Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 27 мая 2022 г. N 69 "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Череповца"

Принято Череповецкой городской Думой 24.05.2022

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Череповецкая городская Дума решила:

1. Внести в Правила благоустройства территории города Череповца, утвержденные решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 N 185, следующие изменения:

1.1. Пункт 1.3 изложить в новой редакции:

"1.3. Для целей Правил используются следующие термины и определения:

архитектурное освещение - искусственное освещение объектов, имеющих важное градостроительное, композиционное или визуально-ориентирующее значение, отвечающее эстетическим требованиям зрительного восприятия;

благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

брошенные транспортные средства - разукомплектованные транспортные средства, транспортные средства, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;

бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

витрина - остекленная часть фасадов зданий, предназначенная для размещения информации о товарах и услугах;

восстановление благоустройства - полное приведение нарушенного благоустройства в первоначальное или соответствующее требованиям нормативно-технических актов состояние;

восстановление благоустройства во временном варианте (частичное) - восстановление благоустройства не в полном объеме, без восстановления твердого покрытия и верхнего растительного слоя газона;

временные объекты - некапитальные нестационарные объекты, представляющие собой временное сооружение или временную легкую конструкцию, не связанные прочно с земельным участком (не имеют заглубленных фундаментом и подземных сооружений), вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе нестационарные торговые объекты и нестационарные объекты по оказанию услуг населению, за исключением объектов развозной и разносной торговли;

вывеска - информационная конструкция, размещаемая по месту нахождения (осуществления деятельности) организации, индивидуального предпринимателя на здании, сооружении, не содержащая сведений рекламного характера. Вывески по своему содержанию делятся на:

вывески, содержащие сведения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - информационная табличка);

вывески, содержащие сведения о профиле деятельности организации (например, магазин, ателье, ресторан и т.д.), индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров (например, одежда, мебель, продукты и т.д.), оказываемых услуг (например, ремонт обуви, парикмахерские услуги и др.) и (или) их наименование, фирменное наименование и коммерческое обозначение организаций, товарный знак, знака обслуживания в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, могут быть настенными, консольными, крышными, витринными;

газон - участок, преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров);

городская среда - совокупность природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду проживания на определенной территории и определяющих комфортность проживания на этой территории;

городская территория - территория городского округа, границы которой определены в соответствии с Генеральным планом города;

граница земельного участка - установленная по результатам межевания или на основании правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на земельный участок линия, позволяющая ограничить данный участок от смежных участков;

декоративное освещение - художественно-декоративное оформление светом элементов ландшафта, зеленых насаждений, водоемов, фонтанов, МАФ, иных объектов благоустройства, праздничная иллюминация (гирлянды, сетки, световые панно), световое оформление витрин;

детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие;

захламление территории - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, отходов производства и потребления;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, скверы, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья, кустарники и другие насаждения);

земельный участок - часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи;

земляные работы - все работы, связанные с проведением раскопок и вызывающие нарушение благоустройства или верхнего слоя земли;

знак запрета - графическое изображение, содержащее информацию о запрете какого-либо действия (курение, распитие спиртных напитков, выгул собак);

информационная конструкция - конструкция, содержащая информацию, в том числе раскрытие, распространение либо доведение до сведения потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законодательством (домовой знак, указатель, мемориальная и памятная доска, вывеска, знак запрета и т.д.), не содержащая сведений рекламного характера, соответствующая требованиям, установленным в разделе 7.4 Правил. Для целей настоящих Правил термин "информационные конструкции" не применяется к рекламным конструкциям;

иные территории, занятые травянистыми растениями - это территории, не имеющие твердого покрытия, преимущественно занятые естественно произрастающей травянистой растительностью, либо территории, на которых травянистая растительность полностью или частично утрачена под воздействием внешних факторов (механических, метеорологических);

капитальный ремонт - ремонт зданий, строений, сооружений, выполняемый с целью восстановления их ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей до значений, близких к проектным;

контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;

культурно-массовое мероприятие - концерты, выставки, выступления творческих коллективов, памятные мероприятия, вернисажи, художественные фестивали, конкурсы со зрителями, показательные выступления, развлекательные и зрелищные программы, театральные выступления, культурно-просветительские программы, иные массовые мероприятия культурной направленности коммерческого и некоммерческого характера, проводимые с массовым привлечением людей в установленном порядке;

массовое физкультурное, спортивное мероприятие - спортивная программа, детские, молодежные спортивные мероприятия (праздники, дни), спортивные соревнования, иные массовые мероприятия спортивной направленности коммерческого и некоммерческого характера, проводимые с массовым привлечением людей в установленном порядке (далее - спортивное мероприятие);

