Приложение N 1. Порядок приема и проверки документов, представляемых кандидатами в Избирательную комиссию Рязанской области при проведении выборов Губернатора Рязанской области

Приложение N 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Рязанской области
от 26 мая 2022 г. N 14/226-7

Порядок
приема и проверки документов, представляемых кандидатами в Избирательную комиссию Рязанской области при проведении выборов Губернатора Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок приёма и проверки документов, представляемых кандидатами в Избирательную комиссию Рязанской области при проведении выборов Губернатора Рязанской области (далее - Порядок), определяет порядок работы Избирательной комиссии Рязанской области (далее - Комиссия) с документами, представляемыми кандидатами в порядке, установленном Законом Рязанской области от 28 июня 2012 года N 39-ОЗ "О выборах Губернатора Рязанской области" (далее - Закон Рязанской области).

1.2. Прием и проверку документов, представляемых кандидатами на должность Губернатора Рязанской области (далее - кандидат) в Комиссию, осуществляет Рабочая группа по приёму и проверке документов, представляемых кандидатами в Избирательную комиссию Рязанской области при проведении выборов Губернатора Рязанской области (далее - Рабочая группа).

2. Организация порядка приема документов

2.1. Прием документов, представляемых кандидатами в Комиссию, осуществляется членами Рабочей группой в рабочие и выходные дни с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 часов по согласованию с кандидатом. При осуществлении отдельных избирательных действий время работы Комиссии устанавливается Законом Рязанской области.

В случае, если кандидат болен, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами (при этом подлинность подписи кандидата на документах должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, либо администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого).

2.2. Для обеспечения готовности Рабочей группы к приему документов кандидат, иное лицо, указанное в абзаце втором пункта 2.1 настоящего раздела (далее - лицо, представляющее документы) накануне дня представления документов информирует Комиссию о намерении представления документов.

3. Прием документов о выдвижении кандидата

3.1. При выдвижении кандидата лицо, представляющее документы, представляет в Комиссию документы, установленные частями 6, 6.1, 7, 7.1 статьи 17 Закона Рязанской области в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 26 мая 2022 года N 14/225-7 "О Перечне документов, представляемых кандидатами в Избирательную комиссию Рязанской области при проведении выборов Губернатора Рязанской области 11 сентября 2022 года".

3.2. Руководитель или заместитель руководителя, член Рабочей группы, являющийся членом Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса, после приема документов выдает лицу, представившему документы, письменное подтверждение получения документов для уведомления о выдвижении кандидата на выборах Губернатора Рязанской области (приложение N 1 к Порядку), в котором указываются все принятые документы с указанием количества листов каждого из документов, проставляется дата и время их приема. Дата составления подтверждения является датой приема документов. Подтверждение о получении документов для уведомления о выдвижении кандидата на выборах Губернатора Рязанской области изготавливается рукописным, машинописным или комбинированным способом. В случае приема от лица, представившего документы, документов, не указанных в подтверждении, они указываются дополнительно рукописным или машинописным способом. При изготовлении подтверждения, не представленные документы и сведения, могут не воспроизводится. Подтверждение составляется в двух экземплярах, подписывается руководителем или заместителем руководителя, членом Рабочей группы, являющимся членом Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса и лицом, представившим документы, один из которых передается лицу, представившему документы, а другой хранится в Комиссии вместе с представленными документами. Подтверждение сначала подписывается членом Рабочей группы, после чего оба экземпляра подтверждения подписывает лицо, представившее документы.

4. Прием документов, представленных для регистрации кандидата

4.1. Члены Рабочей группы принимают от лица, представляющего документы для регистрации кандидата, установленные частью 13 статьи 18, частями 1, 1.1, 1.3, 1.4, 1.5 статьи 19 Закона Рязанской области.

