Приложение. Порядок предоставления мер поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа

Приложение
к постановлению администрации
Нижнетуринского городского округа
от 11 мая 2022 г. N 407

Порядок
предоставления мер поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием администрацией Нижнетуринского городского округа мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа.

2. Правовое регулирование отношений, связанных с инвестиционной деятельностью в Нижнетуринском городском округе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами Нижнетуринского городского округа.

3. Целями и задачами настоящего Порядка являются повышение инвестиционной активности в Нижнетуринском городском округе, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, увеличение налогооблагаемой базы, поддержание благоприятной экологической обстановки в Нижнетуринском городском округе, совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности в Нижнетуринском городском округе.

4. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций в осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

2) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

3) бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества Нижнетуринского городского округа;

4) субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в инвестиционные проекты, реализуемые на территории Нижнетуринского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными правовыми актами Нижнетуринского городского округа;

6) объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемое или модернизируемое имущество независимо от форм собственности, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;

7) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

8) муниципальная поддержка - совокупность организационных, правовых, экономических и иных мер, установленных органами местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа;

9) инвестиционное соглашение - документ, регулирующий отношения между администрацией Нижнетуринского городского округа, инвесторами и иными заинтересованными лицами по оказанию муниципальной поддержки инвестора;

10) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал.

2. Основные принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

5. Основными принципами муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа являются:

1) экономическая обоснованность и социальная значимость инвестиционных проектов;

2) предоставление органами местного самоуправления Нижнетуринского городского округа муниципальной поддержки в пределах компетенции;

3) целевое использование средств, выделяемых из бюджета Нижнетуринского городского округа на реализацию инвестиционных проектов;

4) взаимная ответственность органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа и инвесторов при выполнении ими принятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) открытость и доступность для всех субъектов инвестиционной деятельности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа;

6) равноправие инвесторов и унифицированность публичных процедур;

7) обязательность исполнения принятых решений;

8) сбалансированность публичных и частных интересов;

9) объективность и экономическая обоснованность принимаемых решений.

3. Условия, направления и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа

6. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в Нижнетуринском городском округе осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7. Решение о предоставлении муниципальной поддержки принимается в отношении инвесторов, инвестиционные проекты которых включены в реестр инвестиционных проектов Нижнетуринского городского округа.

8. Муниципальная поддержка осуществляется в целях:

1) повышения инвестиционной активности и создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа;

2) осуществления преобразований, необходимых для формирования эффективной рыночной экономики, создания конкурентной среды в Нижнетуринском городском округе.

9. Муниципальная поддержка инвесторам инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Нижнетуринского городского округа, может осуществляться в форме:

1) предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Думы Нижнетуринского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, утвержденном Думой Нижнетуринского городского округа и настоящим Порядком;

2) предоставления субсидий за счет средств местного бюджета Нижнетуринского городского округа для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, в том числе процентов по кредитным договорам финансовой аренды (лизинга) на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с решением Думы Нижнетуринского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) предоставления налоговых льгот по уплате налогов и сборов в части сумм, поступающих в местный бюджет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4) предоставления не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и имуществом, находящимися в муниципальной собственности;

5) обеспечение условий участия Нижнетуринского городского округа в проектах муниципально-частного партнерства;

6) предоставления информационных и консультационных мер поддержки.

10. Объем муниципальной поддержки не может превышать 30% от объема инвестиционных затрат, предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта.

11. Муниципальная поддержка предоставляется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более пяти лет.

12. Муниципальная поддержка предоставляется инвестору в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Нижнетуринского городского округа о бюджете Нижнетуринского городского округа.

13. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется при следующих условиях:

1) наибольшей бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

2) соответствия приоритетным направлениям социально-экономического развития Нижнетуринского городского округа при равной бюджетной эффективности;

3) создания новых рабочих мест и производств;

4) принятия постановления администрации Нижнетуринского городского округа об оказании муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа;

5) заключения в установленном порядке инвестиционного соглашения;

6) наличия заключения государственной экспертизы инвестиционного проекта в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14. Приоритетными направлениями инвестирования в экономику Нижнетуринского городского округа являются:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

промышленное производство;

жилищно-коммунальное хозяйство;

модернизация и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры;

строительство социально-значимых объектов;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

4. Порядок принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа

15. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в адрес главы Нижнетуринского городского округа заявление о предоставлении муниципальной поддержки с указанием краткого технико-экономического описания инвестиционного проекта и заявляемых форм муниципальной поддержки.

К заявлению прикладываются следующие документы:

1) бизнес-план, отражающий социальную и бюджетную эффективность инвестиционного проекта;

2) копию лицензии на осуществляемый вид деятельности, подлежащий лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) поквартальный график вложения инвестиций с соответствующим графиком ввода объектов в эксплуатацию;

4) заверенные налоговым органом данные ежегодной бухгалтерской отчетности за предшествующий подаче заявления отчетный период;

5) заключение независимого аудитора на представленную ежегодную бухгалтерскую отчетность за предшествующий подаче заявления отчетный период;

6) справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

7) заключение экспертных органов экологической экспертизы;

8) иные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

Заявление о предоставлении муниципальной поддержки регистрируется в течение одного рабочего дня в журнале регистрации заявлений о предоставлении муниципальной поддержки.

16. Отказ в рассмотрении заявки инвестора о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности может последовать в следующих случаях:

1) предоставление инвестором документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, с нарушением требований, установленных для их оформления;

2) предоставление инвестором недостоверной информации.

17. Комитет по экономике и инвестиционной политике в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поступления заявления о предоставлении муниципальной поддержки и документов к нему, проверяет соответствие инвестора требованиям, устанавливаемым муниципальным правовым актом Нижнетуринского городского округа, регулирующим порядок предоставления соответствующей формы муниципальной поддержки, проводит оценку общей эффективности муниципального проекта, подготавливает информацию для Совета по улучшению инвестиционного климата в Нижнетуринском городском округе (далее - Совет) о соответствии либо несоответствии инвестора указанным требованиям и передает указанную информацию и документы для рассмотрения на заседание Совета.

Заседание Совета проходит в течение 20 рабочих дней с момента поступления информации и документов.

18. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной поддержки инвестиционной деятельности принимается Советом в день заседания.

О принятом решении Советом Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа информирует инвестора (заказным письмом с уведомлением либо лично под роспись) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности. В случае принятия Советом решения об отказе в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в письменном ответе инвестору приводится обоснование причин отказа в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

19. В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа готовит проект постановления администрации Нижнетуринского городского округа о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и передает его на утверждение главе Нижнетуринского городского округа.

5. Инвестиционное соглашение

20. Инвестиционное соглашение с инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Нижнетуринского городского округа, от имени округа заключается администрацией Нижнетуринского городского округа.

21. В инвестиционном соглашении устанавливаются: форма муниципальной поддержки инвестиционной деятельности; права и обязанности сторон; объемы, направления и сроки осуществления инвестиций; ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения и порядок его досрочного расторжения.

22. Если после заключения инвестиционного соглашения принят нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении инвестиционного соглашения, условия заключенного инвестиционного соглашения сохраняют силу, кроме случаев, когда в законодательстве Российской Федерации установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных инвестиционных соглашений.

23. При подготовке проекта инвестиционного соглашения учитываются:

1) экономическая, бюджетная и социальная эффективность инвестиционного проекта для Нижнетуринского городского округа;

2) поддержка инвестиционного проекта органами государственной власти Свердловской области, а также предоставление инвестору органами государственной власти Свердловской области, в пределах своей компетенции, мер финансовой поддержки;

3) объем инвестируемых средств в инвестиционный проект;

4) вид риска и обязательства инвестора, под которые запрашивается муниципальная поддержка Нижнетуринского городского округа;

5) иные значимые для Нижнетуринского городского округа условия.