малые архитектурные формы (далее - МАФ) - устройства и конструкции (в том числе переносные и переставные), имеющие различное функциональное назначение и обеспечивающие необходимый эстетический уровень, в том числе контейнеры, урны, ограды, ограждения, шлагбаумы (не относящиеся к техническим средствам регулирования дорожного движения), скамьи, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, цветочницы, декоративные бассейны и фонтаны, фонари, сооружения для игр детей и отдыха взрослого населения и другие;

надлежащий внешний вид витрин - отсутствие видимых повреждений (ржавчины, отслоений краски и царапин на элементах, крепеже), видимых трещин, сколов и других повреждений на поверхности элементов оформления, видимых деформаций несущих и крепежных элементов, чистота элементов и исправное состояние, наличие полного свечения элементов оформления витрины;

надлежащий внешний вид временного объекта - отсутствие видимых повреждений отделочного слоя фасадов и элементов фасадов (трещин, отслоений, сколов облицовки, обшивки, окраски), деформаций конструкций фасадов и элементов фасадов, повреждений конструкций и элементов (трещин, царапин, ржавчины); отсутствие загрязнения фасадов, несанкционированных надписей на фасадах;

надлежащий внешний вид рекламной конструкции - отсутствие видимых повреждений (отслоений, ржавчины) лакокрасочной поверхности конструкции и ее информационной части (отслоения рекламного изображения, повреждение, выцветание, старение материалов с рекламным изображением);

надлежащий внешний вид информационной конструкции - отсутствие видимых повреждений (ржавчины, отслоений краски и царапин на элементах, крепеже), видимых трещин, сколов и других повреждений на поверхности элементов информационных конструкций, видимых деформаций несущих и крепежных элементов, несанкционированных надписей и печатной продукции, наличие полного свечения элементов;

надлежащее техническое состояние элементов общественного благоустройства - соответствие проекту, отсутствие деформаций, выбоин, трещин покрытий, наличие бортовых камней, в том числе наличие возможности эксплуатации элементов без их повреждений, разрушений;

наружное уличное освещение - освещение территорий общего пользования (автомобильных дорог, улиц, тротуаров, скверов, парков, бульваров, площадей и иных территорий общего пользования), придомовых территорий, территорий в границах земельных участков, находящихся во владении или собственности юридических и физических лиц;

объекты общественного благоустройства - территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:

детские игровые площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;

площадки для выгула и дрессировки животных;

площадки автостоянок;

улицы (в том числе пешеходные) и дороги, проезды, тротуары;

парки, скверы, сады, иные зеленые зоны;

площади, набережные и другие территории;

технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;

контейнерные площадки;

организатор культурно-массового, физкультурного или спортивного мероприятия - физическое или юридическое лицо, являющееся инициатором указанных мероприятий и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение их проведения (далее - организатор мероприятия);

отмостка - твердое покрытие вокруг здания, бетонная или асфальтовая полоса, проходящая по периметру здания, предназначенная для защиты фундамента от дождевых вод и паводков;

праздничное оформление - комплекс мероприятий, направленных на украшение зданий, строений, сооружений, территорий города;

переоборудование фасада здания, строения, временного объекта - устройство дополнительных оконных проемов и входов, установка и (или) изменение конструкции козырьков, навесов, крылец, декоративных элементов (карнизы, молдинги, пилястры, русты, колонны и другие аналогичные изменения), а также ликвидация оконных и дверных проемов, изменение типа, вида отделочных материалов и (или) цветового решения фасадов;

проезд - обеспечивает проезд транспортных средств на земельные участки (территории), по земельным участкам (территориям), а также подъезд к входным группам жилых и общественных зданий, учреждений, предприятий и других объектов городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов;

прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории в соответствии с порядком, установленным законом Вологодской области;

пользователь территории - юридическое или физическое лицо, использующее территорию общего пользования на основании договора или решения о размещении объекта;

работы аварийные - работы, производимые на коммуникациях для устранения последствия аварии и восстановления работоспособности;

работы плановые - работы, производимые на коммуникациях в плановом порядке для восстановления эксплуатационных характеристик, строительство новых коммуникаций;

разрешение на осуществление земляных работ - документ, дающий заявителю право осуществлять работы, связанные с проведением раскопок и вызывающие нарушение благоустройства или верхнего слоя земли, и устанавливающий сроки их проведения;

разукомплектованное транспортное средство - транспортное средство, у которого отсутствует один из следующих конструктивных элементов: дверь, колесо, стекло, капот, крышка багажника, крыло, шасси или привод;

