Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 18.05.2022 N 466

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 20.12.2021 N 1067

Программа
по профилактике о муниципальном контроле
за исполнением единой теплоснабжающей организацией
обязательств по строительству, реконструкции и (или)
модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном
образовании Веневский район на 2022 г.

Раздел 1. Общие положения

Настоящая программа по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район (далее - муниципальный контроль).

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район на 2022 год
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
Разработчик программы	Отдел муниципального контроля администрации МО Веневский район
Цели программы	1. Предупреждение нарушений единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район. 2. Предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям (жизнь и здоровье граждан, обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций) вследствие нарушения обязательных требований. 3. Устранение существующих и потенциальных условий, причин и фактов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда охраняемым ценностям. 4. Формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц. 5. Повышение прозрачности, результативности и эффективности системы контрольно-надзорной деятельности.
Задачи программы	1. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) (жизнь и здоровье граждан, обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций), выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению. 2. Выявление фактов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы. 3. Оценка состояния подконтрольной среды и установление ее зависимости от видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий. 4. Создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к своему поведению, формирование позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению. 5. Регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля. 6. Формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности. 7. Создание и внедрение мер системы позитивной профилактики, повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. 8. Снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц. 9. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Срок реализации программы	2022 год
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение числа контролируемых лиц, соблюдающих в своей деятельности обязательные требования законодательства в области исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления
муниципального контроля за исполнением единой
теплоснабжающей организацией обязательств по
строительству, реконструкции и (или) модернизации
объектов теплоснабжения в муниципальном образовании
Веневский район, описание текущего развития
профилактической деятельности, характеристика
проблем, на решение которых направлена программа

Муниципальный контроль осуществляется отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район в соответствии с положением о вышеуказанном виде контроля.

Объектами при осуществлении муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) единой теплоснабжающей организации по исполнению обязательств, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения;

2) результаты деятельности единой теплоснабжающей организации, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми единая теплоснабжающая организация владеет и (или) пользуется, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании единой теплоснабжающей организации (далее - производственные объекты), к которым предъявляются обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются: единая теплоснабжающая организация.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результаты:

- Указанный вид контроля администрация муниципального образования Веневский район будет осуществлять с 01.01.2022 года, в связи с чем мероприятия по контролю, мероприятия по профилактике нарушений не проводились.

На официальном сайте муниципального образования Веневский район в сети Интернет в текущем режиме размещаются перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, обобщение практики.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причинения ущерба:

- Основными рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям является не соблюдение единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются: недостаточная информированность контролируемого лица об обязательных требованиях и способах их исполнения, а также низкая мотивация добросовестного соблюдения обязательных требований данным лицом.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Цели Программы:

- Предупреждение нарушений единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район.

- Предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям (жизнь и здоровье граждан, обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций) вследствие нарушения обязательных требований.

- Устранение существующих и потенциальных условий, причин и фактов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда охраняемым ценностям.

- Формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц.

- Повышение прозрачности, результативности и эффективности системы контрольно-надзорной деятельности.

Задачи Программы:

- Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) (жизнь и здоровье граждан, обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций), выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению.

- Выявление фактов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы.

- Оценка состояния подконтрольной среды и установление ее зависимости от видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий.

- Создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к своему поведению, формирование позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

- Регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля.

- Формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

- Создание и внедрение мер системы позитивной профилактики, повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

- Снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

- Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел 3. Перечень профилактических
мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Профилактические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Администрация муниципального образования Веневский район в рамках муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район проводит профилактические мероприятия в соответствии с перечнем основных профилактических мероприятий Программы на 2022

Перечень основных профилактических
мероприятий Программы на 2022

N п/п	Профилактические мероприятия	Состав профилактического мероприятия	Периодичность проведения
1	2	3	4
1.	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район	Размещение на официальном сайте муниципального образования Веневский район актуальной информации:	В течение 2022 г.
		тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район;	поддерживать в актуальном состоянии
		сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район, о сроках и порядке их вступления в силу;	по мере необходимости
		перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;	поддерживать в актуальном состоянии
		исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;	в течение 2022 г., поддерживать в актуальном состоянии
		сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;	в течение 2022 г., поддерживать в актуальном состоянии
		доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;	в срок до 3 дней со дня утверждения доклада (с периодичностью, не реже одного раза в год)
		доклад об осуществлении муниципального контроля.	до 15 марта года, следующего за отчетным годом следующего за отчетным
		Публикации на официальном сайте муниципального образования Веневский район	В течение 2022 г.
		Программа по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контролю за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район на 2023 год: - разработка Программы (Плана) профилактики (для общественного обсуждения); - утверждение Программы (Плана) профилактики; - публикация Программы (Плана) профилактики.	не позднее 1 октября 2022 г. не позднее 20 декабря 2022 г. в течение 5 дней со дня утверждения (утвержденной Программы)
		письменные разъяснения, подписанные уполномоченным должностным лицом.	по мере необходимости (в случае осуществления консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц)
2.	Консультирование должностным лицом контрольного (надзорного) органа	по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район в отношении контролируемых лиц	По обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2022 года
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных российским законодательством случаях	при наличии сведений о готовящихся нарушениях, о признаках возможных нарушений либо о непосредственных нарушениях обязательных требований, в соответствии с Российским законодательством	по мере необходимости