Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 31.05.2022 N 357

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 22.10.2013 N 565

Государственная программа
Тульской области "Энергоэффективность Тульской области"

Стратегические приоритеты в сфере
реализации государственной программы

1. Оценка текущего состояния сферы
энергосбережения в Тульской области

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности являются важными условиями развития экономики и ее перехода к модели экологически устойчивого развития. Повышение энергоэффективности и технологическое обновление производства обеспечивают существенную экономию энергоресурсов и, как следствие, способствуют повышению конкурентоспособности экономики.

Ускоренное развитие информационных и телекоммуникационных технологий приводит к темпам роста энергопотребления в непроизводственных отраслях, таких как развитие информационных технологий, значительно опережающим средние темпы роста энергопотребления, что дополнительно повышает актуальность вопросов энергосбережения и энергетической эффективности.

С целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов в Тульской области с 2014 года реализуется государственная программа "Энергоэффективность Тульской области".

В результате реализации государственной программы:

снизилась удельная энергоемкость валового регионального продукта;

снизились удельные расходы природного газа, горячей и холодной воды, тепловой и электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений Тульской области;

снизился удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах;

увеличилось количество образовательных организаций Тульской области, оснащенных автоматизированными системами учета энергоресурсов.

Проблематика энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер в связи с необходимостью замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Основными проблемами в отраслях топливно-энергетического комплекса Тульской области являются:

1) высокая доля изношенного оборудования;

2) высокая энергоемкость производства;

3) недостаточная степень развития инновационной сферы;

4) низкий уровень автоматизации технологических процессов.

Суммарный потенциал энергосбережения Тульской области оценивается в 2500 тыс. тонн условного топлива или более 20% от совокупного потребления топливно-энергетических ресурсов в области. На долю топлива приходится 51% (или 1265 тыс. тонн условного топлива этого потенциала, на электроэнергию - 27% (1518 млрд кВт·ч) и на тепло - 22% (3847 тыс. Гкал). При этом в электроэнергетике и теплоснабжении сосредоточено 51% потенциала энергосбережения области, в промышленности - 31%, в коммунально-бытовом секторе - 18%.

В электроэнергетике и теплоснабжении основной резерв экономии (80%) сосредоточен в сфере производства (приближение удельного расхода топлива к нормативным уровням). На долю транспортировки электроэнергии и тепла приходится 20% потенциальной экономии топливно-энергетических ресурсов.

В промышленности подавляющая часть потенциала энергосбережения (83%) сосредоточена в двух отраслевых комплексах - металлурго-машиностроительном и нефтехимическом-агрохимическом.

В коммунально-бытовом секторе области потенциал энергосбережения на 65% состоит из экономии электроэнергии и 35% тепла. Что касается потенциала экономии электроэнергии, то он примерно поровну распределен между населением и общественным сектором. В структуре потенциала экономии тепла важнейшими мероприятиями являются установка современных стеклопакетов (обеспечивает 42% потенциала экономии), установка счетчиков и качественной аппаратуры на отопление и горячее водоснабжение (38%), ручная и автоматическая регулировка температуры в помещениях (17%), утепление полов, стен, перекрытий (3%).

Большинство объектов теплоснабжения имеют сверхнормативный износ и нуждаются в модернизации и реконструкции. Средний износ системы теплоснабжения в целом 51,42%, в том числе по тепловым сетям - 50,02%.

В связи с тем, что расходы на отопление и горячее водоснабжение составляют около половины платежа населения за коммунальные услуги, особенно актуальным в настоящее время является обеспечение эффективности теплоснабжения.

Таким образом, имеется значительный потенциал развития сферы энергосбережения в Тульской области.

Развитие рынка газомоторного топлива является сегодня задачей государственной важности, от решения которой зависит рост конкурентоспособности экономики, развитие транспортной, жилищно-коммунальной и другой инфраструктуры нашей страны.

На текущий момент на территории Тульской области 10 действующих автоматизированных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).

Согласно соглашению N 022-09-2022-070 от 24.12.2021, заключенному правительством Тульской области с Министерством энергетики Российской Федерации, к 2024 году в Тульской области должно действовать 22 АГНКС.

В 2020 - 2021 годах на территории Тульской области было переоборудовано 777 транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива.

Переоборудование транспорта на природный газ (метан) оказывает благоприятное воздействие на окружающую среду. На сегодняшний день это наиболее экологический чистый и безопасный вид моторного топлива.

Целевые показатели реализации мероприятий по развитию рынка газомоторного топлива утверждены распоряжением правительства Тульской области от 25.12.2019 N 967-р "Об утверждении перечня мероприятий по развитию заправочной инфраструктуры компримированного природного газа и поддержке переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива в Тульской области".

2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации государственной программы

Приоритеты и цели региональной политики в сфере энергосбережения определены:

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года";

Планом действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р;

ежегодными посланиями Губернатора Тульской области.

Реализация государственной программы будет направлена на:

снижение потерь при передаче энергоресурсов;

снижение потребления энергоресурсов в организациях с участием государства или муниципального образования и повышение энергетической эффективности этих организаций;

снижение потребления энергоресурсов в жилищном фонде, в том числе с помощью энергоэффективного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

выявление и организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов;

стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов;

проведение мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;

увеличение количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;

энергосбережение в транспортном комплексе и повышение его энергетической эффективности, в том числе замещение бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, альтернативными видами моторного топлива - природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией, иными альтернативными видами моторного топлива.

Целью государственной программы является повышение эффективности использования энергетических ресурсов потребителями Тульской области.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться посредством реализации следующих структурных элементов государственной программы:

региональный проект "Расширение использования газомоторного топлива в Тульской области";

ведомственный проект "Стимулирование развития топливно-энергетического комплекса Тульской области";

комплекс процессных мероприятий "Энергосбережение в организациях с участием государства или муниципального образования и повышение энергетической эффективности этих организаций".

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного
решения в сфере энергосбережения в Тульской области

В сфере энергосбережения основной задачей государственного управления является создание экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности.

Решение задач государственного управления в рамках государственной программы обеспечивает министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Финансирование мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Размеры средств указанных бюджетов и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению исходя из необходимости достижения целей государственной программы.

Способами эффективного решения задач в рамках реализации государственной политики в сфере энергосбережения в Тульской области являются:

мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки электрической и тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии;

мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды;

мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче;

мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тульской области.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

экономическое стимулирование энергосберегающей деятельности;

обеспечение реального энергосбережения путем реализации системы энергосберегающих программных мероприятий и проектов;

формирование целостной инфраструктуры системы поддержки энергосберегающей деятельности.