роллеты - разновидность жалюзи, выполненные в виде рулона, направляющих и скользящих по ним пластин, устанавливаются в оконные, дверные, гаражные проемы, одной из основных функций которых является защита;

свалка отходов - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора (далее - КГМ), отходов производства и потребления, строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц;

световое оформление витрин - внутреннее и (или) внешнее декоративное освещение витрин, выполненное при помощи прожекторов равномерного, рассеянного или направленного света, световых гирлянд различной формы (занавес, бахрома, дождь, водопад и т.д.), световых сеток, световых и светодинамических фигур (плоских и (или) объемных);

содержание объекта - комплекс работ по поддержанию объекта в состоянии, отвечающем требованиям нормативно-технической документации, санитарных правил и норм;

содержание территории - комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений, малых архитектурных форм, объектов общественного благоустройства, проезжих частей дорог и проездов, тротуаров и так далее, включающий уборку территории, а также содержание ее в соответствии с санитарными нормами, требованиями, установленными Правилами;

спортивная площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для занятия физической культурой и спортом и включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие;

сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

строительная площадка - ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ;

строительный мусор - отходы, образующиеся в процессе демонтажа, ремонта или строительства зданий или сооружений: битый кирпич, куски металла и бетона, обломки штукатурки, дерева, куски обоев и старого линолеума, остатки лакокрасочных материалов, старые окна и двери, куски гипсокартона и керамической плитки и так далее;

твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

текущий ремонт - ремонт зданий, строений, сооружений, временных объектов, выполняемый с целью восстановления исправности (работоспособности) их конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей, внешнего архитектурного облика объекта;

территория общего пользования - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

территория придомовая - земельный участок, на котором расположены дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, входящие в состав общего имущества такого дома объекты недвижимого имущества, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета;

тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном;

урна - емкость, специально предназначенная для сбора мелкого, разового, случайного мусора;

элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории;

фриз - архитектурный элемент здания в виде горизонтальной чистой полосы над проемами этажа здания или между архитектурными элементами, служит местом для размещения вывесок. Как правило, находится на уровне перекрытия между первым и вторым этажами;

штендер - это переносная одно- или двусторонняя конструкция, которая устанавливается на улице в непосредственной близости от места реализации товаров, оказания работ, услуг."

1.2. Пункт 2.2.7.1 изложить в следующей редакции:

"2.2.7.1. Нанесение изображений и надписей информационного и рекламного характера на тротуар."

1.3. Дополнить пунктом 2.2.7.2 следующего содержания:

"2.2.7.2. На фасадах зданий, строений, сооружений:

размещение информационных и иных конструкций на дверях, окнах, воротах, домовых знаках, архитектурных элементах фасадов зданий, строений, сооружений (колонн, пилястр, декоративных фронтонов, поясов, розеток и иных декоративных элементов);

размещение конструкций вида "бегущая строка" (прямоугольная конструкция, которая не позволяет отображать полностью слова, предложения и (или) размер которой превышает соотношение длины к высоте 1 к 5);

размещение информационных и иных конструкций на наружной поверхности остекления витрин и витражного остекления окон, дверей (за исключением требований пункта 7.2 раздела I приложения 3 к Правилам);

размещение снаружи дверей, окон, остекления витрин и витражного остекления, фасадов баннеров, самоклеящихся материалов, листовок. Исключением является крепление баннера к фасаду по металлическому каркасу/коробу/раме на зданиях торговых центров, культурно-зрелищных учреждений (кинотеатр, театр, цирк, концертный зал, клуб и пр.) и спортивных учреждений, с применением модульной сетки;

размещение информационных и иных конструкций на балконах и лоджиях многоквартирных домов, ограждениях; перилах и иных элементах входных групп, крылец (кроме козырьков входных групп, крылец), на кровлях;

размещение информационных конструкций, включая рекламные, выше линии второго этажа (линии перекрытия между первым и вторым этажами) на фасадах многоквартирных домов, встроенных и встроенно-пристроенных нежилых помещений многоквартирных домов, нежилых зданий и сооружений высотой до трех этажей (за исключением торговых и офисных центров, при условии применения модульной сетки);

размещение на информационных и иных конструкциях посторонних конструкций, надписей, изображений и других сообщений, не относящихся к данной конструкции;

размещение вывесок, дублирующих информацию, например, одновременно в плоскости фасада и в проеме светопрозрачной конструкции;

размещение информационных конструкций, рекламных конструкций, не соответствующих ограничениям, установленным постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2017 N 960 "Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Череповец";

размещение информационных и иных конструкций на фасадах выше линии третьего этажа (линии перекрытий между вторым и третьим этажами) нежилых зданий и сооружений высотой от трех этажей;

размещение крышной конструкции на коньке кровли;

размещение информации в любом виде на роллетах;

размещение информации в несколько витрин или стеклянных панелей (по одной букве в одной витрине);

размещение информационных и иных конструкций с нарушением требований приложения 3 к Правилам;

размещение афиш с нарушением требований пункта 7.1 настоящих Правил.".

