Приложение 1. Положение по организации и проведению аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности Сургутского района, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, на межселенной территории, в поселке Банный, деревне Юган

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 30 мая 2022 г. N 1981-нпа

Положение
по организации и проведению аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности Сургутского района, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, на межселенной территории, в поселке Банный, деревне Юган

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение по организации и проведению аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности Сургутского района, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, на межселенной территории, в поселке Банный, деревне Юган (далее - положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", решением Думы Сургутского района от 21.04.2009 N 440 "Об установлении формы проведения торгов для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".

1.2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона. Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения аукциона.

1.3. В настоящем положении используются следующие понятия:

- предмет аукциона (лот) - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности Сургутского района, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, на межселенной территории, в поселке Банный, деревне Юган;

- организатор торгов - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по организации и проведению аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными полномочиями;

- претендент - индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо, желающее установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, который находится в собственности Сургутского района или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Сургутского района, и подавшее в соответствии с настоящим порядком заявку о намерении участвовать в аукционе;

- участник торгов - лицо, допущенное комиссией к участию в аукционе;

- задаток - сумма денежных средств, перечисляемых на счёт организатора торгов претендентом, в целях обеспечения заявки на участие в аукционе;

- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет аукциона;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

1.4. Решение о проведении аукциона принимается администрацией Сургутского района и издается в форме постановления администрации Сургутского района.

1.5. Задаток устанавливается в размере 5% начальной цены предмета аукциона.

1.6. Шаг аукциона 5% начальной цены предмета аукциона.

1.7. Форма договора приведена в приложении 2 к настоящему положению.

1.8. Форма заявки на участие в открытом аукционе приведена в приложении 3 к настоящему положению.

2. Функции организатора торгов и комиссии

2.1. Организатор торгов:

- утверждает состав лотов, выставляемых на аукцион;

- определяет условия внесения и возврата задатка;

- организует подготовку и размещение извещений о проведении аукциона (или об отказе в его проведении), изменении условий аукциона, об итогах проведенных аукционов;

- определяет дату, время и место проведения аукциона;

- принимает от претендентов заявки для участия в аукционах и прилагаемые к ним документы, ведёт журнал приёма заявок.

- подписывает с победителем аукциона договор.

2.2. Для организации и проведения аукциона создается постоянно действующая комиссия по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности Сургутского района, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, на межселенной территории, в поселке Банный, деревне Юган (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается постановлением администрации Сургутского района.

3. Аукцион и извещение о его проведении

3.1. Извещение о проведении аукциона размещается организатором торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Сургутского района https://www.admsr.ru/ и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации https://torgi.gov.ru/, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения аукциона.

3.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие обязательные сведения:

- наименование организатора торгов, реквизиты решения о проведении аукциона;

- предмет аукциона;

- начальную цену предмета аукциона (лота);

- шаг аукциона;

- порядок, место, дата начала и окончания подачи заявок;

- дату, место и время заседания комиссии, на котором будет осуществляться признание претендентов участниками аукциона;

- дату, место и время проведения аукциона;

3.3. Организатор торгов несёт ответственность за достоверность публикуемой информации.

4. Комиссия по проведению аукциона по продаже права
на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности Сургутского района, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, на межселенной территории, в посёлке Банный, деревне Юган

4.1. Комиссия:

Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

4.1.1. В назначенный день осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы.

4.1.2. Принимает решение и оформляет соответствующий протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол об отказе от заключения договора, протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия.

4.1.3. Принимает решение о признании аукциона несостоявшимся.

4.1.5. Определяет победителя в соответствии с условиями аукциона.

4.1.6. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе.

4.1.7. Осуществляет отбор участников аукциона, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в аукционе.

4.1.8. Ведёт протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе.

4.2. Решения комиссии оформляются протоколом.

4.3. Комиссия вправе принимать решения, если на её заседании присутствуют не менее 1/2 членов комиссии. Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в её компетенцию, простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В случае отсутствия члена комиссии его полномочия возлагают на лицо, исполняющее обязанности данного должностного лица.

4.4. Председатель комиссии организует её работу, председательствует на заседаниях.

В случае отсутствия председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

4.5. Секретарь комиссии осуществляет организационную работу, обеспечивает комиссию материалами, оформляет протоколы в установленные сроки, обеспечивает подписание протоколов членами комиссии и претендентами.

5. Места размещения рекламных конструкций, типы и виды
рекламных конструкций

5.1. Места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, утверждены постановлением администрации Сургутского района от 16.01.2015 N 70-нпа "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования Сургутский район" в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

5.2. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данной схеме.

6. Разработка и утверждение аукционной документации

6.1. На основании постановления администрации Сургутского района о подготовке аукциона организатор торгов осуществляет разработку аукционной документации.

6.1.1. Состав аукционной документации:

- форма заявки на участие в аукционе и срок её подачи;

- размер, срок, порядок внесения и возврата задатка, а также счёт организатора торгов, на который он должен быть перечислен;

- порядок признания победителя аукциона;

- срок заключения договора (в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации);

- проект договора;

- порядок определения победителей и подведения итогов аукциона;

- исчерпывающий перечень представляемых претендентами на участие в аукционе документов и требования к их оформлению;

- номер контактного телефона, местонахождение и часы приёма ответственного лица в проведении консультаций и приёме документов;

- дату, время и порядок осмотра земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, на котором планируется размещение рекламной конструкции.

