Приложение 3. Положение о водно-болотных угодьях "Верхнее Двуобье", включая государственный природный заказник федерального значения "Елизаровский", и "Нижнее Двуобье", включая государственный природный биологический заказник регионального значения "Березовский", имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц

Приложение 3
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 27 мая 2022 года N 238-п

Положение
о водно-болотных угодьях "Верхнее Двуобье", включая государственный природный заказник федерального значения "Елизаровский", и "Нижнее Двуобье", включая государственный природный биологический заказник регионального значения "Березовский", имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц
(далее - Положение)

I. Общие положения

1. На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры водно-болотные угодья "Верхнее Двуобье", включая государственный природный заказник федерального значения "Елизаровский", и "Нижнее Двуобье", включая государственный природный биологический заказник регионального значения "Березовский", имеющие международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (далее - водно-болотные угодья, "Верхнее Двуобье", "Нижнее Двуобье") созданы в целях выполнения российской стороной обязательств, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.

Водно-болотные угодья представляют собой специально выделенные участки акватории и территории реки Обь и ее поймы, на которых устанавливается особый режим охраны и использования природных ресурсов.

Площадь водно-болотных угодий составляет:

"Верхнее Двуобье", включая государственный природный заказник федерального значения "Елизаровский", - 458289 га;

"Нижнее Двуобье", включая государственный природный биологический заказник регионального значения "Березовский", - 303877 га.

2. Водно-болотные угодья организованы для сохранения запасов главным образом водоплавающих птиц и оптимизации их местообитания в различные сезоны года, а также в целях сохранения биологического разнообразия водно-болотных экосистем реки Оби и их рационального использования.

3. В состав водно-болотных угодий входит периодически затопляемая островная и сегментно-островная пойма реки Оби среднетаежного типа с изобилием проток и старичных озер - мест основного местообитания наибольшего скопления водоплавающих птиц.

4. Водно-болотные угодья отвечают критериям, установленным конференциями сторон Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.

5. Образование водно-болотных угодий не влечет за собой изъятия земельных, водных, лесных, рыбопромысловых, рыбоводных и рыболовных участков у собственников и иных законных владельцев.

6. Федеральный государственный экологический контроль (надзор) объектов, оказывающих негативное воздействие на природные комплексы водно-болотных угодий, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальный орган - Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Управление водно-болотными угодьями, контроль состояния, использования и охрану природных комплексов на территории водно-болотных угодий (за исключением водно-болотных угодий, входящих в границы особо охраняемой природной территории федерального значения) осуществляет Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, другие органы государственной власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах их компетенции.

II. Задачи водно-болотных угодий

7. На акватории и территории водно-болотных угодий обеспечивается выполнение следующих задач:

1) управление водно-болотными угодьями в целях оптимизации среды обитания водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, во все биологические периоды их годового цикла;

2) охрана и рациональное использование обитающих в водно-болотных угодьях водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;

3) поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;

4) сохранение высокого биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы, гнездовых и защитных условий для птиц и других животных, в том числе водных биологических ресурсов;

5) поддержание естественных мест для гнездования, кормежки, линьки и отдыха птиц;

6) мониторинг состояния природных комплексов, численности и условий обитания водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;

7) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотного угодья и населяющих его объектов животного и растительного мира;

8) организация мероприятий по выявлению павших водоплавающих и околоводных птиц, других объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов, отбору проб от указанных павших объектов и направлению проб в ветеринарные лаборатории.

III. Режим водно-болотных угодий

8. Водно-болотные угодья включают в себя систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценными являются государственный природный заказник федерального значения "Елизаровский" и государственный природный биологический заказник регионального значения "Березовский".

На территории водно-болотных угодий могут быть организованы новые особо охраняемые природные территории любой категории и рыбохозяйственные заповедные зоны, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9. Водно-болотные угодья имеют границы, проходящие по акватории и прибрежной территории, согласно приложениям 1 и 2, которые обеспечивают постоянство их площади независимо от колебания уровня воды и площади их акватории.

Режим водно-болотных угодий учитывается при территориальном планировании в лесном плане Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, акватория и прибрежная территория учитываются в кадастре недвижимости (статья 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") и государственном водном реестре (статья 31 Водного кодекса Российской Федерации).

10. На территории государственного природного заказника федерального значения "Елизаровский", государственного природного биологического заказника регионального значения "Березовский" и других особо охраняемых природных территориях действует режим особой охраны, установленный положениями об этих особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, с учетом ограничений, установленных Положением.

