Приложение. Порядок проведения проверок сохранности и использования по назначению муниципального имущества муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области

Приложение

УТВЕРЖДЁН
постановлением
администрации
Советского района
от 20.05.2022 N 334

Порядок
проведения проверок сохранности и использования по назначению муниципального имущества муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения проверок сохранности и использования по назначению муниципального имущества муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (далее - Порядок) определяет цели, задачи, порядок организации контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальное имущество) юридическими и физическими лицами.

Настоящий Порядок не применяется к правоотношениям в области организации и осуществления муниципального контроля (надзора), регулируемым Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.2. Основными целями контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества являются:

достоверное определение фактического наличия муниципального имущества, закрепленного за организациями или переданного им на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение;

повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе за счет повышения доходности от его коммерческого использования;

обеспечение соблюдения порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

изменение и уточнение реестра муниципального имущества муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.

1.3. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества являются:

выявление отклонений, различий между зарегистрированными в документах данными по объектам муниципального имущества на момент контроля и их фактическим состоянием;

выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

определение технического состояния объектов муниципального имущества и возможности дальнейшей их эксплуатации;

выявление фактов нарушений федерального законодательства и нормативных правовых актов администрации Советского района, регулирующих порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, и установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращения в правоохранительные органы и в суд с целью защиты интересов муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.

1.4. В настоящем Порядке под проверкой понимается совокупность проводимых администрацией Советского района мероприятий по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, имущества, составляющего казну муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области, а также переданного во владение и пользование в установленном порядке иным лицам.

1.5. Объектом проверки является:

муниципальное имущество, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

муниципальное имущество, находящееся в казне муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.

1.6. Предметом проверки является соблюдение правообладателем (пользователем) обязательных требований, установленных законодательством в части использования муниципального имущества и обеспечения его сохранности.

1.7. Результатом проведения проверки является установление наличия (либо отсутствия) нарушений правообладателем (пользователем) законодательства в части использования муниципального имущества и обеспечения его сохранности.

1.8. Проведение проверок сохранности и использования по назначению муниципального имущества осуществляет структурное подразделение администрации Советского района, осуществляющее полномочия в сфере управления, распоряжения и использования муниципального имущества (далее - Уполномоченный орган).

2. Виды, формы и периодичность проверок

2.1. В зависимости от периодичности проведения проверки могут быть плановыми и внеплановым.

2.1.1. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения проверок, утверждённого постановлением администрации Советского района.

2.1.2. Плановая проверка в отношении одного объекта проверки проводится не чаще одного раза в три года.

2.1.3. Внеплановые проверки - проверки, проводимые в связи с получением Уполномоченным органом информации о фактах нарушения законодательства.

2.2. По месту проведения проверки подразделяется на документарные и выездные.

2.2.1. Выездные проверки проводятся по месту нахождения муниципального имущества.

2.2.2. Документарные проверки проводятся без выезда на место нахождения муниципального имущества, путем изучения документов, предоставленных правообладателями (пользователями) муниципального имущества.

3. Последовательность и сроки проведения контрольных мероприятий, требования к порядку их выполнения

3.1. Осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества включает в себя следующие этапы:

3.1.1. Формирование и утверждение плана проведения проверок.

3.1.1.1. План проведения проверок (далее - План) формируется Уполномоченным органом на основе предложений главы Советского района, первого заместителя главы администрации района, руководителя Уполномоченного органа.

3.1.1.2. План должен содержать данные о предмете проверок, проверяемом периоде, виде и форме проверки, сроках проведения проверки (поквартально).

3.1.1.3. План утверждается постановлением администрации Советского района до 20 декабря года, предшествующему году проведения плановых проверок и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Советского района Кировской области.

3.1.1.4. План составляется на один календарный год. В течение года План может корректироваться по мере необходимости путем внесения изменений. Все изменения подлежат утверждению в порядке, установленном настоящим разделом.

3.1.1.5. Контроль за выполнением Плана проверок осуществляется руководителем Уполномоченного органа.

3.1.2. Принятие решения о проведении проверок.

3.1.2.1. Документом - основанием для проведения плановой проверки является План, утверждённый постановлением администрации Советского района.

3.1.2.2. Документом - основанием для проведения внеплановой проверки является служебное задание, утвержденное руководителем Уполномоченного органа либо первым заместителем главы администрации Советского района.

3.1.3. Уведомление проверяемого правообладателя (пользователя).

3.1.3.1. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки муниципального имущества, не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения направляет уведомление о начале проведения плановой проверки правообладателю (пользователю) с использованием почтовой, телеграфной, телефонной, факсимильной, электронной или иной любой связи, позволяющей установить, что уведомление о проведении плановой проверки получено адресатом.

