Приложение N 2. Перечень мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2022 году

Приложение N 2
к приказу Рослесхоза
от 20.12.2021 г. N 959

Перечень мероприятий,
направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2022 году

1. Управлению охраны лесов от пожаров Рослесхоза совместно с департаментами лесного хозяйства по федеральным округам:

1) до 20 марта 2022 года обеспечить контроль за:

а) выполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), планов работ по противопожарному обустройству лесов на 2022 год на основании представляемых в Рослесхоз указанными уполномоченными органами ежеквартальных отчетов;

б) своевременным согласованием и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации;

в) выполнением уполномоченными органами субъектов Российской Федерации мер по подготовке сил и средств пожаротушения по обеспечению тушения лесных пожаров;

2) до 1 мая 2022 года обеспечить:

а) организацию и проведение внеплановых проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

б) участие в планировании и проведении комплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров.

2. Управлению охраны лесов от пожаров Рослесхоза:

1) до 30 марта 2022 года обеспечить подготовку для утверждения в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2022 год;

2) в течение пожароопасного сезона 2022 года:

а) организовать работу Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

б) обеспечить в рамках решений заседаний федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров, а также в целях своевременного проведения профилактических противопожарных мероприятий, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах, направление уполномоченного представителя Рослесхоза в субъекты Российской Федерации в рамках заключенных соглашений по взаимодействию в области охраны лесов от пожаров;

3) обеспечить контроль за проведением организационно-подготовительной работы ФБУ "Авиалесоохрана" к осуществлению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, а также к проведению мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров.

3. Управлению делами и внутреннего контроля Рослесхоза:

в течение 2022 года обеспечить оперативное информирование населения через средства массовой информации о лесных пожарах, мерах, принимаемых для их ликвидации, правилах пожарной безопасности в лесах и об ответственности за их нарушение.

4. Финансово-экономическому управлению Рослесхоза обеспечить:

1) своевременное доведение финансирования на проведение мероприятий по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации;

2) своевременное рассмотрение вопросов о дополнительном выделении финансовых средств из нераспределенного резерва субвенций, предоставляемых уполномоченным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 837, и приказом Рослесхоза от 03.07.2018 N 536 "Об утверждении перечня документов, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обосновывающих размер запрашиваемых средств нераспределенного резерва при недостаточности субвенций у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений".

5. ФБУ "Авиалесоохрана":

1) обеспечить:

а) бесперебойное функционирование специализированной диспетчерской службы Рослесхоза и круглосуточной прямой линии лесной охраны (8-800-100-94-00), а также ежемесячный анализ обращений, поступающих на прямую линию лесной охраны и результатов их рассмотрения уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации;

Срок исполнения: в течение 2022 г.

б) контроль за своевременным представлением уполномоченными органами субъектов Российской Федерации сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, а также введением режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров;

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.

в) подготовку, переподготовку кадров (специалистов по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушению лесных пожаров) для Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных учреждений в соответствии с утвержденным государственным заданием;

Срок исполнения: в течение 2022 г.

г) до начала пожароопасного сезона 2022 года готовность к действиям сил и средств пожаротушения функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального значения в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

д) осуществление взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров в установленном порядке;

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.

е) проведение мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров в установленном порядке;

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.

ж) контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.

з) организацию межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с планом межрегионального маневрирования;

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.

и) проведение тренажерной подготовки летчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных и десантников-пожарных;

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2022 г.

к) сбор, анализ и ежемесячное (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным) представление в Рослесхоз сводной и аналитической информации, подготовленной по данным уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, представленным по форме 2-ЛО "Ежемесячная форма сведений о выполнении противопожарных мероприятий и привлечении к ответственности за лесные пожары", утвержденной приказом Минприроды России от 22.07.2014 N 331 "Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах";

л) до 25 марта 2022 года предоставление в Управление охраны, защиты и воспроизводства лесов Рослесхоза информации о лесопожарных формированиях, привлекаемых по межрегиональному маневрированию для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, на основании утвержденных Сводных планов тушения лесных пожаров на 2022 год, в целях утверждения в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2022 год;

2) организовать:

а) до начала пожароопасного сезона 2022 года своевременное рассмотрение представляемых уполномоченными органами субъектов Российской Федерации проектов сводных планов тушения лесных пожаров;

б) ежедневную связь в течение пожароопасного сезона (в режиме видеоконференции) с субъектами Российской Федерации;

3) обеспечить оказание методической помощи при проведении учений подразделений парашютно-десантной пожарной службы в субъектах Российской Федерации по вопросам взаимодействия с наземными лесопожарными формированиями.

Срок исполнения: в течение 2022 г.

6. ФБУ "Авиалесоохрана" и ФАУ ДПО ВИПКЛХ в течение 2022 года:

обеспечить подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации специалистов по охране лесов от пожаров, руководителей тушения лесных пожаров в соответствии с поступающими из субъектов Российской Федерации заявками.

7. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам:

1) в течение 2022 года обеспечить контроль за:

а) выполнением субъектами Российской Федерации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

б) своевременностью введения в субъектах Российской Федерации режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшего вследствие лесных пожаров, муниципального и регионального характера в соответствии с установленным порядком;

в) осуществлением уполномоченными органами субъектов Российской Федерации федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда;

г) выполнением субъектами Российской Федерации подпунктов 4, 5, 6, 7 пункта 17 раздела III настоящего перечня.

2) до 20 марта 2022 года установить контроль за своевременной разработкой и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации;

3) организовать работу федерального штаба по координации действий по тушению лесных пожаров в соответствующем федеральном округе;

Срок исполнения: в течение 2022 г.

4) в случае необходимости внесения изменений в состав федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров в федеральных округах представить информацию в Рослесхоз до начала пожароопасного сезона;

Срок исполнения: в течение 2022 г.

5) обеспечить осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и принятие своевременных мер по каждому факту выявленных нарушений;

Срок исполнения: в течение 2022 г.

6) до и после начала пожароопасного сезона 2022 года взять на контроль реализацию уполномоченными органами субъектов Российской Федерации планов-графиков выполнения работ по противопожарному обустройству лесов и представление сводной информации в Рослесхоз;

7) до и после начала пожароопасного сезона 2022 года обеспечить контроль за реализацией планов-графиков контролируемых профилактических выжиганий в субъектах Российской Федерации;

8) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в течение пожароопасного сезона 2022 года информировать Рослесхоз и Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе о состоянии лесопожарной ситуации и принимаемых мерах по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации.

9) организовать и обеспечить проведение контроля за полнотой и качеством выполнения регионами мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2022 года, с учетом выделенного дополнительного финансирования на охрану лесов от пожаров.

10) обеспечить контроль за расходованием предоставляемых органам власти субъектов Российской Федерации субвенций на охрану лесов от пожаров, принятие в пределах компетенции мер к устранению нарушений.

Срок - в течение 2022-2024 гг.

11) Организовать своевременную и качественную проверку выполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, предусмотренных сводными планами тушения пожаров, привлечение к административной ответственности за их неисполнение должностных лиц указанных органов и подведомственных им учреждений.

Срок - в течение пожароопасного сезона 2022 года.

Информацию об исполнении поручения направлять в Рослесхоз ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам уполномоченных органов субъектов Российской Федерации:

обеспечить контроль за исполнением мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2022 года и профилактике предупреждения лесных пожаров, указанных в пунктах 17, 12 разделов III, IV приложения 1 настоящего приказа.