Приложение. Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Красногвардейский район"

Приложение
к решению Совета народных депутатов
муниципального образования
"Красногвардейский район"
от 27.05.2022 г. N 271

Положение
о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Красногвардейский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Красногвардейский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 294 "О местном самоуправлении", Уставом муниципального образования "Красногвардейский район", в целях обеспечения права граждан на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования "Красногвардейский район" (далее - муниципальное образование) посредством выдвижения правотворческой инициативы и регулирует порядок ее реализации, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов муниципального образования "Красногвардейский район" по вопросам местного значения (далее - проекты муниципальных правовых актов).

1.2. Правотворческая инициатива принадлежит жителям муниципального образования, обладающим избирательным правом, и реализуется через инициативные группы граждан муниципального образования, формируемые в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Участие граждан в реализации правотворческой инициативы является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в реализации правотворческой инициативы.

Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в реализации правотворческой инициативы в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

1.4. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

1.5. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 100 человек.

2. Порядок формирования инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы

2.1. Инициативная группа граждан по выдвижению правотворческой инициативы (далее - инициативная группа) формируется путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, проводимого в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения.

2.2. Решение о формировании инициативной группы принимается на собрании группы выдвижения правотворческой инициативы (далее - группа выдвижения) с числом присутствующих граждан, обладающих избирательным правом, не менее 10 человек.

Группа выдвижения на своем собрании:

- избирает из своего состава председателя и секретаря собрания;

- принимает решения о формировании инициативной группы и о назначении уполномоченных представителей инициативной группы, которые вправе представлять проект муниципального правового акта в органе местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, численностью не более 3 человек;

- формулирует и утверждает текст проекта муниципального правового акта и пояснительной записки к нему.

2.3. Решения на собрании группы выдвижения принимаются большинством голосов от общего числа ее участников.

2.4. Решения собрания группы выдвижения оформляются протоколом собрания группы выдвижения, в котором указывается:

- дата и место его проведения;

- количество и персональный состав участников с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) каждого члена группы выдвижения;

- суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

Каждый лист протокола собрания группы выдвижения, каждая страница проекта муниципального правового акта и пояснительной записки к нему подписываются председательствующим и секретарем собрания группы выдвижения с указанием их фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии).

3. Сбор подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы

3.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи граждан в количестве, предусмотренном пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения, посредством внесения подписей в подписные листы по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.2. Членами инициативной группы являются граждане и члены группы выдвижения, поставившие свои подписи в поддержку выдвижения правотворческой инициативы.

3.3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы начинается со дня, следующего за днем принятия группой выдвижения решения о формировании инициативной группы. Подписи вправе собирать только члены группы выдвижения.

3.4. Сбор подписей должен быть проведен в течение 30 дней (включительно) со дня, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела. По истечении указанного срока сбор подписей прекращается.

3.5. Сведения в подписные листы вносятся членами группы выдвижения. Подпись и дата ее внесения собственноручно ставятся гражданином, поддерживающим правотворческую инициативу.

Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью члена группы выдвижения, собирающего подписи, с указанием его фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии).

3.6. Подписные листы должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны членом группы выдвижения, осуществлявшим сбор подписей.

3.7. Член группы выдвижения, осуществляющий сбор подписей, по требованию граждан, ставящих свои подписи в подписные листы, должен предъявить документ, удостоверяющий его личность, и представить копии протокола собрания группы выдвижения, в котором содержится решение о формировании инициативной группы, и прилагаемых к нему текста проекта муниципального правового акта и пояснительной записки.

4. Порядок внесения проекта муниципального правового акта

4.1. В целях реализации правотворческой инициативы в течение 10 рабочих дней со дня окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы вносят в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, следующие документы:

1) сопроводительное письмо о внесении проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы с указанием лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы;

2) проект муниципального правового акта;

3) пояснительную записку к проекту муниципального правового акта, содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости его принятия и прогноз социально-экономических и иных последствий принятия данного муниципального правового акта; перечень правовых актов, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного акта;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого требует материальных или финансовых затрат);

5) протокол собрания группы выдвижения правотворческой инициативы согласно пункту 2.4 раздела 2 настоящего Положения;

6) подписные листы.

Документы, указанные в подпунктах 1-4 настоящего пункта должны быть представлены одновременно на бумажном носителе и в электронном виде.

Документы, указанные в подпунктах 2-6 настоящего пункта должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны уполномоченными представителями инициативной группы.

4.2. Проект муниципального правового акта, принятие которого не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации со всеми представленными документами в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит принятие проекта муниципального правового акта, с одновременным письменным уведомлением уполномоченных представителей инициативной группы о переадресации проекта муниципального правового акта.

4.3. В случае несоответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству, а также нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы, к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимому в порядке реализации правотворческой инициативы, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет уполномоченным представителям инициативной группы письменный мотивированный отказ в принятии к рассмотрению проекта муниципального правового акта и возвращает внесенный проект со всеми приложенными документами.

4.4. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторного внесения группой выдвижения правотворческой инициативы проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, указанных в мотивированном отказе.

4.5. До рассмотрения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления проекта муниципального правового акта группа выдвижения правотворческой инициативы вправе подать заявление об отзыве указанного проекта муниципальн