Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 марта 2002 г. N КА-А40/1578-02 Отказ в иске о признании недействительными результатов конкурса на получение права наземного эфирного телерадиовещания обоснован, поскольку истец, занимавший эфирное время вплоть до окончания действия выданной ему лицензии, сам отказался от подачи заявки на участие в конкурсе, а доводы об одновременном проведении конкурса в двух субъектах РФ необоснованны, т.к. использование одного радиочастотного канала на территории этих субъектов вызвано техническими особенностями распространения радиосигнала в зону вещания

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 марта 2002 г. N КА-А40/1578-02

ООО "Редакция радиопрограмм "М-Радио-Новая волна" обратилось в суд с иском о признании недействительными результатов конкурса на получение права наземного эфирного телерадиовещания в г.Москве на частоте 71,3 Мгц, состоявшегося 24.02.2000, с применением последствий недействительности сделки путем признания недействительной лицензии, выданной по итогам конкурса ЗАО "Русское радио - Евразия", и обязании Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдать ему лицензию.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22 ноября 2001 г. по делу N А40-2715/01-119-18 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.01.2002 по тому же делу решение отменено, исковые требования ООО "Редакция Радиопрограмм "М-Радио-Новая волна" удовлетворены.

Указанное постановление апелляционной инстанции в кассационном порядке обжаловало Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, где ставит вопрос о его отмене и оставлении в силе решения суда.

По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции, дав иную оценку обстоятельствам дела, не принял во внимание, что истец не подавал заявку и не был участником конкурса, поэтому его права проводимым конкурсом нарушены не были.

Отказ лицензирующего органа на продление истцу лицензии на телерадиовещание в г.Москве и области на частоте 71,3 Мгц не создает для него никаких дополнительных прав на получение результатов конкурса.

В заседании кассационной инстанции представитель МПТР России поддержал доводы жалобы.

ООО "Редакция радиопрограммы "М-Радио-Новая волна" в суд не явилось, о дне рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, находит, что постановление Арбитражного суда г.Москвы от 21.01.2002 по делу N А40-2715/01-119-18 подлежит отмене, а решение суда первой инстанции от 22 ноября 2001 года по тому же делу - оставлению без изменения.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Как усматривается из обстоятельств дела, истец имел лицензию на осуществление телерадиовещания на территории Москвы и Московской области на частоте 71,3 Мгц, выданную 13.03.98 на срок до 05.01.2000 г. Однако постановлением Правительства РФ от 26.06.99 N 698 "О проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей радиовещания" было предусмотрено впредь для лицензирования вещания в столицах субъектов России и в городах с численностью населения свыше 200 человек проведение конкурсов и было утверждено "Положение о проведении конкурсов".

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ответчиком был соблюден 60-дневный срок опубликования даты проведения конкурса и его условий с указанием, что заявки на его участие принимаются до 8 февраля 2000 г.

Истцу предлагалось, с учетом того, что у него заканчивался срок лицензии 05.01.2000 и обязательство проведения согласно вышеназванному постановлению Правительства конкурса на эфирное вещание, подать заявку на участие в конкурсе, однако он отказался и участия в конкурсе не принимал.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что права и интересы истца проведенным конкурсом не нарушены.

То обстоятельство, что сообщение о проведении конкурса на телерадиовещание на частоте 71,3 Мгц в г.Москве и Московской области было опубликовано 21.12.99, т.е. за 2 недели до окончания срока действия лицензии истца (05.01.2000), не может свидетельствовать о нарушении прав истца, поскольку эфирное время он занимал вплоть до окончания действия лицензии.

Ошибочны выводы суда апелляционной инстанции и в той части, что конкурс, в нарушение постановления Правительства от 26.06.99 N 698, был проведен одновременно в 2-х субъектах РФ.

Из представленного ответчиком расчета, схемы усматривается, что использование радиочастотного канала 71,3 Мгц на территории 2-х субъектов - г.Москвы и Московской области - вызвано техническими особенностями распространения радиосигнала в зону вещания. Этот частотный канал использовался одновременно на территории г.Москвы и области также и истцом согласно лицензии от 13.03.98.

Ошибочны выводы апелляционной инстанции в части проведения конкурса неправомочным лицом, поскольку увеличивать состав комиссии при проведении данного конкурса было нецелесообразно.

Руководствуясь ст.ст. 174-178 АПК РФ, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы от 21 января 2002 г. по делу N А40-2715/01-119-18 отменить.

Решение суда первой инстанции от 22 ноября 2001 года по тому же делу оставить без изменения.