Приложение. Порядок проведения предварительного отбора единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации на территории городского округа "город Якутск"

Приложение
к постановлению
Окружной администрации города Якутска
от 30 мая 2022 г. N 144п

Порядок
проведения предварительного отбора единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации на территории городского округа "город Якутск"

Настоящий Порядок определяет механизм проведения предварительного отбора единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации на территории городского округа "город Якутск", принимается в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

I. Общие положения

1.1. В Порядке используются следующие основные понятия:

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;

ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

заказчик - муниципальное казенное учреждение "Служба эксплуатации городского хозяйства" городского округа "город Якутск";

контракт - муниципальный контракт, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен муниципальным органом или муниципальным казенным учреждением, вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

претендент - субъект, подавший заявку на участие в предварительном отборе единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

поставщик (подрядчик, исполнитель) - организация, лицо, прошедшее предварительный отбор в порядке, установленном настоящим Порядком, в отношении которого принято решение о включении в реестр единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

реестр единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - перечень организаций или лиц, прошедших предварительный отбор, установленный настоящим Порядком и привлекаемых в качестве единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, в случае наступления такой ситуации в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

1.2. Целью предварительного отбора является включение в реестр единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, организаций или лиц, привлекаемых, в случае наступления такой ситуации.

II. Порядок проведения предварительного отбора

2.1. Проведение предварительного отбора претендентов производится курирующим отделом Заказчика по направлению деятельности на основании заявок, направленных претендентами для участия в предварительном отборе, исходя из соответствия участника отбора предмету, указанному в извещении. Заявки регистрируются в журнале приема заявок курирующего отдела Заказчика, который проводит отбор.

2.2. Извещение о проведении отбора единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), составленное курирующим отделом и утвержденное заместителем руководителя Заказчика по направлению деятельности, размещается на официальном сайте Окружной администрации города Якутска (yakutskcity.ru). Прием заявок производится в течении 5 рабочих дней с момента публикации.

В случае необходимости привлечения дополнительных организаций или лиц в течении финансового года объявляются дополнительные отборы. В извещении должны содержаться:

1) сроки проведения отбора, а также информация о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Заказчика, проводящего предварительный отбор в соответствии с настоящим Порядком;

3) категории и критерии, установленные для претендентов и срок оценки заявки;

4) требования к претендентам и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения их соответствия предъявленным требованиям, в том числе требованиям, предусмотренным чиста 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, таким как:

- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

- непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

- участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

- участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

- отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации;

5) условия предварительного отбора;

6) форма заявления на участие в предварительном отборе и перечень документов, прилагаемых к заявлению об участии в предварительном отборе;

7) порядок подачи, отзыва, возврата заявок и внесения изменений в них претендентами и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

8) порядок рассмотрения и оценки заявок претендентов;

9) дата, время и место оценки заявки;

10) условия отклонения заявки претендента;

11) дата размещения результатов предварительного отбора на официальном сайте Окружной администрации города Якутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Внесение изменений в Извещение о проведении отбора единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), составленное курирующим отделом и утвержденное заместителем руководителя Заказчика по направлению деятельности, производится не позднее чем за 2 рабочих дня до дня завершения приема предложений на участие в отборе и на официальном сайте Окружной администрации города Якутска. При этом, срок подачи документов Претендентом на участие в отборе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" внесенных в Извещение о проведении отбора единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) изменений до даты окончания подачи документов на участие в отборе, такой срок составлял не менее 3 рабочих дней до окончания отбора.

2.3. Претендентом в адрес Заказчика предоставляются на бумажном носителе, прошитые в единый том и удостоверенные печатью, следующие документы:

- заявка на участие в предварительном отборе с указанием реквизитов, контактных данных (адрес местонахождения, номер телефона, электронная почта);

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку;

- выписку или заверенную копию из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в случае их участия), со дня выдачи которой прошло не более 6 месяцев,

- согласие на обработку персональных данных в случае участия физического лица;

- справку налогового органа об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

- копию лицензий, если исполнение предмета закупки, подлежит в соответствии с действующим законодательством лицензированию;

- копию свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, при необходимости;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

2.4. Претенденты должны соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также Заказчиком может быть установлено требование в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2.5. Курирующий отдел Заказчика по направлениям деятельности рассматривает заявки претендентов и осуществляет проверку на соответствие, установленным в извещении условиям и критериям предварительного отбора, в течение 10 календарных дней со дня окончания приема заявок.

