имущества в случаях, указанных в п.6.6 настоящего Порядка, направляют в администрацию района заявление с указанием цели использования муниципального имущества, его площади и места расположения.

6.6.2. К заявлению прилагаются:

6.6.2.1. для юридических лиц: учредительные документы и документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление. Заявитель вправе представить копию свидетельства о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, заверенные в соответствии с действующим законодательством, выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления. Указанные документы могут быть получены ДУМИ в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

6.6.2.2. для индивидуальных предпринимателей: лист записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписка из ЕГРИП, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления;

6.6.2.3. физические лица вправе представить копию паспорта.

Кроме этого, каждый заявитель вправе представить документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в аренду без проведения торгов.

6.6.3. Заявление с неполным пакетом документов рассмотрению не подлежит, о чем заявитель извещается письменно, пакет документов возвращается заявителю.

6.7. Предоставление в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными казенными предприятиями, муниципальными автономными, бюджетными и казенными учреждениями Нижнеилимского муниципального района, осуществляется путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных п.6.6 настоящего Порядка, после получения согласия собственника муниципального имущества, от имени которого выступает администрация района.

6.7.1. Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным казенным предприятием, муниципальным автономным, бюджетным и казенным (за исключением казенных учреждений, являющихся органами местного самоуправления) учреждением, предприятие (учреждение) представляет в администрацию района заявление с указанием имущества, предполагаемого к передаче в аренду, обоснованием необходимости совершения сделки, условиями аренды.

6.7.2. Администрация района в течение месяца рассматривает представленные документы и принимает решение о согласовании передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным автономным, бюджетным, казенным учреждением, или об отказе в таком согласовании. Данное решение оформляется постановлением администрации района.

6.7.3. Отказ в согласовании должен быть мотивированным (недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; несоответствие предлагаемых условий аренды предмету и целям деятельности арендодателя; невозможность осуществления такой деятельности в результате передачи муниципального имущества в аренду; несоответствие условий аренды требованиям настоящего Порядка; возможность утраты или повреждения имущества (несоблюдения его назначения), запрет на передачу муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством).

6.7.4. Муниципальное казенное учреждение передает в аренду муниципальное имущество с согласия администрации района.

6.7.5. Муниципальные автономные и бюджетные учреждения передают с согласия администрации района в аренду недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ними собственником или приобретенное автономным или бюджетным учреждением за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества.

6.7.6. Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное казенное предприятие передает в аренду недвижимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное муниципальным предприятием с согласия администрации района.

6.7.7. При передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, уполномоченными комиссиями оцениваются последствия совершения сделки применительно к задачам и целям деятельности таких учреждений.

6.7.8. Один экземпляр договора направляется в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района.

6.8. Предоставление муниципальной преференции осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7. Порядок сдачи в субаренду недвижимого имущества

7.1. Муниципальное имущество может быть передано в субаренду с согласия собственника такого имущества, от имени которого выступает администрация района, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7.2. Для получения согласия на передачу в субаренду муниципального имущества, арендатор муниципального имущества представляет в администрацию района заявление в произвольной форме о согласовании передачи муниципального имущества в субаренду.

7.3. В случае предоставления в субаренду имущества, переданного по договору аренды, арендодателем которого являются муниципальные унитарные предприятия, муниципальные казенные предприятия, муниципальные автономные, казенные и бюджетные учреждения Нижнеилимского муниципального района - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также администрации городских и сельских поселений Нижнеилимского района - в отношении муниципального имущества, переданного им по договорам безвозмездного пользования, согласие на передачу в субаренду предоставляется арендодателем.

7.4. Договор субаренды заключается между арендатором и субарендатором. Один экземпляр договора субаренды в течение 3 дней с момента совершения сделки направляется в администрацию района.

7.5. Срок субаренды муниципального имущества не должен превышать срок аренды основного договора.

7.6. Досрочное прекращение договора аренды муниципального имущества влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды.

7.7. При передаче муниципального имущества в субаренду арендная плата подлежит перерасчету с учетом коэффициента, предусматривающего сдачу муниципального имущества в субаренду.

