Приложение N 2. Положение о ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

Утверждено:
Приложение N 2
к постановлению Администрации
муниципального образования Алапаевское
от 06 апреля 2022 года N 577

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационного заголовка допущена опечатка. Дату постановления следует читать как "от 6 мая 2022 года"

Положение
о ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

1. Общие положения

1.1. Ежегодная областная межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") проводится на территории Свердловской области ежегодно в период с 15 апреля по 15 ноября.

1.2. Операция "Подросток" проводится в целях комплексного решения вопросов:

1) предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики), а также проживающих в семьях, признанных находящимися в социально опасном положении;

3) защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) повышения эффективности совместной работы учреждений системы профилактики, общественных организаций, средств массовой информации, организаций и общественных объединений осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Алапаевское в летний период.

1.3. Задачами операции "Подросток" являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, в том числе:

выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению родителями или законными представителями несовершеннолетних, принятие по данным фактам мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им социальной, правовой, медицинской, психологической помощи;

выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, реализация мер по их устранению;

профилактика употребления несовершеннолетними алкогольных и наркотических средств;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе:

возвращение в образовательные организации для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших;

организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, в отношении которых принято решение о проведении с ними индивидуальной профилактической работы;

оказание всех видов помощи семьям с детьми школьного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью обеспечения подготовки несовершеннолетних к учебному году;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

5) профилактика гибели и травматизма несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алапаевского района (далее - территориальные комиссии) согласованных действий органов и учреждений системы профилактики при соблюдении следующих принципов:

1) гуманного обращения с несовершеннолетними;

2) поддержки семьи и взаимодействия с ней;

3) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

4) приоритетности законных прав и интересов детей;

5) равенства всех участников при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

6) самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики в пределах их полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий;

7) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.5. Операция "Подросток" проводится силами органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций, средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Алапаевское, в соответствии с планом, разработанным на основании предложений органов и учреждений системы профилактики.

1.6. Планирование и реализация профилактических мероприятий операции "Подросток" проводятся с учетом оперативной и социальной обстановки на территории соответствующего муниципального образования.

2. Порядок проведения операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится в три этапа:

- подготовительный (апрель - май),

- основной (июнь - сентябрь)

- заключительный (октябрь - ноябрь).

2.2. Подготовительный этап включает в себя осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, социально-правовой помощи, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных к наказанию с применением мер воздействия, не связанных с лишением свободы, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

2.3. Задачи подготовительного этапа операции "Подросток":

1) анализ оперативной и социальной обстановки, сложившейся в подростковой среде в муниципальном образовании Алапаевское;

2) определение категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны органов и учреждений системы профилактики, формирование персонального состава указанных категорий несовершеннолетних;

3) сверка данных по несовершеннолетним, состоящим на всех видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики, определение объема и направлений профилактической работы с ними;

4) организация подготовительных мероприятий по достижению 100-процентного охвата несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, в том числе освободившихся из мест лишения свободы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, организованными формами занятости, отдыха и оздоровления: изучение потребности детей и подростков в организации занятости, отдыха и оздоровления путем проведения опросов, анкетирования, встреч и индивидуальных бесед с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями); информирование несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) о возможностях организации занятости, отдыха и оздоровления;

5) анализ доступности и адресности информации о деятельности органов и учреждений, обеспечивающих организацию занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних в летний период, работе кружков и секций, планируемых мероприятиях, работе летних площадок при организациях;

6) формирование и утверждение плана мероприятий по проведению операции "Подросток" с указанием перечня и периодов проведения основных профилактических мероприятий (операций);

7) размещение информации в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) о проведении мероприятий в рамках операции "Подросток".

2.4. В рамках основного этапа операции "Подросток" поэтапно проводятся профилактические мероприятия (операции) под условными названиями: "Коммерсант", "Выпускник", "Контингент", "Отсрочка", "Занятость", "Каникулы", "Дорога", "Возрождение надежды", "Всеобуч", "Здоровье", "Безнадзорные дети", "Условник", "Трудоустройство", "Семья" "Школьник" и иные специализированные профилактические мероприятия (операции) по направлениям деятельности органов и учреждений системы профилактики.

2.5. Планирование основного этапа операции "Подросток" проводится ежегодно с учетом оперативной и социальной обстановки на территории Свердловской области.

