Приложение N 1. Положение о спасательных службах гражданской обороны Городского округа Коломна Московской области

Приложение N 1

Утверждено

постановлением администрации

Городского округа Коломна

Московской области

от 22.03.2022 N 792

Положение
о спасательных службах гражданской обороны Городского округа Коломна Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о спасательных службах гражданской обороны Городского округа Коломна Московской области (далее - спасательные службы ГО) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет основные задачи и направления деятельности спасательных служб гражданской обороны по вопросам обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Городского округа Коломна Московской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

2. Спасательные службы ГО создаются для выполнения инженерно-технических, транспортных и других мероприятий гражданской обороны, обеспечения действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

Общее руководство спасательными службами гражданской обороны осуществляет руководитель гражданской обороны - глава Городского округа Коломна Московской области.

3. Начальник спасательной службы ГО назначается постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области. Начальник спасательной службы ГО осуществляет непосредственное руководство службой.

4. Спасательная служба ГО состоит из органа управления - штаба гражданской обороны и сил гражданской обороны.

5. Органом управления спасательной службы ГО является нештатный орган управления - штаб, состоящий из начальника штаба спасательной службы ГО, руководства и специалистов организаций, силы и средства которых входят в данную службу. Состав штаба спасательных служб ГО определяется руководителями служб ГО.

6. Силы гражданской обороны спасательной службы ГО включают в себя нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) организаций, входящих в состав службы ГО.

7. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб ГО, несут их руководители.

8. Спасательные службы ГО осуществляют свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми ими планами по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Методическое руководство по вопросам выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций спасательными службами ГО осуществляет управление территориальной безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области.

10. Общими задачами спасательных служб ГО являются:

10.1. планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны, в соответствии с профилем службы;

10.2. контроль за созданием и подготовкой НФГО, в организациях, входящих в состав спасательной службы ГО;

10.3. подготовка необходимых сил и средств для выполнения специальных и других мероприятий гражданской обороны;

10.4. организация управления силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

10.5. организация и поддержание взаимодействия с органами управления, спасательными службами ГО Московской области.

10.6. руководство рассредоточением сил спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

10.7. ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

10.8. участие в поддержании готовности пунктов управления администрации Городского округа Коломна Московской области;

10.9.планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

11. Финансирование спасательных служб ГО Городского округа Коломна Московской области осуществляется в пределах полномочий из бюджета муниципального образования.

II. Основные задачи спасательных служб ГО

На спасательные службы ГО возложены следующие задачи:

1. Спасательная служба гражданской обороны оповещения и связи:

1.1. организация оповещения руководящего состава Городского округа Коломна Московской области по сигналам гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях;

1.2. организация своевременного оповещения населения путем комплексного использования средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

1.3. обеспечение органов управления гражданской обороной средствами связи в мирное и военное время;

1.4. поддержание системы оповещения и связи в состоянии постоянной готовности;

1.5. организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

1.6. организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию системы централизованного оповещения и связи во всех режимах функционирования;

1.7. организация подготовки нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

1.8. организация создания и содержания запасов материально-технических средств.

К формированиям службы относятся команды, группы связи. Формирования создаются на базе организаций связи, расположенных на территории Городского округа Коломна Московской области, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также на базе других организаций связи независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

2. Инженерная, автотранспортная спасательная служба гражданской обороны:

2.1. подготовка и организация действий инженерных формирований к проведению АСДНР;

б) инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны при ведении АСДНР;

2.2. ведение инженерной разведки при выдвижении к очагам поражения и в очагах поражения;

2.3. восстановление и ремонт дорог, дорожных сооружений (мостов, путепроводов, переходов и др.);

2.4. организация создания и содержания запасов материально-технических средств;

2.5. обеспечение перевозок в безопасные районы рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

2.6. обеспечение перевозок в безопасные районы материальных и культурных ценностей;

2.7. обеспечение подвоза (вывоза) рабочих смен;

2.8. подвоз сил и средств гражданской обороны для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ;

2.9. организация создания и содержания запасов материально-технических средств.

К формированиям службы относятся команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, звено инженерной разведки, автомобильные колонны (для перевозки населения и грузов). Формирования (автомобильные колонны) создаются на базе автотранспортных организаций, автотранспорта других организаций, на базе строительных, строительно-монтажных, других родственных организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющих специальную( инженерную) технику, а также из автотранспорта и специальной (инженерной) техники частных предпринимателей путем заключения с ними договоров.

