Постановление Правительства Московской области от 26 мая 2022 г. N 533/15 "О внесении изменений в Порядок подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов"

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 06.07.2021 N 537/23 "Об утверждении Порядка подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов".

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Московской области
от 26.05.2022 N 533/15

Изменения,
которые вносятся в Порядок подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов (далее - Порядок)

1. Пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:

"3. Обстоятельства, при одновременном наличии которых заказчиком по контракту допускается изменение существенных условий контракта (цены контракта) (далее - обоснование):

1) контракт заключен до 1 января 2023 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении существенных условий контракта не исполнены, при этом изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Московской области, на срок исполнения контракта;

2) предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

3) существенное изменение стоимости одной и более позиций строительных ресурсов (материалов, оборудования) - более чем на 15% от стоимости этих ресурсов или стоимости строительного ресурса из однородной группы в соответствии с классификатором строительных ресурсов, сформированном в соответствии с актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, по действующему заключенному контракту (далее - существенное изменение стоимости строительных ресурсов);

4) уменьшение размера сметной прибыли подрядчика по контракту более чем на 100 процентов от предусмотренной в сметной документации сметной прибыли.

4. Подрядчик направляет в адрес заказчика обращение (далее - Обращение) о необходимости изменений существенных условий контракта (цены контракта) с приложением материалов, обосновывающих невозможность исполнения контракта и необходимость изменения его цены в связи с существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, а именно:

1) комплект сметной документации строительства объекта (сводный сметный расчет, объектные, локальные сметы, конъюнктурный анализ в случае необходимости) по всем работам, предусмотренным сметой контракта, в соответствии с актуальной проектной документацией объекта строительства, утвержденной заказчиком и действующей на дату Обращения подрядчика;

2) расчет новой стоимости объекта, который определяется путем пересчета сметной стоимости с применением расчетных индексов пересчета стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пуско-наладочных работ, действующих на дату подготовки Обращения подрядчика, размещенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в федеральном реестре сметных нормативов (далее - Минстрой России).

В случае если для обоснования стоимости материалов и оборудования используются прайс-листы, к Обращению прикладывается конъюнктурный анализ по форме согласно приложению N 1 к Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 N 421/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации";

3) расчет невозможности исполнения контракта, подтверждающий фактическое уменьшение размера сметной прибыли подрядчика по контракту более чем на 100 процентов от предусмотренной в сметной документации сметной прибыли. Расчет осуществляется по следующей формуле:

Цконтр. - (Цнов. - Зсп.нов.) < 0,

где:

Цконтр. - стоимость объекта строительства по контракту в соответствии с последним дополнительным соглашением к контракту на дату подготовки Обращения подрядчиком;

Цнов. - новая стоимость строительства объекта в текущем уровне цен, рассчитанная подрядчиком в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;

Зсп.нов. - полная сметная прибыль Цнов.".

2. Пункты 7, 8 изложить в следующей редакции:

"7. Заказчик направляет в адрес подрядчика в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения соответствующее уведомление о принятом решении (далее - Уведомление). При положительном решении к Уведомлению заказчик прилагает сформированное и подписанное техническое задание на корректировку сметной стоимости. Дата направления заказчиком подрядчику Уведомления является началом отсчета периода проведения подрядчиком работ по корректировке сметной документации с повторным прохождением государственной экспертизы, датой окончания данного периода является дата подписания дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта. В течение данного периода заказчик может принимать и оплачивать выполненные подрядчиком работы, при этом после подписания дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта, работы, выполненные в данном периоде, подлежат пересчету в текущий уровень цен в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

8. Подрядчик обеспечивает корректировку сметной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости. При этом, в случае наличия выполненных и принятых работ по контракту подрядчик обеспечивает подготовку и предоставление для прохождения государственной экспертизы разделительной ведомости выполненных и подлежащих выполнению работ на основании сметы контракта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. При этом, в случае если приемка выполненных работ ведется на основании локальных сметных расчетов, составленных базисно-индексным методом, разделительная ведомость составляется на основании локальных сметных расчетов.

Срок получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации не включается в срок исполнения контракта.".