2.6. Цели проведения профилактических мероприятий (операций):

1) "Коммерсант" - выявление и предупреждение случаев незаконного предпринимательства со стороны несовершеннолетних, установление источников и путей его осуществления, а также выявление взрослых, вовлекающих подростков в незаконную коммерческую деятельность;

2) "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий "Последний звонок", выпускных вечеров в общеобразовательных организациях и образовательных организациях профессионального образования, предупреждение и пресечение правонарушений со стороны несовершеннолетних и в отношении них;

3) "Контингент" - реализация мероприятий по профилактике повторной преступности среди несовершеннолетних, совершивших преступления, защита их прав и законных интересов;

4) "Отсрочка" - активизация профилактической и воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшимися из воспитательных колоний;

5) "Занятость" - выявление не учащихся и не работающих подростков, их трудоустройство или определение на учебу;

6) "Каникулы" - организация досуга, предупреждение правонарушений среди учащихся во время каникул;

7) "Дорога" - предупреждение краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних, детского дорожного травматизма;

8) "Возрождение надежды" - оказание социально-правовой помощи подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных органов;

9) "Всеобуч" - выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, в целях обеспечения получения ими образования, оказания им соответствующей помощи;

10) "Здоровье" - выявление несовершеннолетних, находящихся в состоянии опьянения, потребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию либо потребляющих наркотические средства или психоактивные вещества;

11) "Безнадзорные дети" - выявление и предупреждение случаев безнадзорности несовершеннолетних, профилактика семейного неблагополучия и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;

12) "Условник" - предупреждение совершения несовершеннолетними повторных преступлений;

13) "Трудоустройство" - организация работы по временному трудоустройству в летний период несовершеннолетних от 14 до 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе подростков, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики;

14) "Семья" - выявление неблагополучных семей, фактов ненадлежащего исполнения родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию, воспитанию и обучению, принятие профилактических мер, направленных на защиту прав и законных интересов детей;

15) "Школьник" - оказание содействия семьям с детьми школьного возраста в подготовке к образовательному процессу для получения обязательного общего образования.

2.7. В период проведения основного этапа операции "Подросток" органами и учреждениями системы профилактики организуются мероприятия, посвященные праздничным дням:

1 июня - Международный день защиты детей;

27 июня - День молодежи;

1 сентября - День знаний.

2.8. Задачи основного этапа операции "Подросток":

1) осуществление комплекса мер по достижению 100-процентного охвата несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости (в том числе временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет), а также максимального охвата указанными формами детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных и неполных семей, других категорий детей, нуждающихся в помощи государства;

2) проведение профилактических мероприятий (операций) в соответствии с планом основного этапа операции "Подросток" силами органов и учреждений системы профилактики, в том числе в форме рейдов в семьи, находящиеся в социально опасном положении;

3) изучение состояния воспитательной работы с подростками в образовательных организациях, организациях культуры, загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием, спортивных школах и иных оздоровительных организациях;

4) проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета, обеспечение контроля за данными категориями несовершеннолетних с целью профилактики безнадзорности и правонарушений;

5) оказание адресной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении;

6) постановка при наличии оснований несовершеннолетних и семей на учет в органы и учреждения системы профилактики для проведения с ними профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

7) привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации родителей (иных законных представителей), иных лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;

8) освещение в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в сети Интернет мероприятий по проведению операции "Подросток";

9) мониторинг промежуточных результатов и эффективности проведенных мероприятий в рамках операции "Подросток", рассмотрение результатов на заседаниях территориальных комиссий, на совещаниях у глав (заместителей глав) муниципальных образований, глав администраций (заместителей глав администраций) муниципальных образований.

2.9. Заключительный этап предусматривает проведение анализа достижения целей и выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих результаты операции "Подросток".

2.10. Задачи заключительного этапа операции "Подросток":

1) подведение итогов проведения операции "Подросток" на заседаниях территориальных комиссий, на совещаниях у Главы муниципального образования Алапаевское, заместителей главы Администрации муниципального образования Алапаевское, на заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) обобщение опыта работы территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и общественных объединений по защите прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) направление информации, сообщений (представлений) в исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, на предприятия и в организации по выявленным недостаткам работы, касающимся защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению;

4) освещение в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в сети Интернет результатов проведения операции "Подросток".