3. Коммунально-техническая спасательная служба гражданской обороны:

3.1. организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства;

3.2. организация ликвидации аварий на сетях коммунального хозяйства;

3.3. организация обеспечения и подвоза воды для личного состава формирований и пострадавшего населения;

3.4. произведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений;

3.5. организация создания и содержания запасов материально-технических средств.

К формированиям службы относятся аварийно-технические команды, группы, в том числе по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям, звено подвоза воды. Формирования создаются на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства, и других организаций, деятельность которых связана с жизнеобеспечением населения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

4. Спасательная служба гражданской обороны торговли, питания и бытовых услуг:

4.1. осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

4.2. организация закладки запасов продовольствия на запасный пункт управления;

4.3. организация развертывания подвижных пунктов продовольственного снабжения, подвижных пунктов вещевого снабжения для обеспечения бельем, одеждой и обувью пострадавшего населения;

4.4. организация развертывания подвижных пунктов питания для обеспечения личного состава НФГО, работающего в очагах поражения, а также пострадавшего населения продуктами питания, а при отсутствии возможности приготовления горячей пищи - обеспечение сухими пайками;

4.5. организация создания запасов продовольствия, вещевого имущества и предметов первой необходимости в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны;

4.6. организация создания материальных запасов имущества гражданской обороны.

К формированиям службы относятся подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения и другие формирования созданные на базе организаций торговли и питания, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

Для проведения санитарной обработки и обеззараживания одежды служба ГО создает пункты санитарной обработки, станции специальной обработки одежды. Формирования создаются на базе организаций, оказывающих бытовые услуги, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.

5. Спасательная служба гражданской обороны защиты животных и растений:

5.1. организация планирования мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.2. проведение профилактических ветеринарно-санитарных, агрохимических и других мероприятий;

5.3. организация накопления, хранения и защиты кормов для животных;

5.4. организация оборудования защищенных водозаборов на фермах и комплексах для обеспечения животных водой;

5.5. организация накопления средств обеззараживания для обработки сельскохозяйственных растений и препаратов для экстренной профилактики и лечения сельскохозяйственных животных;

5.6. массовая иммунизация сельскохозяйственных животных;

5.7. организация оборудования площадок для проведения ветеринарной обработки зараженных сельскохозяйственных животных;

5.8. организация подготовки к обеззараживанию пораженных животных, утилизации и захоронению;

5.9. организация эвакуации сельскохозяйственных животных путем вывоза (отгона) в безопасные районы.

Служба ГО осуществляет ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение сельскохозяйственных животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.

К формированиям службы относятся команда защиты растений, команда защиты животных, группы эпидемического, фитопатологического, ветеринарного контроля, группы обеззараживания. Формирования создаются на базе органов и организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, организаций ветеринарии путем заключения с ними договоров.

6. Медицинская спасательная служба гражданской обороны

6.1. решение задач в соответствии с Положением о службе и заранее разработанными и утвержденными планами по ГО и защите от ЧС;

6.2. планирование и организация выполнения задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.3. создание, оснащение, учет и подготовка формирований медицинской спасательной службы;

6.4. прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий;

6.5. разработка методических документов по организации медицинского обеспечения населения муниципального образования, пострадавшего при ведении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

6.7. проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения;

6.8. планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обслуживанию населения;

6.9. подготовка органов управления и учреждений здравоохранения к работе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

6.10. создание и подготовка сил и средств медицинской спасательной службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

6.11. подготовка к развертыванию и развертывание больничной базы в безопасных районах;

6.12. создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений здравоохранения и формирований медицинской спасательной службы;

6.13. подготовка специалистов в области медицинского обеспечения населения;

6.14. участие в проводимых для населения занятиях по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим и больным;

6.15. участие в подготовке санитарных дружин, постов, создаваемых в организациях;

6.16. своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим и больным гражданам.

К формированиям медицинской спасательной службы относятся санитарная дружина, санитарный пост, группа эпидемического контроля, бригады специализированной медицинской помощи. Формирования создаются на базе учреждений здравоохранения и организаций, имеющих категорию по гражданской обороне.