3.1.3.2. В уведомлении о проведении плановой проверки должны содержаться сведения: об объекте проверки, периоде, перечень документов, необходимых для проведения анализа, и сроке их предоставления.

3.1.3.3. Проверка начинается с момента вручения руководителю (иному уполномоченному лицу) правообладателя (пользователя) уведомления о проведении проверки.

3.1.3.4. Внеплановая проверка может проводиться без уведомления правообладателя (пользователя).

3.1.4. Подготовка и проведение проверки.

3.1.4.1. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки муниципального имущества, совместно с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, время проведения проверки.

3.1.4.2. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки муниципального имущества, в ходе проведения проверки:

1) запрашивает у правообладателя (пользователя) в рамках проверки муниципального имущества необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также письменные и устные пояснения от представителей проверяемого правообладателя (пользователя) по вопросам, возникающим в ходе проверки;

2) пользуется необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), фотоаппаратами, вносят в помещения организации и выносят из них организационно-технические средства, принадлежавшие Уполномоченному органу;

3) имеют право на беспрепятственный доступ во все объекты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области, в течение рабочего дня во весь период проведения проверки.

3.1.4.3. Датой окончания проверки считается дата окончания анализа представленных документов и сведений, а также документов, запрошенных в ходе проведения проверки.

3.1.5. Составление акта проверки.

3.1.5.1. По итогам проведения проверки должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки муниципального имущества, составляется акт проверки (в двух экземплярах) и согласуется главой Советского района. В случаях, установленных законодательством, также составляется протокол об административном правонарушении.

3.1.5.2. Акт проверки должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений или отсутствие таковых, а также выводы и предписания по устранению выявленных нарушений и применению к виновным лицам мер ответственности.

3.1.5.3. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки муниципального имущества, подписывает каждый из экземпляров акта. Акт проверки составляется не позднее 10 рабочих дней с момента завершения проверки.

3.1.5.4. Один экземпляр акта проверки направляется в адрес правообладателя (пользователя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Уполномоченном органе, либо вручается руководителю или уполномоченному представителю правообладателя (пользователя) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.1.5.5. Правообладатель (пользователь) в течение 10 рабочих дней с даты получения акта проверки направляет в Уполномоченный орган подписанный второй экземпляр акта проверки и письменные возражения (при их наличии) в отношении акта проверки с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений (или их заверенные копии), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает иным способом, свидетельствующим о дате его передачи.

3.1.5.6. В случае, если правообладатель (пользователь) отказался от подписания акта проверки либо не направил его в Уполномоченный орган в установленный п. 3.1.5.5 срок, на экземпляре администрации Советского района акта проверки должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки муниципального имущества, производится соответствующая запись, акт считается согласованным.

3.1.6. Составление протокола об административном правонарушении.

3.1.6.1. При наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.1.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки, в письменной форме сообщает главе района либо его заместителям о необходимости составления протокола об административных правонарушениях по установленной Законом Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" форме.

3.1.6.2. Протокол об административном правонарушении составляется в течение 10 рабочих дней с момента уведомления лица, совершившего административное правонарушение, о составлении протокола.

3.1.6.3. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола об административном правонарушении вручается физическому лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, под расписку.

3.1.6.4. Протокол об административном правонарушении направляется в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение пяти рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении.

В случае если на момент составления акта проверки установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек, протокол об административном правонарушении не составляется.

3.1.7. Принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

3.1.7.1. По результатам проведения проверки Уполномоченный орган:

1) направляет акт проверки муниципального имущества, в котором указаны нарушения, предписания и сроки устранения выявленных нарушений, в адрес соответствующего правообладателя (пользователя);

2) при выявлении существенных нарушений, а также неоднократного неисполнения предписаний имеет право направить предложения в отраслевой орган администрации Советского района, в компетенции которого находится муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, о привлечении руководителя соответствующего учреждения, предприятия к дисциплинарной ответственности;

3) в случае выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, контроль за соблюдение которого не относится к компетенции Уполномоченного органа, имеет право направить обращение в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные или контрольно-надзорные органы.

3.1.7.2. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки муниципального имущества, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, составляет сводный отчет об итогах исполнения плана проверок и о мерах, принятых по устранению выявленных нарушений при проведении плановых и внеплановых проверок за предыдущий период. Отчет утверждается главой Советского района.

3.1.7.3. Утвержденный отчет об итогах исполнения плана проверок муниципального имущества размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Советского района Кировской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.