Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 25 мая 2022 г. N 205

"Порядок
формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 октября 2017 г. N 353)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения целей предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - субсидии), условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями Республики Калмыкия (далее муниципальные образования).

Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, регулирующие вопросы предоставления субсидий из Резервного фонда Правительства Республики Калмыкия, а также субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления Республики Калмыкия полномочий по вопросам местного значения (далее - расходные обязательства муниципальных образований).

3. Предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета расходного обязательства муниципального образования () определяется с учетом бюджетной обеспеченности муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по следующим формулам:

для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше 1,5, определяется по формуле:

,

для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых равен или превышает 1,5, определяется по формуле:

,

где:

- место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год;

- количество муниципальных образований в соответствующей группе.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждается Правительством Республики Калмыкия.

4. В исключительных случаях уровень софинансирования, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, может быть изменен в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия, регулирующими вопросы предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - порядок предоставления субсидий).

5. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Республики Калмыкия и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:

1) цели предоставления субсидий, которые определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии;

2) условия предоставления и расходования субсидий в соответствии с п. 8 настоящего Порядка;

3) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

4) методика распределения субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета;

5) порядок оценки эффективности использования субсидий;

6) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов, а также при необходимости дополнительные результаты использования субсидий. При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Республики Калмыкия, не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Республики Калмыкия и их структурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);

7) основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения.

7. В случае, если предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований предусмотрено в рамках реализации государственных программ Республики Калмыкия, порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

8. Условиями предоставления и расходования субсидий, предусматриваемыми порядками предоставления субсидий, являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета субсидии;

2) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с п. 10 настоящего Порядка.

9. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, формируемого и заключаемого на бумажном носителе.

Типовые формы соглашения, дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, и уведомления об изменении условий соглашения утверждаются Министерством финансов Республики Калмыкия.

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

10. Соглашение должно содержать следующие положения, в частности:

1) размер предоставляемой субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления;

2) объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

3) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 3 или 4 настоящего Порядка;

4) значения результатов использования субсидии;

5) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидии;

6) права и обязанности сторон;

7) перечень объектов капитального строительства (с указанием мощности объекта, сроков строительства и сметной стоимости) и (или) объектов недвижимого имущества - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений;

8) обязательство муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по оказанию муниципальных услуг;

9) обязательство муниципального образования по целевому использованию субсидии;

10) сроки и порядок представления муниципальным образованием отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

11) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий,

установленных правилами предоставления субсидий и соглашением;

12) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;

13) ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения о предоставлении субсидии;

14) условие о вступлении в силу соглашения.

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственных программ Республики Калмыкия, а также в случае существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера субсидии.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, не использованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидий и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка.

В случае перераспределения субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности между текущим финансовым годом и плановым периодом в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения значений результатов использования субсидий и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в текущем финансовом году с соответствующим уточнением значений результатов использования субсидии и корректировкой указанного графика в плановом периоде.

Размер субсидии, предусмотренный соглашением на текущий финансовый год, подлежит уменьшению в одностороннем порядке главным распорядителем средств республиканского бюджета как получателем средств республиканского бюджета, предоставляющим субсидию, в целях перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в случаях, установленных Правительством Республики Калмыкия, путем направления органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования уведомления об изменении условий соглашения.

12. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования) исходя из необходимости достижения установленных соглашением результатов использования субсидии.

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

13. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства.

14. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования в случае предоставления субсидии в порядке возмещения расходов бюджета муниципального образования, если правилами предоставления субсидии не установлено иное, осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органам Федерального казначейства, на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, предоставляемой главному распорядителю средств республиканского бюджета по установленной главным распорядителем средств республиканского бюджета форме и в срок, предусмотренный соглашением.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 10 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

к - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

1) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

2) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

.

16. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в республиканский бюджет, осуществляются по предложению соответствующего главного распорядителя средств республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Правила предоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие сокращение размера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случае если к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктом 15 настоящего Порядка.

17. В случае нецелевого использования субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется соответствующим главным распорядителем средств республиканского бюджета и органом, уполномоченным на осуществление государственного финансового контроля.

19. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, он подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, предусмотренном Министерством финансов Республики Калмыкия, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.".