Приложение 1. Положение об уполномоченном органе в сфере погребения и похоронного дела Городского округа Пушкинский Московской области

Приложение 1
к постановлению Администрации
Городского округа Пушкинский
Московской области
от 11.03.2022 N 647-ПА

Положение
об уполномоченном органе в сфере погребения и похоронного дела Городского округа Пушкинский Московской области

I. Общие положения

1.1. Положение об уполномоченном органе в сфере погребения и похоронного дела Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Городского округа Пушкинский Московской области.

1.2. Организация похоронного дела в Городском округе Пушкинский Московской области осуществляется уполномоченным органом - Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области (далее - уполномоченный орган).

1.3. Отдельные функции уполномоченного органа, а также функции специализированной службы на территории Городского округа Пушкинский Московской области осуществляет муниципальное казенное учреждение Городского округа Пушкинский Московской области "Потребительские услуги" (далее - МКУ "Потребительские услуги") в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Работа Уполномоченного органа регламентируется действующим законодательством в сфере погребения и похоронного дела, настоящим Положением.

1.5. Уполномоченный орган при осуществлении возложенных на него функций руководствуется:

1.5.1. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.5.2. Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

1.5.3. Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

1.5.4. Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, муниципальными правовыми актами Городского округа Пушкинский Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

1.6. Организация деятельности специализированной службы на территории Городского округа Пушкинский Московской области осуществляется в соответствии с положением о специализированной службе по вопросам похоронного дела на территории Городского округа Пушкинский Московской области и иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.

1.7. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Пушкинский Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также нормативными правовыми актами Городского округа Пушкинский Московской области.

1.8. Владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и организации похоронного дела, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами Городского округа Пушкинский Московской области.

1.9. Земельные участки Городского округа Пушкинский Московской области, на которых расположены кладбища, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "Потребительские услуги" в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

II. Полномочия уполномоченного органа

2.1. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

2.1.1. реализация единой муниципальной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории Городского округа Пушкинский Московской области;

2.1.2. осуществление контроля за исполнением МКУ "Потребительские услуги" отдельных исполнительно-распорядительных функций в сфере погребения и похоронного дела, в том числе контроль за ведением учета всех захоронений, произведенных на территории Городского округа Пушкинский Московской области, за исполнением контрактов (договоров), за оказанием муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), перерегистрации захоронений на других лиц, извлечению останков (праха) умершего для последующего перезахоронения, установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения мест захоронений, за оказанием гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

2.1.3. осуществление контроля за соблюдением на территории Городского округа Пушкинский Московской области требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, муниципальных правовых актов Городского округа Пушкинский Московской области по вопросам погребения и похоронного дела;

2.1.4. взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;

2.1.5. организация работы по взаимодействию с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере погребения и похоронного дела в Городском округе Пушкинский Московской области, с целью недопущения нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, муниципальных правовых актов Городского округа Пушкинский Московской области по вопросам погребения и похоронного дела;

2.1.6. участие в разработке и реализации муниципальных программ Городского округа Пушкинский Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

2.1.7. установление размера платы за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения на кладбищах Городского округа Пушкинский Московской области на основании методики расчета платы за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, установленной Правительством Московской области;

2.1.8. установление размера платы за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер родственного, почетного, воинского захоронения на кладбищах Городского округа Пушкинский Московской области на основании методики расчета платы, установленной Правительством Московской области;

2.1.9. согласование с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе;

2.1.10. установление расчет стоимости транспортировки умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы, оказываемой за счет дополнительного финансирования из бюджета Городского округа Пушкинский Московской области;

2.1.11. установление стоимости работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды;

2.1.12. определение порядка возмещения специализированной службе стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

2.1.13. разработка в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела, в том числе:

2.1.13.1. требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

2.1.13.2. порядка деятельности специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела;

2.1.13.3. порядка проведения инвентаризации захоронений на территории кладбищ;

2.1.13.4. порядка движения транспортных средств на кладбищах;

2.1.14. осуществление контроля за соблюдением специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела федерального законодательства, законодательства Московской области, муниципальных правовых актов Городского округа Пушкинский Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

2.1.15. осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими контракт (договор) на оказание услуг по транспортировке в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, в том числе не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в медицинских учреждениях), а также иных положений муниципального контракта (договора);

2.1.16. отведение мест для торговли на территории кладбища либо на территории, прилегающей к кладбищу, в соответствии со схемой размещения стационарных торговых объектов;

2.1.17. определение зон захоронения на общественных кладбищах и контроль за предоставлением мест захоронений в соответствующих зонах;

2.1.18. разработка и реализация мероприятий по созданию новых кладбищ, расширению, переносу, закрытию существующих кладбищ;

2.1.19. осуществление контроля и учета за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения по целевому назначению;

2.1.20. организация охраны объектов похоронного назначения;

2.1.21. проведение ежегодного мониторинга состояния организации похоронного дела на территории Городского округа Пушкинский Московской области.