2.6. Заявка отклоняется в случае:

а) несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам, установленным в настоящем Порядке;

б) несоответствия поданных документов требованиям, установленным в настоящем Порядке.

Об отклонении заявки выносится мотивированное решение и направляется участнику в виде письменного уведомления в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

2.7. По итогам проверки курирующим отделом оформляется заключение с указанием перечня выбранных единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по предметам закупок, утвержденное заместителем руководителя Заказчика по направлению деятельности, после чего на официальном сайте Окружной администрации города Якутска размещается информация о результатах рассмотрения заявок, и включает следующие сведения:

1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) информация о претендентах отбора, предложения которых были рассмотрены;

3) информация об участниках отбора, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений извещения о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения;

4) наименование поставщиков (подрядчиков, исполнителей), прошедших предварительный отбор с которыми будут заключаться контракты в течение финансового года.

2.8. Отбор признается не состоявшимся в случаях:

- отсутствия заявок;

- отклонение всех заявок, в связи с несоответствием предъявленным требованиям.

III. Условия и порядок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

3.1. В случае возникновения аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, подтвержденной соответствующим документом, Заказчик направляет предложения о заключении контракта единственным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), включенным в реестр единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласно сведениям о их контактных данных, указание которых предусмотрено п. 2.3. Порядка.

3.2. Предложение должно содержать следующие сведения:

- вид (перечень) товаров (работ, услуг), начальная максимальная цена контракта, обоснованная согласно требованиям Закона о контрактной системе, и место их проведения (адрес расположения объекта);

- указание требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по предмету закупки, в случае необходимости;

- сроки поставки (выполнения работ, оказания услуг).

3.3. В случае согласия с предложением, поставщики (подрядчики, исполнители) в течение 1 рабочего дня с момента получения предложения направляют следующие сведения:

а) предложение своей цены контракта (включая расчет определения стоимости товаров (работ, услуг), но не выше начальной максимальной цены, указанной в предложении;

б) краткое описание предлагаемых товаров (работ, услуг), в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики и сроки исполнения;

в) информацию о квалификации специалистов и перечне ранее исполненных договорных отношениях, однородных к предмету закупки (с приложением копий подтверждающих документов);

3.4. Выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) из реестра единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) производится курирующим отделом Заказчика по следующим критериям:

- готовность приступить к поставке (выполнению работ, оказанию услуг) незамедлительно;

- согласие на предложенную начальную (максимальную) цену контракту или предложение цены, ниже установленной;

- соблюдение сроков исполнения контракта или предложение сокращения сроков;

- соответствие к качеству поставляемого товара, выполнению работы, оказанию услуги, посредством предоставления копий необходимых документов (сертификаты, декларации соответствия, регистрационные удостоверения, свидетельства о государственной регистрации и т.д.);

- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по предмету закупки, посредством предоставления копий необходимых документов (лицензии, свидетельства СРО, аттестаты аккредитации и т.д.);

- подтверждение опыта, посредством предоставления копий ранее исполненных договоров, контрактов по однородному предмету закупки с приложением актов исполненных обязательств без просрочек.

3.5. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) оформляется посредством составления протокола курирующим отделом Заказчика, который утверждается курирующим заместителем руководителя Заказчика по направлению деятельности и включает следующие сведения:

- дата и место составления;

- предмет закупки;

- список претендентов;

- определение победителя, посредством наличия соответствия большинству критериев.

3.6. В случае соответствия одинаковому количеству критериев, установленных пунктом 3.4. Порядка, двух и более единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), выбор предоставляется Заказчику согласно лучшим условиям. Лучшими условиями считаются:

- предложение наименьшей цены;

- предложение кратчайших сроков исполнения;

- предложение единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), ранее добросовестно исполняющего иные договоры (контракты) с Заказчиком.

3.7. Подписание контракта производится победителем в течение двух дней с момента получения проекта контракта от Заказчика. Замечания и предложения по проекту контракта победитель должен направить в течение указанного срока подписания. В случае отказа от подписания без обоснования причин, контракт подписывается с другими участниками по соотношению количеству критериев на тех же условиях подписания.

IV. Заключительные положения

4.1. Заказчик имеет право исключить из реестра поставщика (подрядчика, исполнителя), ставшего победителем и отказавшегося от подписания контракта.

4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактных обязательств, кроме мер, установленных Законом о контрактной системе, Заказчик также может исключить поставщика (подрядчика, исполнителя) из реестра.

4.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.