Приложение. Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области

Приложение
Утверждено
Постановлением
администрации
Иссинского района Пензенской области
от 26.05.2022 N 167-п

Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета Иссинского района Пензенской области); определяет ответственных исполнителей за подготовку документов и материалов, необходимых для составления и внесения проекта бюджета Иссинского района Пензенской области в Собрание представителей Иссинского района Пензенской области, регламентирует вопрос их взаимодействия при разработке проекта бюджета Иссинского района Пензенской области.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Пензенской области и законодательством Иссинского района Пензенской области.

3. Финансовое управление администрации Иссинского района Пензенской области (далее - Финансовое управление) организует составление и составляет проект бюджета Иссинского района Пензенской области, в том числе:

а) разрабатывает и представляет в администрацию Иссинского района Пензенской области основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

б) формирует прогноз доходов по видам классификации доходов бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на основании информации, представляемой главными администраторами доходов бюджета Иссинского района Пензенской области;

в) разрабатывает и представляет в Комиссию при администрации Иссинского района Пензенской области по бюджетным проектировкам (далее - Комиссия) проекты основных характеристик бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, подходы к расчету бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств;

г) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

д) доводит до главных распорядителей средств бюджета Иссинского района Пензенской области предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период, а также методические указания по распределению бюджетных ассигнований бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Иссинского района Пензенской области и направлениям деятельности органов местного самоуправления Иссинского района Пензенской области, не входящим в муниципальные программы) и видам расходов бюджета Иссинского района Пензенской области;

е) проводит согласование и при необходимости готовит заключения на разработанные главными распорядителями средств бюджета Иссинского района Пензенской области проекты решений Собрания представителей Иссинского района Пензенской области и проекты нормативных правовых актов администрации Иссинского района Пензенской области, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Иссинского района Пензенской области;

ж) представляет в Комиссию сводную информацию, сформированную по предложениям главных распорядителей средств бюджета Иссинского района Пензенской области, о включении в проект бюджета Иссинского района Пензенской области бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на реализацию непрограммных направлений деятельности;

з) формирует реестр расходных обязательств бюджета Иссинского района Пензенской области на основании данных реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

и) формирует и ведет реестр источников доходов бюджета Иссинского района Пензенской области;

к) формирует на основании информации, представляемой главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Иссинского района Пензенской области, в том числе на основании обоснований прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Иссинского района Пензенской области, прогнозы источников финансирования дефицита бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

л) размещает исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на официальном сайте администрации Иссинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляет сверку указанных исходных данных с органами местного самоуправления муниципальных образований Иссинского района Пензенской области;

м) проводит согласование проектов нормативных правовых актов об утверждении методик (порядков) распределения, правил (порядков) предоставления межбюджетных трансфертов (о внесении изменений в методики (порядки) распределения, правила (порядки) предоставления межбюджетных трансфертов), а также проекты нормативных правовых актов (правовых актов) об утверждении распределения межбюджетных трансфертов, разрабатываемых главными распорядителями средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

н) разрабатывает по поручению администрацию Иссинского района Пензенской области программу муниципальных внутренних заимствований Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

о) разрабатывает и представляет в администрацию Иссинского района Пензенской области основные направления долговой политики Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

п) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Иссинского района Пензенской области в текущем финансовом году;

р) осуществляет прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета);

с) представляет в администрацию Иссинского района Пензенской области проект бюджета Иссинского района Пензенской области, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Собрание представителей Иссинского района Пензенской области одновременно с указанным проектом решения о бюджете Иссинского района Пензенской области;

т) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период и вносит его в администрацию Иссинского района Пензенской области;

у) запрашивает и получает сведения, необходимые для своевременного и качественного составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области, от органов местного самоуправления муниципальных образований Иссинского района Пензенской области, органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области;

4. Отдел по экономике администрации Иссинского района Пензенской области в целях составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области:

а) разрабатывает и представляет в Финансовое управление предварительный прогноз основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, а также изменения данных показателей в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Иссинского района Пензенской области;

б) согласовывает предложения главных распорядителей средств бюджета Иссинского района Пензенской области, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ Иссинского района Пензенской области, по внесению изменений в соответствующие муниципальные программы Иссинского района Пензенской области;

в) формирует и направляет в Финансовое управление предложения по оптимизации бюджетных ассигнований бюджета Иссинского района Пензенской области с учетом оценки эффективности реализации муниципальных программ Иссинского района Пензенской области за отчетный год;

г) направляет в Финансовое управление для представления в Собрание представителей Иссинского района Пензенской области одновременно с проектом бюджета Иссинского района Пензенской области:

- паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);

- предварительные итоги социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области за текущий финансовый год;

д) представляет в Финансовое управление прогноз (проект прогноза) социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области на долгосрочный период в целях разработки (корректировки) бюджетного прогноза Иссинского района Пензенской области на долгосрочный период;

е) направляет в Финансовое управление прогнозное значение показателя среднемесячной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) на очередной финансовый год и плановый период.