4.2. В целях единообразного применения требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закона Рязанской области, облегчения и ускорения процедуры приема листов поддержки кандидата, последующей проверки достоверности подписей, папки с листами поддержки кандидатов рекомендуется оформлять следующим образом:

на лицевой стороне обложки каждой папки указывать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество листов поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований;

листы поддержки кандидата распределять в папки по муниципальным районам, городским округам в соответствии с протоколом об итогах сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Рязанской области в поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Рязанской области (далее - протокол о сборе подписей) и списком лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Рязанской области;

в папки подшивать не более 100 листов поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований;

нумерацию листов поддержки кандидата делать сквозной в пределах каждой папки;

подшивки листов поддержки кандидата помещать в плотную обложку и прошивать их вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все данные, внесенные в листы поддержки кандидата;

концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (квадратной, прямоугольной, круглой или иной формы), на которой ставится подпись кандидата.

4.3. При приеме листов поддержки члены Рабочей группы проверяют соответствие количества заявленных листов поддержки кандидата фактически представленному количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей и списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, при этом количество представленных в Комиссию подписей не должно превышать необходимое для поддержки выдвижения кандидата количество подписей, установленное Законом Рязанской области. После этого руководитель (заместитель руководителя) Рабочей группы заверяет каждый лист поддержки кандидата печатью Избирательной комиссии Рязанской области.

4.4. Число подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах действующих глав муниципальных образований Рязанской области, необходимое для поддержки выдвижения кандидата на должность Губернатора Рязанской области определяется постановлением Избирательной комиссии Рязанской области в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона Рязанской области.

4.5. В случае, если кандидатом представлены подписи в большем количестве, чем определено постановлением Избирательной комиссии Рязанской области, то кандидат должен самостоятельно исключить из представленных документов лишние подписи, лишние листы поддержки.

4.6. При нарушении нумерации листов поддержки кандидата в пределах одной папки кандидат имеет право внести изменения в данные о количестве листов поддержки, проставленные на лицевой стороне папки, и заверить их своей подписью.

4.7. В случае выявления несоответствия данных в протоколе об итогах сбора подписей и (или) списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, с соответствующими данными в листах поддержки кандидата члены Рабочей группы предлагают кандидату устранить несоответствие, при этом возможно составление кандидатом (при приеме документов) уточненного протокола об итогах сбора подписей и (или) списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата.

4.8. После приема документов руководитель или заместитель руководителя, член Рабочей группы, являющийся членом Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса, выдает лицу, представившему документы, письменное подтверждение о приеме документов для регистрации кандидата на выборах Губернатора Рязанской области, в котором перечисляются все принятые документы с указанием количества листов каждого из документов, проставляются дата и время их приема (приложение N 2 к Порядку). Дата составления подтверждения является датой приема документов. Подтверждение о приеме документов для регистрации кандидата на выборах Губернатора Рязанской области изготавливается рукописным, машинописным или комбинированным способом. В случае приема от лица, представившего документы, документов, не указанных в подтверждении, они указываются дополнительно рукописным или машинописным способом. При изготовлении подтверждения, не представленные документы и сведения, могут не воспроизводиться. Подтверждение составляется в двух экземплярах, подписывается руководителем или заместителем, членом Рабочей группы и лицом, представившим документы, один из которых передается лицу, представившему документы, а другой хранится в Комиссии вместе с представленными документами. Подтверждение сначала подписывается членом Рабочей группы, после чего оба экземпляра подтверждения подписывает лицо, представившее документы.

4.9. Комиссия в течение трех дней со дня представления списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Организация проверки документов и сведений, представленных кандидатом

5.1. Рабочая группа после дня получения документов о выдвижении кандидата готовит представления в соответствующие органы для проверки достоверности представленных кандидатом сведений.

5.2. Соответствующие органы обязаны в течение сроков, установленных Законом Рязанской области, проверить сведения, представленные кандидатом, и сообщить о результатах проверки в Комиссию.

5.3. Сведения о кандидатах, в объеме, установленном Комиссией, а также информация о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, доводятся до сведения избирателей и размещаются на информационных стендах в помещениях для голосования.