3. Этапы проведения операции "Подросток" в 2022 году

3.1. Во время операции "Подросток" проводятся мероприятия, направленные на реализацию Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей".

3.2. Основные задачи органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) по проведению подготовительного, основного и заключительного этапов операции "Подросток" установлены постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 N 234-ПП.

3.3. В 2022 году в рамках основного этапа операции "Подросток" ГУ МВД России по Свердловской области запланировано проведение мероприятий (операций) поэтапно под условными названиями:

- I этап "Защита" - в период с 01 июня по 10 июня 2022 года - в целях повышения эффективности действий органов и учреждений системы профилактики по предупреждению преступных посягательств в отношении детей, выявление лиц, совершающих насильственные действия, в том числе родителей, законных представителей и иных членов их семей, а также принятие мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- II этап "Условник" - в период с 01 по 07 июля 2022 года - в целях повышения эффективности действий органов и учреждений системы профилактики по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, профилактике повторной преступности несовершеннолетних, их безнадзорности, выявлению фактов семейного неблагополучия.

- III этап "Комендантский патруль" - в период с 02 по 06 августа 2022 года - в целях повышения эффективности действий органов и учреждений системы профилактики по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении несовершеннолетних, выявления и пресечения фактов нахождения детей в местах, нахождение в которых может нанести вред их здоровью, в том числе подростков до 16 лет в ночное время в общественных местах без сопровождения законных представителей, организации досуга, занятости и трудоустройства несовершеннолетних в летний период;

3.4. В рамках операции "Подросток" в Свердловской области проводится акция "Безопасность детства - 2022", направленная на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в период летних школьных каникул, организацию профилактических мероприятий в местах массового отдыха, скопления, досуга и развлечения детей и семей с детьми, а также на усиление взаимодействия государственных и муниципальных структур, общественных формирований при реализации мероприятий по профилактике гибели и травматизма детей.

3.5. Основными формами организации досуга подростков в летний период могут быть:

- организация работы детских оздоровительных лагерей на базе образовательных, спортивных и культурно-досуговых учреждений, клубов по месту жительства;

- привлечение детей и подростков в работу клубов по месту жительства, к участию в клубных формированиях, к посещению культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий;

- участие в организации и проведении мероприятий по трудоустройству подростков (например, ярмарок вакансий и др.);

- привлечение детей и подростков к участию в молодежных акциях по благоустройству населенных пунктов.

3.6. Рекомендуемые формы отдыха и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете:

1) направление в организации отдыха и оздоровления, в том числе:

стационарные оздоровительные организации (лагеря);

санаторно-оздоровительные организации;

оздоровительные организации с дневным пребыванием;

палаточные лагеря;

организации труда и отдыха;

2) временное трудоустройство несовершеннолетних;

3) посещение организаций (учреждений) культуры и спорта;

4) иные формы занятости и отдыха (туристические и многодневные походы, краеведческие экспедиции, отдых с родителями и другие).

3.7. Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алапаевского района информацию о результатах проведения операции "Подросток" на территории муниципальных образований Алапаевского района представить в администрацию Восточного управленческого округа Свердловской области до 01 ноября 2022 года по установленной форме.

3.8. Критериями оценки результатов проведения операции "Подросток" на территории муниципального образования (района в городах, имеющих административное деление) являются:

1) динамика подростковой преступности;

2) динамика количества семей, которым оказаны меры поддержки (информационной, консультационной, организационной, социальной, материальной);

3) динамика количества случаев гибели и травматизма детей;

4) динамика количества несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики, охваченных организованными формами отдыха и занятости;

5) динамика количества несовершеннолетних трудоустроенных, состоящих на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики.

4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Координацию мероприятий по подготовке и проведению операции "Подросток" на территории муниципального образования Алапаевское осуществляет территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алапаевского района.

4.2. Координацию действий органов и учреждений системы профилактики при проведении операции "Подросток" на территории муниципального образования Алапаевское осуществляют территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алапаевского района в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2005 N 1043-ПП "Об образовании территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав".

4.3. Ход проведения операции "Подросток" ежемесячно анализируется на заседании территориальной комиссий, на совещаниях у Главы муниципального образования Алапаевское, заместителей Главы администрации муниципального образования и корректируется принимаемыми решениями.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" подводятся на заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.