1.4. Из пункта 2.2.9 исключить слова ", регулировка звукового сигнала, тормозов и двигателя".

1.5. Пункт 2.2.19 изложить в следующей редакции:

"2.2.19. Установка ограждений, заборов без получения разрешения на осуществление земляных работ (вне строительных площадок)."

1.6. Пункт 3.1.2 признать утратившим силу.

1.7. В пункте 3.7.2 абзацы второй, третий, четвертый, шестой признать утратившими силу.

1.8. В пункте 3.7.3.2 абзацы четвертый, седьмой признать утратившими силу.

1.9. Пункт 3.7.3.4 признать утратившим силу.

1.10. Пункт 3.7.4 изложить в следующей редакции:

"3.7.4. При использовании территории общего пользования не допускается окраска и разметка покрытий трудноудаляемыми материалами.".

1.11. В пункте 3.8.1.4 абзац девятый признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.12 пункта 1 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2021 г.

1.12. Раздел 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Порядок возмещения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям

4.3.1. В случаях уничтожения, сноса (вырубки) либо повреждения деревьев, кустарников, газонов, попадающих под пятно застройки, при организации строительства, прокладке инженерных сетей, капитальном ремонте и реконструкции зданий и сооружений на территории, находящейся в муниципальной собственности, производится расчет ущерба (вреда) в соответствии с утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением мэрии города.

За снос дикорастущих кустарников и поросли компенсационная стоимость не взимается.

Расчет ущерба (вреда), нанесенного зеленым насаждениям, оформляется специалистом ДЖКХ.

4.3.2. Основанием для расчета величины ущерба (вреда), нанесенного зеленым насаждениям вследствие их уничтожения, сноса (вырубки) либо повреждения, произрастающим на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, являются акты, составленные специалистом ДЖКХ.

Ущерб, нанесенный зеленым насаждениям, возмещается добровольно либо по решению суда.

4.3.3. Суммы ущерба (вреда), нанесенного зеленым насаждениям, подлежат зачислению в городской бюджет.

4.3.4. Не подлежит возмещению ущерб (вред), причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением установленных норм и правил, подтвержденных заключением уполномоченного в области надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека органа государственной власти;

ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;

сноса зеленых насаждений, произрастающих с нарушениями требований СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и других нормативных документов, устанавливающих расстояние от стен зданий и различных сооружений, и коммуникаций до места произрастания зеленых насаждений;

удаления деревьев и кустарников в крайне плохом качественном состоянии, аварийных, старовозрастных, сухостойных, больных;

при проведении строительных работ и работ по благоустройству за счет бюджетных средств всех уровней бюджетной системы."

1.13. Абзац второй пункта 5.1.2 после слов "подземных коммуникаций" дополнить словами ", включая строительство газопроводов-вводов (отводов) протяженностью до 30 м, без пересечения автомобильных дорог закрытым способом".

1.14. Пункт 5.1.3 признать утратившим силу.

1.15. Пункт 5.2.4 изложить в следующей редакции:

"5.2.4. Разрешение на осуществление земляных работ ответственное лицо обязано получить в ДЖКХ до начала работ. Предоставление разрешения на осуществление земляных работ либо отказ в выдаче разрешения осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные административным регламентом, утвержденным постановлением мэрии города.".

1.16. Пункт 6.1.1 признать утратившим силу.

1.17. Пункт 6.5.3 дополнить предложением следующего содержания: "Очистка мягкой кровли осуществляется с учетом требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.".

1.18. В абзаце втором пункта 6.5.7 слова "Обязанность по вывозу" заменить словами "Обязанность по уборке (вывозу)".

1.19. Раздел 7.1 дополнить пунктом 7.1.4 следующего содержания:

"7.1.4. Правила размещения афиш на культурно-зрелищных и спортивных учреждениях:

афиши размещаются на настенных коробах, в светопрозрачных конструкциях, в интерколумниях (пространство между колоннами);

одна афиша должна содержать информацию не более чем об одном событии, запрещается делить аф