5. Отдел по делам строительства и архитектуры администрации Иссинского района Пензенской области в целях составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области:

а) разрабатывает и представляет в администрацию Иссинского района Пензенской области прогноз социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) направляет в Комиссию и Финансовое управление сформированные по предложениям главных распорядителей средств бюджета Иссинского района Пензенской области сводный перечень объектов капитального строительства и приобретаемых объектов недвижимого имущества, предлагаемых к включению в проект бюджета, с указанием сроков их строительства (реконструкции) или приобретения, сметной стоимости или стоимости приобретения, наличия проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы (при отсутствии необходимой документации формирует предложения по обоснованию необходимости включения в проект бюджета объекта капитального строительства с указанием причин отсутствия необходимой документации и сроков ее разработки), а также результатов оценки ожидаемой эффективности реализации инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять с использованием средств бюджета Иссинского района Пензенской области.

6. Отдел по земельным и имущественным отношениям администрации Иссинского района Пензенской области в целях составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области направляет в Финансовое управление:

а) сводную информацию о прогнозе поступлений доходов от использования и продажи имущества, администрируемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иссинского района Пензенской области, на очередной финансовый год и плановый период, сформированную по данным органов местного самоуправления муниципальных образований Иссинского района Пензенской области;

б) проект прогнозного плана (программы) приватизации имущества Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

в) сведения, необходимые для формирования источников финансирования дефицита бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

7. Заместитель главы местной администрации Иссинского района Пензенской области в целях составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области:

а) представляет в Финансовое управление:

- информацию о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в разрезе муниципальных образований Иссинского района Пензенской области, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- распределение предельных объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов в соответствии с Порядком формирования и использования муниципального дорожного фонда Иссинского района Пензенской области, утвержденным решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 10.06.2015 N 399-37/3 (с последующими изменениями);

б) формирует и направляет в Комиссию и Финансовое управление сводную информацию о потребности в бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год и плановый период на проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности Иссинского района Пензенской области, по главным распорядителям средств бюджета Иссинского района Пензенской области, объектам и срокам;

в) координирует работу органов местного самоуправления Иссинского района Пензенской области по участию в государственных программах Российской Федерации, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

г) направляет в Финансовое управление и главным распорядителям средств бюджета Иссинского района Пензенской области информацию о лимитах потребления топливно-энергетических ресурсов по организациям и учреждениям, финансируемым из бюджета Иссинского района Пензенской области (в натуральном выражении), на очередной финансовый год и плановый период.

8. Главный специалист по технической защите информации и информационным технологиям направляет в Финансовое управление и Комиссию сводную информацию о потребности в бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятий в сфере информатизации для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Иссинского района Пензенской области.

9. В целях составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области главные администраторы доходов бюджета Иссинского района Пензенской области формируют и направляют в Финансовое управление прогноз поступлений доходов в бюджет Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по видам (подвидам) классификации доходов бюджетов в соответствии с утверждаемыми ими методиками прогнозирования поступлений доходов, а также пояснительную записку к нему.

10. Главные распорядители средств бюджета Иссинского района Пензенской области в целях составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области:

а) разрабатывают и вносят в администрацию Иссинского района Пензенской области согласованные с Финансовым управлением проекты нормативных правовых актов об утверждении методик (порядков) распределения, правил (порядков) предоставления межбюджетных трансфертов (проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в методики (порядки) распределения, правила (порядки) предоставления межбюджетных трансфертов), в части межбюджетных трансфертов из бюджета Иссинского района Пензенской области бюджетам муниципальных образований Иссинского района Пензенской области, по которым они являются главными распорядителями средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

б) проводят сверку с органами местного самоуправления муниципальных образований Иссинского района Пензенской области исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам, по которым они являются главными распорядителями средств бюджета Иссинского района Пензенской области, а также осуществляют расчет распределения указанных межбюджетных трансфертов;

в) представляют в Финансовое управление:

- предварительный реестр расходных обязательств главного распорядителя средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

- методики (порядки) (проекты методик (порядков)) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- расчеты и обоснования объемов бюджетных ассигнований бюджета Иссинского района Пензенской области на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период (распределение бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов);

- проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями на очередной финансовый год и плановый период;

- сведения о сети муниципальных учреждений по состоянию на 1 января текущего года, а также об изменении сети в текущем году, очередном году и плановом периоде;

- информацию о среднесписочной численности работников (в разрезе категорий), определенных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями), на очередной финансовый год и на плановый период;

- исходные данные для расчета стипендиального фонда на очередной финансовый год и на плановый период;

