Решение Брянского районного Совета народных депутатов Брянской области от 27 апреля 2022 г. N 6-39-1 "О внесении изменений в Устав Брянского муниципального района Брянской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Брянского муниципального района Брянской области, Брянский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Брянского муниципального района Брянской области (в редакции решений Брянского районного Совета народных депутатов от 27.04.2011 N 4-16-1, от 29.01.2014 N 5-6-1, от 31.03.2015 N 5-19-1, от 20.07.2016 N 5-29-1, от 24.01.2018 N 5-48-2, от 24.04.2019 N 6-8-1, от 26.11.2019 N 6-14-3, от 19.05.2020 N 6-19-2, от 03.12.2020 N 6-24-2, от 28.04.2021 N 6-29-1) следующие изменения:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату решения N 5-19-1 следует читать как "22.03.2015"

Статью 8 изложить в следующей редакции:

Статья 8. Муниципальные правовые акты Брянского района

1. Население Брянского района непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления Брянского района принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в их компетенцию.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Брянского района федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Брянской области.

3. В систему муниципальных правовых актов Брянского района входят:

1) Устав Брянского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Брянского районного Совета народных депутатов;

3) распоряжения главы Брянского муниципального района, распоряжения и постановления администрации Брянского района, правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления Брянского района.

4. Устав Брянского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Брянского района не должны противоречить им.

5. Правовой акт местного самоуправления - письменный документ, регулирующий отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, принятый полномочным субъектом местного самоуправления, имеющий официальный характер и обязательную силу на территории Брянского района.

Правовые акты подразделяются на нормативные акты, то есть содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.;

Дополнить статьей 8.1:

Статья 8.1. Правовые акты Брянского районного Совета народных депутатов

1. По вопросам своей компетенции Брянский районный Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений. Брянский районный Совет народных депутатов принимает нормативные и иные правовые акты.

2. Устав Брянского муниципального района - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, которым устанавливаются правовые, экономические и организационные основы осуществления местного самоуправления.

3. Решение - правовой акт, носящий нормативный характер либо ненормативный, принимаемый в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Брянского муниципального района в пределах компетенции Брянского районного Совета народных депутатов по вопросам местного значения.

4. Брянский районный Совет народных депутатов принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Брянского района, решение об удалении главы Брянского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Брянского районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.

5. Глава Брянского муниципального района обязан подписать принятый Брянским районным Советом народных депутатов правовой акт в течение 3 дней с момента его принятия и опубликовать его не позднее 10 дней со дня принятия.

Правовые акты Брянского районного Совета народных депутатов вступают в силу со дня их подписания главой Брянского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.;

Дополнить статьей 8.2:

Статья 8.2. Правовые акты главы Брянского муниципального района

1. По вопросам организации деятельности Брянского районного Совета народных депутатов глава Брянского муниципального района в пределах своих полномочий издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений.

2. Распоряжение - правовой акт, издаваемый главой Брянского муниципального района в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.

3. Глава Брянского муниципального района издает муниципальные правовые акты по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Брянского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.;

Дополнить статьей 8.3:

Статья 8.3. Правовые акты администрации Брянского района

Глава администрации Брянского района в пределах своих полномочий издает постановления администрации Брянского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации Брянского района по вопросам организации работы администрации Брянского района. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом и указанными постановлениями (распоряжениями).;

Дополнить статьей 8.4:

Статья 8.4. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления

Руководители органов администрации Брянского района, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о данных органах.;

Дополнить статьей 8.5:

Статья 8.5. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Брянского районного Совета народных депутатов, главой Брянского муниципального района, главой администрации Брянского района, Председателем Контрольно-счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Брянского района, а также комитетами Брянского районного Совета народных депутатов, органами администрации Брянского района, обладающими правами юридического лица.

2. Порядок внесения муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Брянского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Брянской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Брянского районного Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Брянского районного Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.;

Дополнить статьей 8.6:

Статья 8.6. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, за исключением нормативных правовых актов Брянского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, вступают в силу непосредственно после их принятия (издания), либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Брянский район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень муниципального образования "Брянский район", учрежденном Брянским районным Советом народных депутатов для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, или в районной газете "Деснянская правда".

"Информационный бюллетень муниципального образования "Брянский район" издается тиражом в количестве 100 экземпляров. Решением Брянского районного Совета народных депутатов определяются специально установленные места и срок для их размещения, лицо, ответственное за своевременность и достоверность опубликования муниципальных правовых актов, а также иные условия, обеспечивающие возможность ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.;

Дополнить статьей 8.7:

Статья 8.7. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Брянского района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Брянский районный Совет народных депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения.;

Пункт 5 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пункт 27 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

Пункт 35 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;

Дополнить часть 1 статьи 9 частью 9.1:

9.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;

Дополнить часть 1 статьи 10 частью 16:

16) создание муниципальной пожарной охраны.;

Часть 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением по проведению публичных слушаний в Брянском муниципальном районе и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Брянского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Брянского района (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями Брянского муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Брянского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Уставом Брянского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Брянского районного Совета народных депутатов может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Брянского муниципального района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Брянского муниципального района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.;

Часть 5 статьи 17 изложить в следующей редакции:

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";

Дополнить статьей 17.1:

Статья 17.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Брянского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.;

Пункт 7 части 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

Пункт 9 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

Дополнить часть 4.1. статьи 40 пунктом 4:

4) обязан сообщить в письменной форме главе Брянского муниципального района о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом;

Пункт 9 части 6 статьи 40 изложить в следующей редакции:

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

Дополнить статью 40 частью 7.2.:

7.2. В случае окончания контракта с главой администрации Брянского района в связи с истечением срока полномочий Брянского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации, решение о временном исполнении полномочий главы администрации Брянского района принимает Брянский районный Совет народных депутатов нового созыва на период проведения процедуры назначения на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации.

2. Главе Брянского муниципального района направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области для дальнейшего опубликования (обнародования) в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Брянского муниципального района (Д.Л. Евич).

Глава Брянского муниципального района

Д.Л. Евич

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Брянской области 24 мая 2022 г.

Регистрационный N RU325020002022001