Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2002 г. N КА-А40/1490-02 Отказ в иске о признании недействительным решения о проведении конкурса на право пользования недрами обоснован, т. к. оно принято в соответствии с законом и не нарушает прав истца, отказавшегося от участия в данном конкурсе, поскольку предусматривает обязанность победителя конкурса выплатить ему компенсацию, связанную с досрочным прекращением лицензии

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 марта 2002 г. N КА-А40/1490-02

ОАО "Ненецкая нефтяная компания" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании недействительным совместного постановления Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.11.2000 г. и Администрации Ненецкого автономного округа от 23.11.2000 г. N 938 "О проведении конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи углеводородного сырья на Мусюршорском месторождении в Ненецком автономном округе".

Решением суда от 13 ноября 2001 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21 января 2001 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ОАО "Ненецкая нефтяная компания" настаивает на отмене судебных актов, мотивируя тем, что при принятии неправильно применены нормы материального права, а именно: Закон РФ "О недрах", Положение о порядке лицензирования пользования недрами, и нарушены нормы процессуального права, повлекшие за собой принятие неправильного решения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, обсудив доводы заявителя кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительными.

Суд, всесторонне исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого постановления действующему законодательству и отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении законных прав и интересов истца.

Постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.11.2000 г. и Администрации Ненецкого автономного округа от 23.11.2000 г. N 938 объявлено о проведении конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи углеводородного сырья на Мусюршорском месторождении в Ненецком автономном округе, определены условия проведения конкурса, сформирована экспертная комиссия для организации и проведения конкурса. Информация о предстоящем конкурсе и его условия в соответствии со ст.ст. 11.2, 11.3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ 15.07.92 г. N 3314-1, опубликованы в официальном издании Министерства природных ресурсов РФ.

Оспаривая вышеуказанное постановление, ОАО "Ненецкая нефтяная компания" на нарушение его прав как владельца лицензии на право геологического изучения Мусюршор-Шорсандивейского участка недр, в состав которого входило Мусюршорское месторождение.

Судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка доводам истца и сделан обоснованный вывод об отсутствии нарушений прав истца.

Суд правомерно указал на то обстоятельство, что Мусюршорское месторождение включено в программу конкурсов на лицензирование объектов в Ненецком автономном округе по предложению самого истца, направленному в МПР России 09.06.2000 г. N АС-01/125. О принятом решении включить Мусюршорское месторождение в перечень объектов лицензирования, выставляемых на конкурс в 2000 - 2001 г., МПР России сообщило истцу письмом 12.07.2000 г. N 03-05/354. Кроме того, истцу сообщено письмом от 28.11.2000 г. за N 05-4/331 о принятии решения о проведении по проведению конкурса и предложено принять участие в проводимом конкурсе на общих основаниях. ОАО "Ненецкая нефтяная компания" письмом от 23.11.2000 г. сообщила о своих фактических затратах на лицензионном участке с момента регистрации по 01.10.2000 г., на основании чего в п. 5.1 условия конкурса включено условие о компенсации победителем конкурса истцу в размере 180566,4 тыс. руб.

Истец от участия в конкурсе отказался, о чем свидетельствует письмо, направленное в адрес МПР России 05.02.2001 г. N НК\42, где также сообщалось о том, что ОАО "Ненецкая нефтяная компания" согласна с изменением границ геологического и горного отвода, принадлежащего ей лицензионного участка.

Указанное свидетельствует о том, что истец, в соответствии с предоставленным ему п. 6.2 "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" правом, отказался от части выделенного ему геологического отвода. Права и охраняемые законом интересы ОАО "Ненецкая нефтяная компания" оспариваемым постановлением не нарушены.

Несостоятельными являются доводы истца о том, что оспариваемым постановлением принято решение о досрочном прекращении действия Лицензии на право пользования недрами на Мусюшор-Шорсандивейском участке недр. Как уже было отмечено, п. 5.1 условий проведения конкурса предусматривает обязанность победителя конкурса выплатить ОАО "Ненецкая нефтяная компания" компенсацию, связанную с досрочным прекращением лицензии, в размере 180566,4 т.руб. в течение 10 дней с даты регистрации лицензии. Решения о прекращении лицензии не принималось, более того, Лицензия на право пользования недрами N НРМ 10785, выданная ОАО "Ненецкая нефтяная компания", действует и на сегодняшний день, доказательств о прекращении ее действия не представлено.

Обоснованными являются также выводы суда о том, что решение о проведении конкурса на право пользования недрами для геологического изучения и добычи полезных ископаемых принято в соответствии с Законом РФ "О недрах" и Положением о порядке лицензирования пользования недрами.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебных актов, принятых в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, нет.

Суд, руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, постановил:

решение от 13 ноября 2001 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы от 21 января 2002 г. по делу N А40-33182/01-2177 оставить без изменения.