III. Отдельные функции уполномоченного органа, осуществляемые МКУ "Потребительские услуги"

3.1. К отдельным функциям уполномоченного органа, осуществляемым МКУ "Потребительские услуги", относятся:

3.1.1. выполнение исполнительно-распорядительных функций с целью реализации полномочий уполномоченного органа;

3.1.2. предоставление в уполномоченный орган отчетности в сфере погребения и похоронного дела;

3.1.3. формирование и ведения реестра кладбищ, расположенных на территории Городского округа Пушкинский Московской области, а также ведение учета всех захоронений, произведенных на подведомственной территории кладбищ;

3.1.4. проведение инвентаризации кладбищ не реже одного раза в три года;

3.1.5. проведение мониторинга состояния организации похоронного дела на подведомственной территории;

3.1.6. приведение кладбищ, расположенных на подведомственной территории, в соответствии с установленными требованиям Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев, расположенных на территории Московской области;

3.1.7. выполнение работ по содержанию кладбищ (в том числе уборка газонов, тротуаров, обочин, дорог, зоны захоронения от мусора, листвы, снега; косьба травы; обработка противогололедными материалами; организация вывоза мусора с территории кладбищ, вырубка сухостойных и аварийных деревьев, уборка общественных туалетов, установленных на территории кладбищ);

3.1.8. утверждение схем движения и стоянок транспортных средств на территории кладбищ;

3.1.9. обеспечение режима работы и функционирования кладбищ;

3.1.10. организация предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), перерегистрации захоронений на других лиц, извлечению останков (праха) умершего для последующего перезахоронения, установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения мест захоронений в соответствии с утвержденным административным регламентом, включая:

3.1.10.1. предоставление мест для одиночного, родственного, семейного (родового), воинского захоронений, захоронений в стенах скорби, с выдачей удостоверения на соответствующее захоронение, выдача разрешения на подзахоронение с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Московской области;

3.1.10.2. регистрация (перерегистрация) захоронений, произведенных на территории кладбищ, с внесением соответствующей записи в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в соответствующее удостоверение о захоронении;

3.1.10.3. выдача разрешений на извлечение останков (праха) умершего для последующего перезахоронения с внесением соответствующей записи в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в РГИС;

3.1.10.4. выдача разрешений на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения с последующей регистрацией надмогильного сооружения (надгробия) путем внесения соответствующей записи в книгу регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в РГИС с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Московской области;

3.1.11. участие в определении и установлении размера платы за место для создания семейного (родового) захоронения на подведомственной территории на основании методики расчета платы, установленной Правительством Московской области;

3.1.12. участие в определении и установлении размера платы за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер родственного, почетного, воинского захоронения на подведомственной территории на основании методики расчета платы, установленной Правительством Московской области;

3.1.13. выдача разрешений на извлечение урн с прахом из мест захоронений на объектах похоронного назначения, с целью последующего перезахоронения на ином месте;

3.1.14. подготовка и направление уведомлений о нарушениях, допущенных при установке надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронения, а также несоблюдения срока выполнения работ по устранению допущенных нарушений;

3.1.15. инициирование в судебном порядке принудительного демонтажа надмогильного сооружения (надгробия), ограждения;

3.1.16. принятие и подписание решений о принудительном демонтаже деревянных ограждений, металлических ограждений (ковка) без фундамента по периметру ограждения, установленных в нарушение положений действующего законодательства;

3.1.17. организация процедур по принудительному демонтажу деревянных ограждений, металлических ограждений (ковка) без фундамента по периметру ограждения;

3.1.18. эксплуатация, реконструкция, ремонт существующих кладбищ;

3.1.19. определение конкретных сроков выполнения работ по произведению ремонта неисправностей и поломок на объектах похоронного назначения;

3.1.20. подготовка предложений по расширению, закрытию или переносу существующих кладбищ, а также по созданию новых кладбищ;

3.1.21. подготовка предложений по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на подведомственной территории;

3.1.22. организация формирования и содержания архивного фонда документов по захоронению умерших и мест захоронения;

3.1.23. формирование базы данных об умерших, захороненных на общественных кладбищах, подведомственных МКУ "Потребительские услуги" и ведение реестра семейных (родовых) захоронений;

3.1.24. организация работ по эксгумации и перезахоронение останков умерших в случаях установления их личности с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;

3.1.25. организация перезахоронений останков погибших при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений и обеспечение обозначения и регистрации места таких захоронений;

3.1.26. подготовка предложений уполномоченному органу об определении зон захоронений на общественных кладбищах, расположенных на подведомственной территории;

3.1.27. подготовка предложений уполномоченному органу по установлению размера места для одиночного, родственного захоронения почетного и воинского захоронения;

3.1.28. участие в подготовке расчетов стоимости транспортировки умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы, оказываемой за счет дополнительного финансирования из бюджета Городского округа Пушкинский Московской области;

3.1.29. выполнение функций муниципального заказчика Администрации Городского округа Пушкинский Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в том числе по транспортировке умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Московской области, включая:

3.1.29.1. подготовка документации по размещению муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3.1.29.2. размещение и заключение муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.1.30. осуществление в пределах своей компетенции контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг в сфере погребения и похоронного дела;

3.1.31. участие в пределах предоставленных полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществление контроля над их исполнением подрядными организациями.

IV. Ответственность Уполномоченного органа

4.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела Уполномоченный орган несет ответственность, установленную действующим законодательством.