- расчет поступлений от приносящей доход деятельности по подведомственным муниципальным учреждениям на очередной финансовый год и плановый период;

г) направляют в Финансовое управление и отдел по экономике администрации Иссинского района Пензенской области информацию об объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на завершение строительства (реконструкции) переходящих объектов капитального строительства;

д) направляют заместителю администрации Иссинского района Пензенской области предложения по выделению в очередном финансовом году и плановом периоде бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества, содержащие:

- сроки строительства (реконструкции) или приобретения объектов;

- сметную стоимость строительства (реконструкции) или стоимости приобретения;

- информацию о наличии проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы (при отсутствии необходимой документации - предложения по обоснованию необходимости включения в проект бюджета объекта капитального строительства с указанием причин отсутствия необходимой документации и сроков ее разработки);

- расчет экономической и бюджетной эффективности, а также совокупной эффективности инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять с использованием средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

е) направляют заместителю главы местной администрации Иссинского района Пензенской области предложения по выделению в очередном финансовом году и плановом периоде бюджетных ассигнований на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, содержащие:

- обоснование необходимости проведения капитального ремонта;

- сроки проведения капитального ремонта;

- сметную стоимость капитального ремонта;

- информацию о наличии проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости;

ж) направляют главному специалисту по технологической защите информации и информационным процессам администрации Иссинского района Пензенской области предложения о потребности в очередном финансовом году и плановом периоде в средствах на реализацию мероприятий в сфере информатизации для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Иссинского района Пензенской области, в том числе на:

- создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации государственных информационных систем или компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- приобретение электронно-вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, средств по защите информации.

з) направляют в отдел по экономике администрации Иссинского района Пензенской области и Финансовое управление предложения по принимаемым расходным обязательствам бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на реализацию муниципальных программ (за исключением расходов на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества) с обоснованием требуемых объемов бюджетных ассигнований и их влиянием на показатели результативности муниципальных программ Иссинского района Пензенской области;

и) направляют в Финансовое управление предложения по принимаемым расходным обязательствам бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих непрограммных направлений деятельности с обоснованием требуемых объемов бюджетных ассигнований;

к) направляют в отдел по экономике администрации Иссинского района Пензенской области проекты паспортов и предложения по внесению изменений в муниципальные программы Иссинского района Пензенской области в соответствии с распределением бюджетных ассигнований бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

л) формируют в соответствии с решениями Комиссии материалы, необходимые для составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области в части соответствующих муниципальных программ Иссинского района Пензенской области и непрограммных направлений деятельности.

11. Формирование показателей проекта бюджета Иссинского района Пензенской области по доходам производится на основе прогноза социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области, действующего на день внесения проекта решения о бюджете Иссинского района Пензенской области в Собрание представителей Иссинского района Пензенской области, а также принятого на указанную дату и вступающего в силу в очередном финансовом году и плановом периоде законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

12. Изменение прогноза социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Иссинского района Пензенской области влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Иссинского района Пензенской области.

13. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется с распределением бюджетных ассигнований по муниципальным программам Иссинского района Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

2. Основные этапы составления проекта бюджета Иссинского района Пензенской области

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9. Комиссия не позднее 25 июля текущего финансового года утверждает график подготовки и рассмотрения в текущем году проектов решений Иссинского района Пензенской области, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета Иссинского района Пензенской области (далее - График), определяющий сроки представления ответственными исполнителями указанных документов и материалов.

10. Не позднее 5 августа текущего финансового года в Финансовое управление представляют:

а) отдел по экономике администрации Иссинского района Пензенской области - предварительный прогноз основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) заместитель главы местной администрации Иссинского района Пензенской области - информацию о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в разрезе муниципальных образований Иссинского района Пензенской области, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

13. Главные администраторы доходов бюджета Иссинского района Пензенской области не позднее 25 августа текущего финансового года представляют в Финансовое управление прогноз поступлений доходов в бюджет Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по видам (подвидам) классификации доходов бюджетов и пояснительную записку к нему.

14. Главные распорядители средств бюджета Иссинского района Пензенской области не позднее 10 сентября текущего финансового года проводят согласование (сверку) с органами местного самоуправления муниципальных образований Иссинского района Пензенской области исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам, по которым они являются главными распорядителями средств бюджета Иссинского района Пензенской области.

15. Финансовое управление в срок не позднее 1 ноября текущего финансового года обеспечивает подготовку проекта решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области о бюджете Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения на заседании администрации Иссинского района Пензенской области.

16. Администрация Иссинского района Пензенской области обеспечивает внесение главой администрации Иссинского района Пензенской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в Собрание представителей Иссинского района Пензенской области проекта решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области о бюджете Иссинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих представлению в Собрание представителей Иссинского района Пензенской области одновременно с указанным проектом решения.