6. Порядок приостановления и (или) досрочного прекращения оказания муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

24. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки инвестиционной деятельности производится на основании соответствующего постановления администрации Нижнетуринского городского округа по следующим основаниям:

1) существенное нарушение инвестором - получателем муниципальной поддержки условий инвестиционного соглашения, в том числе не достижение показателей бюджетной эффективности инвестиционного проекта по итогам прошедшего финансового года или иного периода, определенного в инвестиционном соглашении;

2) не предоставление инвестором - получателем муниципальной поддержки отчета о реализации инвестиционного проекта;

3) реорганизация инвестора - получателя муниципальной поддержки, которая влечет изменение условий инвестиционного соглашения;

4) возбуждение в отношении инвестора - получателя муниципальной поддержки производства о несостоятельности (банкротстве);

5) иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.

7. Права и обязанности инвесторов

25. Инвесторы - получатели муниципальной поддержки имеют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа, в том числе на:

1) самостоятельное определение направлений, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;

2) владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществленных инвестиций;

3) объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) передачу по договору своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) аренду объектов права собственности, включая природные ресурсы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области;

6) получение налоговых льгот и других видов муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком, а также принятыми в соответствии с ним иными муниципальными правовыми актами.

26. Инвесторы - получатели муниципальной поддержки обязаны:

1) использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению;

2) соблюдать в процессе инвестиционной деятельности требования законодательства Российской Федерации, Свердловской области и муниципальных правовых актов Нижнетуринского городского округа;

3) выполнять своевременно и в полном объеме договорные и иные принятые на себя обязательства;

4) уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные законами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами Нижнетуринского городского округа;

5) вести в соответствии с законодательством Российской Федерации и представлять в установленном законом порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;

6) в случае выделения бюджетных средств на реализацию инвестиционного проекта использовать их по целевому назначению;

7) в необходимых случаях иметь лицензию или сертификат на право осуществления определенных видов деятельности в соответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий и сертификатов, установленных действующим законодательством;

8) в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки ежеквартально предоставлять в администрацию Нижнетуринского городского округа отчеты о реализации инвестиционных проектов (Приложение N 2).

27. При нарушении действующего законодательства или несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Права и обязанности администрации Нижнетуринского городского округа

28. Администрация Нижнетуринского городского округа имеет право на:

1) осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов, осуществлением инвестиционной деятельности на территории округа в пределах своей компетенции, установленной законодательством;

2) проведение экспертизы инвестиционных проектов и привлечение специалистов для ее осуществления;

3) принятие решения о приостановлении, прекращении оказания муниципальной поддержки и об исключении из муниципального реестра инвестиционных проектов Нижнетуринского городского округа в случаях, установленных настоящим Порядком и муниципальными правовыми актами Нижнетуринского городского округа;

4) осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

5) осуществление других прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и инвестиционным соглашением.

29. Администрация Нижнетуринского городского округа обязана:

1) соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, Свердловской области, настоящего Порядка и условия инвестиционного соглашения.

9. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

30. В случае нарушения требований муниципальных правовых актов Нижнетуринского городского округа, условий инвестиционного соглашения субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

31. Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в соответствии с настоящим Порядком, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Учет и контроль предоставляемой муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

32. Получатели муниципальной поддержки, заключившие инвестиционное соглашение, ежеквартально, с момента предоставления муниципальной поддержки и до ее завершения, представляют в администрацию Нижнетуринского городского округа отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и использовании предоставленных средств.

33. Общий мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории Нижнетуринского городского округа осуществляет Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа.

34. Отраслевые (функциональные) органы администрации Нижнетуринского городского округа ведут мониторинг надлежащего исполнения сроков и условий реализации инвестиционных соглашений и ежемесячно направляют результаты мониторинга с выявленными нарушениями в Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа.

35. Сводный отчет по выявленным нарушениям рассматривается на заседании Совета.

11. Заключительные положения

36. Настоящий Порядок применяется к правоотношениям, возникающим после вступления его в действие.

37. Изменение форм и условий муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Нижнетуринского городского округа допускается путем внесения изменений в настоящее Порядок.