5.4. При проверке документов проверяется соблюдение порядка выдвижения кандидата, сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, изготовления листов поддержки кандидата, оформления листов поддержки кандидата, нотариального засвидетельствования подлинности подписей в листах поддержки кандидата, оплаты расходов, связанных с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей в листах поддержки кандидата, достоверности сведений о кандидате, депутатах представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, иных сведений, указанных в листах поддержки кандидата, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, полнота и правильность оформления документов, их соответствие требованиям Закона Рязанской области, а также, представленные кандидатом сведения о кандидате, супруге и несовершеннолетних детях кандидата, о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации.

Рабочая группа вправе запросить у кандидата дополнительные документы и сведения необходимые для проверки достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, иных сведений о кандидате и установить срок их представления.

5.5. Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата. Проверка листов поддержки кандидата осуществляется членами Рабочей группы, путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений.

5.6. О времени и месте проведения проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, кандидаты извещаются заранее.

5.7. Для проверки информации о лице, проставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, а также об исполнении им соответствующих полномочий могут использоваться данные, содержащиеся в Государственной автоматизированной системе "Выборы". В случае несоответствия указанных данных, в иных случаях, требующих проверки и получения сведений, Рабочая группа получает информацию (заключения, справки и иные документы) из соответствующего компетентного органа (организации, лица), подписанную уполномоченным должностным лицом (экспертом, специалистом, нотариусом).

5.8. В целях оперативного выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата, Рабочая группа сверяет представленные разными кандидатами списки лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидатов. При выявлении подписи одного и того же лица в листах поддержки разных кандидатов проверка достоверности подписей в листах поддержки таких кандидатов может проводиться одновременно.

5.9. В случае, если кандидат представил в Комиссию подписи депутатов и (или) избранных глав муниципальных образований в количестве, заведомо недостаточном для регистрации, проверка достоверности подписей все равно проводится в целях выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата.

5.10. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение (если этот факт установлен решением суда), либо поставлена до выдвижения кандидата), члены Рабочей группы вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в Комиссию до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.

Лицо, поставившее свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, опрашивается лично членами Рабочей группы в помещении Комиссии, при этом устанавливается личность опрашиваемого лица. При проведении опроса могут присутствовать сами кандидаты, их доверенные лица, а также иные лица, присутствие которых при проверке достоверности подписей предусмотрено Федеральным законом и Законом Рязанской области.

По результатам проведения опроса составляется протокол опроса (приложение N 3 к Порядку). В протоколе опроса указываются дата, время и место его проведения, фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос, фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших при проверке, а также результат опроса.

5.11 По результатам проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, подпись может быть признана недостоверной, по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 20 Закона Рязанской области, незасчитанной, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 20 Закона Рязанской области.

5.12. Если подпись депутата, главы муниципального образования в листе поддержки кандидата признана недостоверной на основании пунктов 4, 5 части 7 статьи 20 Закона Рязанской области, не позднее чем за один день до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе заменить этот лист поддержки иным листом, оформленным в соответствии с Законом Рязанской области, с подписью того же депутата представительного органа, главы муниципального образования, при этом заменяемый лист остается в Комиссии вместе с иными представленными кандидатом для регистрации документами.

5.13. Комиссия в течение десяти дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, а также соблюдение требований Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.

6. Оформление итогов проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата

6.1. Результаты проверки достоверности подписей депутатов и (или) избранных глав муниципальных образований, проставленных в листах поддержки кандидата, заносятся членом Рабочей группы в ведомость проверки листов поддержки кандидата, форма которой утверждена приложением N 2 к постановлению Комиссии от 19 мая 2022 года N 13/209-7 "Об утверждении форм итогового протокола и ведомости проверки листов поддержки кандидата на должность Губернатора Рязанской области".

В ведомости проверки листов поддержки кандидата указываются основания (причины) признания подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, недостоверными, незасчитанными с указанием номера папки, листа поддержки кандидата, в котором содержится такая подпись.

6.2. Ведомости проверки листов поддержки кандидата нумеруются, и каждый лист ведомости проверки листов поддержки кандидата подписывается членом (членами) Рабочей группы.