8. Арендная плата

8.1. За пользование Объектом, предоставляемым в аренду, арендатор уплачивает арендную плату.

8.2. Размер арендной платы за пользование имуществом определяется:

8.2.1. в соответствии с методикой расчета размера арендной платы за муниципальное имущество, утверждаемой постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района, при передаче имущества в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

8.2.2. по результатам торгов на право заключения договора аренды имущества.

8.3. Оплата коммунальных, эксплуатационных услуг и техническое обслуживание имущества производится арендатором на основании самостоятельно заключаемых им договоров с соответствующими специализированными организациями (предприятиями), либо с управляющей организацией, осуществляющей техническое обслуживание и эксплуатацию имущества, либо с арендодателем имущества в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

8.4. Затраты, произведенные арендатором на текущий ремонт арендованного имущества и коммунальные расходы (теплоснабжение, водоснабжение и т.п.), арендодателем не возмещаются.

8.5. Налог на добавленную стоимость (НДС) арендатор, являясь налоговым агентом, самостоятельно исчисляет и уплачивает в бюджет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.6. Арендная плата за муниципальное имущество, находящееся в составе муниципальной казны и закрепленное за казенным учреждением, а также средства, поступившие от продажи права на заключение договора аренды, суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой муниципального имущества, находящегося в составе муниципальной казны и закрепленного за казенным учреждением, подлежат зачислению в бюджет Нижнеилимского муниципального района в полном объеме.

8.7. Арендные платежи за муниципальное имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных автономных и бюджетных учреждений, поступают в полном объеме на счет муниципальных учреждений.

8.8. Получателями арендной платы по договорам аренды муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями являются соответственно эти предприятия.

8.9. Арендная плата перечисляется арендатором в порядке и в сроки, указанные в договоре аренды.

8.10. Размер арендной платы может быть изменен в порядке, предусмотренном действующим законодательством и договором аренды.

9. Капитальный ремонт (реконструкция) муниципального имущества, переданного в аренду

9.1. Капитальный ремонт, перепланировка, переустройство или реконструкция (далее - ремонт) муниципального имущества могут проводиться арендатором только с предварительного письменного согласия арендодателя и последующего получения соответствующего разрешения в соответствии с действующим законодательством РФ, за счет собственных средств без возмещения из бюджета муниципального образования "Нижнеилимский район", с последующей безвозмездной передачей неотделимых улучшений в собственность арендодателя.

9.2. В случае согласия арендодателя на проведение ремонта муниципального имущества арендатору в тридцатидневный срок с даты его обращения направляется письменное уведомление о разрешении проведения работ, а в случае несогласия - мотивированный отказ.

9.3. После выполнения ремонта муниципального имущества арендатор представляет арендодателю следующие документы в тридцатидневный срок с даты их получения:

1) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

2) техническую документацию на имущество с учетом проведенных работ.

10. Учет муниципального имущества, переданного в аренду и безвозмездное пользование, и контроль за их использованием

10.1. Учет муниципального имущества, переданного в аренду и безвозмездное пользование производится ДУМИ.

10.2. Контроль за использованием переданного в аренду муниципального имущества осуществляет арендодатель и (или) ссудодатель.

10.3. Арендодатель и (или) ссудодатель проводит проверки целевого использования муниципального имущества, переданного в аренду и безвозмездное пользование, и осуществляет контроль за правильностью и своевременностью начисления и перечисления арендной платы.

11. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

11.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

12. Заключительные положения

12.1. Передача в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества, совершенная с нарушением действующего законодательства и настоящего Порядка, является недействительной.

12.2. Администрация Нижнеилимского муниципального района ежегодно, в сроки, установленные для предоставления отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Нижнеилимский район", представляет в Думу Нижнеилимского муниципального района информацию об имуществе, переданном в безвозмездное пользование.

12.3. Контрольно-счетная палата Нижнеилимского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением установленного Порядка передачи муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование.

12.4. Все, что не урегулировано настоящим Порядком, регулируется действующим федеральным законодательством Российской Федерации.

Председатель Думы Нижнеилимского муниципального района

С.А.Перфильева

Мэр Нижнеилимского муниципального района

М.С.Романов