6.1.2. Условия аукциона:

- объект муниципальной собственности, к которому планируется присоединить рекламную конструкцию (с указанием конкретного конструктивного элемента здания, строения, сооружения, при размещении рекламной конструкции на указанных объектах);

- технические характеристики рекламных конструкций (тип (проект) рекламной конструкции, архитектурно-художественное решение, дизайн рекламной конструкции, её увязка со сложившейся градостроительной средой);

- начальный размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- условия содержания рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности, на котором устанавливается рекламная конструкция;

- условия по благоустройству территории, прилегающей к рекламной конструкции, при установке рекламной конструкции на земельном участке.

6.1.3. Требования, которые предъявляются к участникам аукциона, установленные в соответствии с пунктом 6.3. настоящего положения.

6.1.4. Размер задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - задаток), порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток в случае, если условие о задатке установлено конкурсной (аукционной) документацией.

6.1.5. Проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должен содержать:

а) предмет договора, содержащий указание на место установки рекламной конструкции, тип и иные технические характеристики рекламной конструкции;

б) сроки и порядок внесения платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

в) права и обязанности сторон, меры гражданско-правовой ответственности;

г) условия эксплуатации рекламной конструкции;

д) срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

е) порядок демонтажа рекламной конструкции при прекращении договора;

ж) условия внесения изменений, расторжения договора.

6.1.6. Проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключаемый муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями, подготавливается соответствующим унитарным предприятием или муниципальным учреждением.

Примерная форма договора согласно приложению 2 к настоящему положению.

6.2. Аукционная документация утверждается руководителем организатора торгов.

6.3. При подготовке аукционной документации организатор торгов должен устанавливать следующие требования к участникам аукциона:

а) отсутствие процедуры ликвидации участника торгов (конкурса, аукциона) - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

б) деятельность участника аукциона не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

в) отсутствие у участника аукциона задолженности по платежам в бюджет Сургутского района;

г) отсутствие факта неисполнения или ненадлежащего исполнения участником аукциона обязательств по ранее заключенным или действующим договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, допущенное в течение одного года до подачи заявки на участие в аукционе;

д) отсутствие фактов самовольной установки рекламных конструкций на территории Сургутского района, допущенное в течение одного года до подачи заявки на участие в аукционе.

6.4. Утвержденная конкурсная документация и информационное сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона) публикуется в печатном средстве массовой информации, с которым заключен муниципальный контракт в соответствии с федеральным законодательством, и на официальном сайте муниципального образования Сургутский район, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о торгах не менее чем за тридцать дней до даты окончания приёма заявок.

7. Приём заявок на участие в аукционе

7.1. Принять участие в торгах (конкурсе, аукционе) вправе претенденты, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам торгов (конкурса, аукциона), указанные в пункте 6.3. настоящего положения.

7.2. Для участия в аукционе претенденты предоставляют организатору торгов лично (через своего представителя) на бумажном носителе или в форме электронного документа, в установленный в извещении о проведении аукциона срок, заявку, по форме согласно приложению 3 к настоящему положению, и документы, в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении аукциона.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, и представляется её копия.

Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

7.3. На каждый лот претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

7.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приёма заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

7.5. Заявка, поступившая по истечении срока ее приёма, вместе с документами по описи возвращается в день её поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

На заявке делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.

7.6. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приёма заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приёма заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приёма заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

7.7. Для участия аукционе претендент вносит задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении аукциона.

При установлении размера задатка допускается округление суммы до рубля.

7.8. В случае если претендент намерен участвовать в аукционе по нескольким лотам, задаток оплачивается по каждому лоту.

7.9. На следующий день после окончания срока приёма заявок организатор торгов передаёт в комиссию заявки и прилагаемые к ним документы.

7.10. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счёт организатора торгов, является выписка со счёта организатора торгов.

По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом о допуске к участию в аукционе. В указанном акте приводится перечень принятых заявок, с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе) с указанием оснований отказа.

7.11. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- заявка подана лицом, которое не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам аукциона, указанным в пункте 6.3. настоящего положения;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении аукциона, или оформление необходимых документов не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счёт, указанный в извещении о проведении аукциона.

7.12. Организатор торгов обязан вернуть внесённый задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение трёх рабочих дней со дня подписания протокола о допуске к участию в аукционе.

7.13. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются организатором торгов о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с момента подписания протокола о допуске к участию в аукционе, путём вручения им под расписку соответствующего уведомления, направления такого уведомления по почте заказным письмом, либо по адресу электронной почты, указанной в заявке на участие в аукционе.

7.14. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания протокола о допуске к участию в аукционе.

8. Порядок проведения аукциона и определение победителя

8.1. Процедура проведения аукциона:

8.1.1. Аукцион проводится в установленное в извещении о проведении аукциона время.

8.1.2. Перед н