Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Красногвардейский район"

Приложение
к решению Совета народных депутатов
муниципального образования
"Красногвардейский район"
от 27.05.2022 г. N 273

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Красногвардейский район"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Красногвардейский район" (далее - Положение, муниципальное образование) разработан в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Проекты), в том числе определяет:

1) организатора публичных слушаний по Проектам;

2) сроки проведения публичных слушаний по Проектам;

3) официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования (далее - официальный сайт), на котором размещается информация по Проектам публичных слушаниях;

4) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний;

5) форму оповещения о начале публичных слушаний, порядок подготовки и форму протокола публичных слушаний, порядок подготовки и форму заключения о результатах публичных слушаний;

6) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

2. На публичные слушания, проводимые в рамках осуществления градостроительной деятельности, выносятся:

1) проекты генеральных планов сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, (далее - генеральный план) и проекты, предусматривающие внесение изменений в генеральный план, за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс);

2) проекты правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, (далее - правила землепользования и застройки) и проекты, предусматривающие внесение изменений в правила землепользования и застройки, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 31 и частью 3.3 статьи 33 Градостроительного кодекса;

3) проекты планировки территории муниципального образования (далее - проект планировки территории) и проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденный проект планировки территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса, а в случае внесения изменений в указанный в части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса проект планировки территории путем утверждения его отдельных частей публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям;

4) проекты межевания территории муниципального образования (далее - проект межевания территории) и проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденный проект межевания территории за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса, а в случае внесения изменений в указанный в части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса проект межевания территории путем утверждения его отдельных частей публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям;

5) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, установленных частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса;

6) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса.

3. Под публичными слушаниями в настоящем Положении понимается обсуждение проектов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, с обязательным проведением собраний участников публичных слушаний.

4. Форма участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления - публичные слушания определяется решением о назначении публичных слушаний.

II. Организатор публичных слушаний по Проектам

5. Организатором публичных слушаний (далее - Организатор) является рабочая группа, в состав которой входят представители соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования, к компетенции которых относится выносимый на публичные слушания вопрос.

Состав рабочей группы утверждается правовым актом администрации муниципального образования.

6. Организатор определяет председателя и секретаря публичных слушаний, принимает замечания и предложения от участников публичных слушаний, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний, устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на собрании в ходе публичных слушаний.

III. Участники публичных слушаний

7. Участниками публичных слушаний по Проектам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 2 настоящего Положения, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные Проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

IV. Организация и проведение публичных слушаний

8. Решение о проведении публичных слушаний принимается Главой муниципального образования в форме муниципального правового акта.

9. Организацию публичных слушаний обеспечивает Организатор.

10. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

11. Срок проведения публичных слушаний:

1) по проектам генерального плана и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не менее одного месяца и не более трех месяцев. В случае, указанном в части 7.1 статьи 25 Градостроительного кодекса, по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не менее одного месяца и не более двух месяцев;

2) по проектам правил землепользования и застройки или проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент, в границах территории, подлежащей комплексному развитию. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц;

3) по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца;

4) по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца;

5) по проектам планировки территории или внесению изменений в документацию по планировке территории со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

6) по проектам межевания территории со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

V. Оповещение о начале публичных слушаний

12. Оповещение о начале публичных слушаний не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте Проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования.

13. Оповещение о начале публичных слушаниях распространяется на информационных стендах, оборудованных в здании Организатора, и (или) в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие Проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

VI. Размещение Проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему

14. Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте (www.amokr.ru).

15. Официальный сайт должен обеспечивать возможность:

1) проверки участниками публичных слушаний полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;

2) представления информации о результатах публичных слушаний.

VII. Порядок проведения экспозиции или экспозиций Проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях

16. В целях доведения до населения муниципального образования информации о содержании предмета публичных слушаний в течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции организовывается консультирование посетителей экспозиции и распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется Организатором в рабочие дни.

17. Экспозиция должна быть организована не позднее чем через 10 дней со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний.

18. В период размещения Проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого Проекта участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого Проекта.

19. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

20. Предложения и замечания вносятся:

1) посредством официального сайта;

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний;

3) в письменной форме в адрес Организатора;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях. Форма книги (журнала) учета посетителей и записи замечаний и предложений при проведении экспозиции приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.

21. Поступившие предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению Организатором, за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 настоящего Положения.

22. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

23. Не требуется представление указанных в пункте 19 настоящего Положения документов, подтверждающих сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, посредством официального сайта (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте).

24. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

25. Предложения и замечания, внесенные участниками публичных слушаний, не рассматриваются в случае выявления факта представления ими недостоверных сведений.

26. Организатором обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний.

VIII. Проведение собрания участников публичных слушаний

27. Подготовку и проведение собрания осуществляет Организатор.

28. Перед началом собрания представители Организатора проводят регистрацию лиц - участников собрания.

29. Участники собрания, желающие выступить, должны зарегистрироваться в качестве выступающих до начала собрания.

30. Собрание начинается кратким вступительным словом председателя, который сообщает информацию о проекте, подлежащем обсуждению, порядке проведения собрания, приглашенных лицах и количестве участников, наличии поступивших предложений и замечаний по проекту, иную информацию, необходимую для проведения собрания.

31. Председатель предоставляет слово докладчикам по обсуждаемому вопросу. После каждого доклада следуют вопросы и ответы на них. Затем заслушиваются выступления участников собрания и их предложения по обсуждаемому Проекту.

32. При несоблюдении настоящего Положения участники собрания могут быть удалены из помещения.

33. Протокол собрания подписывается председателем и секретарем.

34. Собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемых Проектов. Помещение должно обладать вместимостью, достаточной для размещения всех участников собрания.

IX. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний

35. Оформление протокола публичных слушаний обеспечивает Организатор.

36. Протокол оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению в соответствии с требованиями части 18 статьи 5.1 Градостроительного кодекса.

37. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении Проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

38. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся Проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

39. На основании протокола публичных слушаний Организатор осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

40. Протокол публичных слушаний оформляется в течение трех рабочих дней после проведения собрания публичных слушаний.

X. Подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний

41. Заключение о результатах публичных слушаний оформляется в течение трех рабочих дней со дня завершения публичных слушаний Организатором по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению в соответствии с требованиями части 22 статьи 5.1 Градостроительного кодекса.

42. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте в течение 14 дней со дня подписания.

XI. Заключительные положения

43. Должностные лица, нарушившие положения настоящего Положения, несут дисциплинарную, административную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.