3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Расчет размера новой цены контракта Ц _нов. осуществляется в соответствии со следующей формулой:

,

Ц _нов. - новая цена контракта;

n - количество календарных лет строительства объекта (работ по сохранению объектов культурного наследия) (в годах);

С _нов. - сметная стоимость строительства объекта (работ по сохранению объектов культурного наследия) на оставшиеся работы, включенные в смету контракта, пересчитанная в текущие цены согласно положительному заключению государственной экспертизы проектной документации на предмет достоверности определения сметной стоимости на дату корректировки сметной стоимости при подготовке обоснования изменения цены контракта;

З _см.п. ^н - сметная прибыль на оставшиеся работы, пересчитанная в текущие цены на дату корректировки сметной стоимости при подготовке обоснования изменения цены контракта;

И _сс - индекс-дефлятор Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" (далее - индекс прогнозной инфляции) для каждого оставшегося периода исполнения контракта (с учетом срока строительства по проекту организации строительства), определяется в соответствии с приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" и письмами Минстроя России от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09 "По вопросу применения официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Росстатом для соответствующего периода, и индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" и от 10.02.2020 N 26578-ИФ/09;

К _тен.сн. - коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), который был предложен подрядчиком при участии в торгах на право заключения контракта;

V _{вып.цен.контр.} - стоимость выполненных и принятых заказчиком работ на дату направления Уведомления с учетом тендерного снижения НМЦК.

После определения новой цены контракта осуществляется корректировка сметы контракта с учетом рассчитанного коэффициента корректировки цены контракта (К _кор).

Расчет коэффициента корректировки цены контракта (К _кор), учитывающего рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта, осуществляется по следующей формуле:

,

где

V _{вып.р.тек.ц.} - стоимость выполненных и принятых заказчиком работ в текущих ценах, определяется на основании подписанных документов приемки, предусмотренных условиями контракта.

Пересчет работ, указанных в смете контракта и не принятых заказчиком на дату подписания заказчиком Уведомления, осуществляется путем умножения цены работ за единицу измерения, указанную в смете контракта, которая подлежит изменению, на коэффициент корректировки цены контракта (К _кор) по следующей формуле:

,

где:

Ц _{в.р.нов.} - новая цена i-го конструктивного решения (элемента) и (или) комплекса (вида) работ, подлежащего приемке и оплате;

Ц _ед.акт - цена единицы i-го конструктивного решения (элемента) и (или) комплекса (вида) работ, указанная в смете контракта, которая подлежит изменению, руб.;

К _кор. - коэффициент корректировки цены контракта;

V - объем работ, не принятых заказчиком на момент пересчета.

После утверждения заказчиком откорректированной сметы контракта заключается дополнительное соглашение об утверждении новой цены контракта.

В случае принятия заказчиком выполненных работ в период со дня направления Уведомления до дня заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта, стоимость таких работ подлежит пересчету и определяется по следующей формуле:

,

где:

С _в.р. - стоимость выполненных и принятых заказчиком работ в период от даты направления Уведомления до даты заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта с учетом тендерного снижения НМЦК.

Сумма увеличения цены работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты направления Уведомления до даты заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта (С _в.р.ув.), включается в новую цену контракта Ц _нов. и определяется по следующей формуле:

".

4. Приложение к Порядку изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим изменениям.

5. Дополнить приложением 2 согласно приложению 2 к настоящим изменениям.

Приложение 1
к изменениям, которые вносятся в Порядок подготовки
обоснования изменений существенных условий контракта
(цены контракта) на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта
капитального строительства, проведению работ по
сохранению объектов культурного наследия в случае
существенного изменения стоимости строительных ресурсов

"Приложение 1
к Порядку подготовки обоснования изменений
существенных условий контракта (цены контракта)
на выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства, проведению работ по сохранению
объектов культурного наследия в случае существенного
изменения стоимости строительных ресурсов
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 26.05.2022 N 533/15)

Пример
расчета новой цены контракта

Исходные условия:

Цена контракта на строительство объекта, заключенного 15.04.2021, составляет 196 572 426,72 руб. (Ц _контр.)

Срок строительства - 11 месяцев.

Подрядчик дал на торгах снижение начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) 0,5%, коэффициент снижения НМЦК (К _тен.сн.) составил 0,995.

Подрядчик 25 сентября 2021 года обратился с просьбой об увеличении цены контракта в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы.

По состоянию на момент даты подписания Технического задания Государственным заказчиком Генеральному подрядчику для прохождения корректировки сметной стоимости строительства в текущий уровень цен, стоимость фактически выполненных и принятых заказчиком работ в ценах контракта с учетом тендерного снижения V _{вып.цен.контр.} составила:

V _{вып.цен.контр.} = 6 276 712,19 руб.

В результате пересчета сметной стоимости работ в текущие цены (по состоянию на сентябрь 2021 года) стоимость объекта увеличилась на 20% и составила 235 718 618,71 руб.

Стоимость фактически выполненных и принятых заказчиком работ в текущем уровне цен с учетом тендерного снижения составила 7 626 339,54 руб.