6.3. В случае привлечения к проверке листов поддержки кандидата экспертов из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов, заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки листов поддержки кандидата.

6.3. В случае необходимости к ведомостям проверки листов поддержки кандидата могут прилагаться официальные документы, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.

6.4. По окончании проверки подписей депутатов и (или) избранных глав муниципальных образований по каждому кандидату составляется итоговый протокол проверки листов поддержки кандидата депутатами представительных органов муниципальных образований и (или) главами муниципальных образований Рязанской области, избранными на муниципальных выборах (далее - протокол проверки листов поддержки), по форме, утвержденной приложением N 1 к постановлению Комиссии от 19 мая 2022 года N 13/209-7 "Об утверждении форм итогового протокола и ведомости проверки листов поддержки кандидата на должность Губернатора Рязанской области", который подписывается руководителем Рабочей группы и представляется в Комиссию для принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации кандидата на должность Губернатора Рязанской области. В итоговом протоколе проверки листов поддержки указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными в соответствии с частью 7 статьи 20 Закона Рязанской области, с указанием оснований признания их таковыми, количество подписей, незасчитанных в соответствии с частью 5 статьи 20 Закона Рязанской области, с указанием оснований признания их таковыми, а также количество оставшихся достоверных подписей.

6.5. Итоговый протокол проверки листов поддержки по каждому из кандидатов формируется на основании информации, содержащейся в ведомостях проверки. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания.

Если после составления итогового протокола проверки листов поддержки устанавливается достоверность, недостоверность подписи, проставленной в листе поддержки кандидата, или подпись депутата и (или) избранного главы муниципального образования, проставленная в листе поддержки кандидата, признается незасчитанной, информация об этом представляется руководителем Рабочей группы на заседании Комиссии до рассмотрения вопроса о регистрации или об отказе в регистрации кандидата.

6.6. Итоговый протокол проверки листов поддержки прилагается к решению Комиссии о регистрации или об отказе в регистрации кандидата. Копия итогового протокола проверки листов поддержки передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат вправе получить в Комиссии одновременно с копией итогового протокола проверки листов поддержки заверенные руководителем Рабочей группы копии ведомостей проверки листов поддержки кандидата, в которых перечисляются основания (причины) признания подписей недостоверными, незасчитанными, с указанием номера папки, листа поддержки кандидата, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) незасчитанными.

6.7. Повторная проверка достоверности подписей депутатов и (или) избранных глав после принятия решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть осуществлена только судом или Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона.

7. Порядок извещения кандидата при выявлении неполноты сведений или несоблюдении требований закона к оформлению документов

7.1. При выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований закона к оформлению документов, представленных в Комиссию в соответствии со статьями 17, 18, 19 Закона Рязанской области, Рабочая группа готовит информацию о неполноте сведений о кандидате и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению документов.

7.2 Комиссия не позднее чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата на своем заседании принимает постановление об извещении кандидата о неполноте сведений о кандидате и (или) несоблюдении требований закона к оформлению документов.

Постановлением Комиссии утверждается извещение, уведомляющее кандидата о неполноте сведений о кандидате и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению документов (далее - извещение).

7.3. В извещении указывается:

какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

какие из представленных документов оформлены с нарушением требований закона;

в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.

7.4. Кандидат приглашается на заседание Комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата о неполноте сведений о кандидате и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению документов.

7.5. Незамедлительно после проведения заседания Комиссии соответствующее постановление Комиссии направляется в адрес кандидата.

В случае если решение вручается лично кандидату, то на копии постановления собственноручно кандидатом делается отметка о дате и времени получения, которые заверяются подписью кандидата.

8. Хранение листов поддержки кандидатов и иных связанных с ними документов

8.1. Листы поддержки кандидатов хранятся в помещении Избирательной комиссии Рязанской области в сейфах, металлических шкафах и иным способом, исключающим возможность их утраты и (или) подмены.

8.2. Документы подлежат хранению в порядке и в течение сроков, установленных статьей 56 Закона Рязанской области.

8.3. По истечении установленного срока хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).