11. Использование различными способами водных объектов на территории водно-болотных угодий вне территории особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ведения хозяйственной деятельности, при помощи технологий, методов и способов, не влекущих изменений экологической обстановки, позволяющих поддерживать экологические характеристики водно-болотных угодий.

12. В границах водно-болотных угодий хозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущих изменения экологической обстановки среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели.

Регламент хозяйственной деятельности, сроки и способы ее проведения согласовывает Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющаяся исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере охраны окружающей среды.

13. К основным видам хозяйственной деятельности с потенциально негативным воздействием на водно-болотные угодья, требующим регламентации, относятся:

1) все виды деятельности, приводящие к нарушению естественного гидрологического режима в водоемах водно-болотных угодий;

2) сбросы, выбросы загрязняющих веществ и хранение отходов производства и потребления;

3) геологическое изучение, разведка и разработка всех видов полезных ископаемых;

4) хранение и применение ядохимикатов, удобрений, а также других опасных материалов, сырья;

5) земляные работы, приводящие к изменению рельефа дна или структуры берегов водоемов;

6) размещение хозяйственных, промышленных и жилых объектов и коммуникаций на берегах водоемов или в местах массовых скоплений птиц.

14. На акватории и территории водно-болотных угодий запрещаются:

1) все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима, за исключением перечисленных в пункте 13 Положения видов хозяйственной деятельности, требующих регламентации, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, сельскохозяйственного, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, проведения мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации, а также за исключением строительства и эксплуатации объектов капитального строительства для осуществления деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2) проведение работ, нарушающих растительный покров на заливаемых землях в весенний период до наступления паводка, за исключением площадей, занимаемых под посадку леса и для проведения работ в рамках рыбохозяйственной мелиорации;

3) выжигание травы без осуществления мер по предотвращению гибели объектов животного мира, осушение водных объектов в период гнездования и линьки водоплавающих птиц;

4) загрязнение, засорение, захламление, истощение территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов отходами производства и потребления;

5) хранение пестицидов и агрохимикатов вне специально предназначенных для этого сооружений, а также их применение;

6) проведение геологоразведочных и сейсморазведочных работ со взрывными источниками вызова упругих колебаний;

7) проведение взрывных работ, разработка общераспространенных полезных ископаемых со дна водных объектов;

8) размещение кладбищ, скотомогильников;

9) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, информационных стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, относящихся к инфраструктуре водно-болотных угодий;

10) сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, указанные в частях 2 и 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации;

11) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).

15. На территории и акватории водно-болотных угодий разрешаются:

1) проведение дноуглубительных работ для улучшения условий прохода рыбы и судоходства;

2) охота в соответствии с Правилами охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 июля 2020 г. N 477 "Об утверждении Правил охоты" (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2020 года, N 59585), рыболовство в соответствии с Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 646 "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" (зарегистрирован в Минюсте России 16 марта 2021 года, N 62767), включая добычу водных беспозвоночных, а также другие виды пользования животным миром аквакультура (рыбоводство), сенокошение, выпас скота;

3) организация мест стоянок плавучих средств, принадлежащих гражданам, в местах, определенных муниципальными образованиями районов;

4) посещение баз отдыха и туристических баз, а также проезд к местам любительского рыболовства.

16. На территории водно-болотных угодий допускается традиционный образ хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в пределах территории традиционного природопользования, которое ведется исторически сложившимися и обеспечивающими неистощительное природопользование способами использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов, направлено на развитие и поддержание традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

17. Рубка лесных насаждений в водно-болотных угодьях осуществляется в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации.

18. Деятельность в границах водно-болотных угодий осуществляется с соблюдением Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

19. Юридические и физические лица, осуществляющие в границах водно-болотных угодий виды деятельности, предусмотренные настоящей главой:

соблюдают предусмотренные законодательством Российской Федерации требования пожарной безопасности;

в случае обнаружения пожара обязаны незамедлительно оповещать экстренные оперативные службы по единому номеру "112" и принимать меры по локализации пожара.

20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в границах водно-болотных угодий виды деятельности, предусмотренные настоящей главой:

обеспечивают наличие средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров;

обеспечивают обучение своих работников мерам пожарной безопасности.

IV. Права и обязанности пользователей территории (акватории) водно-болотных угодий

21. Природопользователи, земле- и водопользователи на территории и акватории водно-болотных угодий обязаны соблюдать ограничения на природопользование, установленные Положением.

22. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режима водно-болотных угодий, предусмотренного главой III Положения, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.