7. Спасательная служба охраны общественного порядка гражданской обороны:

7.1. организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта (сборные эвакуационные пункты, пункты посадки), маршрутах их движения, на объектах работ, в районах размещения, на пунктах сбора;

7.2. регулирование движения на маршрутах эвакуации населения пешим порядком, обеспечение установленной очереди перевозок и режима пропуска на территорию Городского округа Коломна Московской области;

7.3. обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения на маршрутах и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

7.4. борьба с преступностью;

7.5. участие в борьбе с диверсионно - разведывательными формированиями;

7.6. организация обеспечения охраны материальных и культурных ценностей и личного имущества граждан;

7.7. организация работы по выдаче специальных пропусков для транспорта, участвующего в перевозках населения, материальных и культурных ценностях и перевозках сил гражданской обороны.

К формированиям спасательной службы охраны общественного порядка относятся команды, группы охраны общественного порядка, формируемые на базе управления МВД России по Городскому округу Коломна и организаций Городского округа Коломна Московской области.

8. Противопожарная спасательная служба гражданской обороны:

8.1. осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожара - профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости объектов экономики;

8.2. локализация и тушение пожаров при проведении спасательных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах.

Противопожарная спасательная служба гражданской обороны создается на базе подразделений Коломенского гарнизона пожарной охраны, а также добровольные и нештатные команды, дружины и группы пожаротушения организаций Городского округа Коломна Московской области.

9. Спасательная служба гражданской обороны по срочному захоронению трупов

9.1. заблаговременное определение мест возможных захоронений;

9.2.создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

9.3.организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

9.3. организация санитарно-эпидемиологического надзора.

Спасательная служба гражданской обороны по срочному захоронению трупов создается на базе организаций осуществляющих ритуальные услуги с привлечением дополнительных сил и средств организаций обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны.

Координацию деятельности формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время, осуществляют Комиссия, в которую включены все представители организаций, на которых возлагаются обязанности по оформлению документов на умерших, хранению тела, изготовлению гроба, подготовке могилы, во взаимодействии с территориальным органом МЧС России и органом, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления.

III. Общие обязанности начальников спасательных служб ГО

1. Руководство деятельностью спасательных служб и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют начальники этих спасательных служб.

1.1. Общими обязанностями начальников спасательных служб различных уровней являются:

1.1.1. организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательной службы гражданской обороны;

1.1.2. управление силами и средствами спасательной службы гражданской обороны при проведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

1.1.3. организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

1.1.4. руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы гражданской обороны при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти службы;

1.1.5. организация разработки предложений руководителю гражданской обороны Городского округа Коломна Московской области для принятия решений на проведение АСДНР гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;

1.1.6. организация взаимодействия со спасательными службами гражданской обороны Московской области.

IV. Порядок разработки, корректировки и уточнения планов

1. Спасательные службы ГО разрабатывают план по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и план обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Планы утверждаются начальником спасательной службы ГО, подписываются начальником штаба службы ГО и согласовываются с управлением территориальной безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области.

2. Планы уточняются ежегодно в ноябре месяце текущего года, а также при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации.

3. Корректировка и уточнение Планов спасательных служб ГО осуществляется, ежегодно по состоянию на 01 января и при необходимости в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с реально складывающейся обстановкой.

4. Начальники спасательных служб гражданской обороны Городского округа Коломна Московской области разрабатывают Положения о спасательной службе гражданской обороны, согласовывают их с управлением территориальной безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области и утверждают у заместителя главы администрации Городского округа Коломна Московской области по направлению деятельности.

V. Перечень документов спасательной службы ГО

1. Основными документами, разрабатываемыми службами ГО, являются:

1.1. постановление администрации Городского округа Коломна Московской области о создании спасательной службы ГО;

1.2. Приказ начальника спасательной службы ГО о создании штаба и сил гражданской обороны службы ГО;

1.3. Штатно-должностной список спасательной службы ГО;

1.4. Функциональные обязанности должностных лиц службы ГО;

1.5. План обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы ГО Городского округа Коломна Московской области;

1.6. План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной службы ГО Городского округа Коломна Московской области;

1.7. Рабочая карта начальника спасательной службы ГО

2. Формализованные документы:

2.1. справка-доклад о состоянии спасательной службы ГО;

2.2.проекты решений начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;

2.3. доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.

2.4. План основных мероприятий спасательной службы ГО на очередной год;

2.5. Приказ начальника службы ГО "Об итогах подготовки спасательной службы ГО за прошедший год и задачи на очередной год";

2.7. Перечень сил и средств гражданской обороны, входящих в спасательную службу ГО по установленной форме.