Стоимость невыполненных работ в текущем уровне цен С _нов. составила:

С _нов. = 228 092 279,17 руб.,

Сметная прибыль по невыполненным работам З _с м.п. ^н составила:

З _с м.п. ^н = 20 578 217,67 руб.

Расчет индексов прогнозной инфляции (Исс):

Срок выполнения на остаток невыполненных работ - 5 мес., из них:

2021 - 3 мес.;

2022 - 2 мес.

Доля сметной стоимости, подлежащая выполнению подрядчиком в 2021 году (3 месяцев/5 месяцев) = 0,60.

Доля сметной стоимости, подлежащая выполнению подрядчиком в 2022 году (2 месяца/5 месяцев) = 0,40.

Годовой индекс прогнозной инфляции (по письму Министерства экономического развития Российской Федерации, отрасль "Инвестиции в основной капитал"):

на 2021 год - 105,4%;

на 2022 год - 105,1%.

Рассчитывается ежемесячный прогнозный индекс:

на 2021 год - =1,00439;

на 2022 год - = 1,00415.

С учетом полученных данных вычисляются прогнозные индексы для каждого периода исполнения контракта:

К на 2021 год =(1,00439 ^ 1+1,00439 ^ 3)/2=(1,00439+1,01323)/2=1,009.

Индекс-дефлятор на октябрь 2021 рассчитывается как 1,00439 в первой степени; индекс-дефлятор на декабрь 2021 рассчитывается как 1,00439 в третьей степени, т.е. от октября 2021 к декабрю 2021 (период до сентября 2021 включительно учтен сметной документацией).

К на 2022 год =1,00439 ^ 3*(1,00415 ^ 1+1,00415 ^2)/2=1,01323*(1,00415+ 1,00832)/2 =1,020;

Индекс-дефлятор на конец первого года строительства декабрь 2021 умножается на среднее арифметическое между январем и февралем 2022.

Итого индекс прогнозной инфляции = (0,60* 1,009)+(0,40* 1,020)=0,6054+ 0,408=1,01340

Округление индексов-дефляторов по годам осуществляется до трех знаков после запятой, итоговый прогнозный индекс - до пяти знаков.

Таким образом, расчет новой цены контракта Ц _нов. осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Ц _нов. = (228 092 279,17 - 20 578 217,67/2) * 1,0134*(1-0,005) + 6 276 712,19 = 225 894 836,34 руб.

Расчет коэффициента корректировки цены контракта (К _кор.), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта "определяется по формуле:

К _кор. = (Ц _нов. - V _{вып.р.тек.ц.}) / (Ц _контр. - V _{вып.цен.контр.})

(225 894 836,34 - 7 626 339,54) / (196 572 426,72 - 6 276 712,19) = 1,14700

Округление коэффициента корректировки осуществляется до пяти знаков после запятой.

В период от даты направления Уведомления до даты заключения дополнительного соглашения заказчиком были приняты выполненные подрядчиком работы на сумму 3 467 510,88 руб.

Сумма увеличения цены работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты направления Уведомления до даты заключения дополнительного соглашения, включается в новую цену контракта Ц _нов. и определяется по формуле:

3 467 510,88 * 1,14700 - 3 467 510,88 = 509 724,10".

Приложение 2
к изменениям, которые вносятся в Порядок подготовки
обоснования изменений существенных условий контракта
(цены контракта) на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта
капитального строительства, проведению работ по
сохранению объектов культурного наследия в случае
существенного изменения стоимости строительных ресурсов

"Приложение 2
к Порядку подготовки обоснования изменений
существенных условий контракта (цены контракта)
на выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства, проведению работ по сохранению
объектов культурного наследия в случае существенного
изменения стоимости строительных ресурсов
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 26.05.2022 N 533/15)

                         РАЗДЕЛИТЕЛЬНАЯ ВЕДОМОСТЬ

   объемов и стоимости работ, составленная в текущем уровне цен на дату

                     корректировки сметной стоимости

         _________________________________________________________

                         (наименование объекта)

N п/п	Наименование конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ	Ед-ца измерения	Условия контракта			V вып.р.тек.ц. выполненные и принятые работы			С нов оставшиеся к выполнению работы
			Кол-во (объем работ)	Цена, руб.		Кол-во (объем работ)	Цена, руб.		Кол-во (объем работ)	Цена, руб.
				на ед. изм-ния	Всего		на ед. изм-ния	Всего		на ед. изм-ния	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1
2
3
4
	ИТОГО

Заказчик ________________________________________________________________

                      (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Подрядчик _______________________________________________________________

                      (должность, подпись, инициалы, фамилия)".