Постановление Администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области от 6 мая 2022 г. N 328 "Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области от 6 мая 2022 г. N 328
"Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества муниципального образования Мурашинский муниципального округа Кировской области и руководствуясь статьей 22 Устава муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, администрация Мурашинского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, прилагается.

2. Постановление опубликовать на официальном сайте органов местного самоуправления Мурашинского муниципального округа.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального округа

С.И. Рябинин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
Мурашинского муниципального округа
от 06.05.2022 N 328

Порядок
организации и осуществления контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области

1. Общие положения

Настоящий Порядок организации и осуществления контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (далее - Порядок) определяет цели, задачи, порядок организации и осуществления контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (далее - Мурашинский муниципальный округ), кроме средств бюджета, внебюджетных фондов, земли и других природных ресурсов, юридическими и физическими лицами.

1.1. Основными целями осуществления контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества являются:

1.1.1 Достоверное определение фактического наличия муниципального имущества, закрепленного за юридическими лицами, физическими лицами или переданного им на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение;

1.1.2 Изменение и уточнение Реестра муниципального имущества муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (далее - Реестр).

1.2. Основными задачами осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества являются:

1.2.1 Выявление несоответствия между состоянием объектов муниципального имущества, зафиксированным в документах, и их фактическим состоянием;

1.2.2 Выявление неэффективно используемого муниципального имущества;

1.2.3 Выявление используемого не по назначению муниципального имущества;

1.2.4 Выявление фактов несоблюдения требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Мурашинского муниципального округа, договоров, регулирующих порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, и установление лиц, допустивших такие нарушения;

1.2.5 Выявление бесхозяйного имущества.

1.3. Предметом проведения контрольных мероприятий является соблюдение правообладателем (пользователем) обязательных требований, установленных законодательством для использования муниципального имущества.

В ходе контрольных мероприятий осуществляются:

1.3.1 Проверка сведений об объектах учета, предусмотренных Положением о порядке ведения реестра муниципального имущества Мурашинского муниципального округа, и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мурашинского муниципального округа, которые представляются правообладателями (пользователями) для внесения в Реестр, их полноты и своевременности представления;

1.3.2 Проверка наличия правоустанавливающих документов на объекты муниципального имущества Мурашинского муниципального округа, имеющихся у правообладателей (пользователей), в том числе на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, предоставленные правообладателям (пользователям);

1.3.3 Анализ актуальности и достоверности данных Реестра, в том числе на соответствие содержащихся в нем сведений об объектах учета фактическим характеристикам;

1.3.4 Осмотр муниципального имущества. Проверка обстоятельств использования имущества на момент проведения проверки;

1.3.5 Анализ сохранности и использования по назначению правообладателями (пользователями) имеющихся у них объектов муниципального имущества, включая использование в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования объектов, а также уставными целями и задачами правообладателей (пользователей);

1.3.6 Установление фактов неиспользования, неэффективного использования или использования не по целевому назначению объектов недвижимого имущества, включая земельные участки;

1.3.7 Наличие согласия собственника на передачу муниципального имущества;

1.3.8 Проверка наличия оформленных правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) муниципальное имущество, фактически используемое иным лицом;

1.3.9 Проверка соблюдения ограничений полномочий правообладателя (пользователя) по распоряжению объектами имущества, находящимися в муниципальной собственности Мурашинского муниципального округа, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области и Мурашинского муниципального округа, в том числе наличия согласований совершения сделок с объектом имущества, задания, а также наличия полномочий лиц, выступающих от имени правообладателя (пользователя) при заключении договоров;

1.3.10 Анализ соблюдения установленного порядка списания муниципального имущества Мурашинского муниципального округа.

1.4. Контролю за сохранностью и использованием по назначению подлежит следующее муниципальное имущество (далее - объекты контроля):

1.4.1 Объекты контроля, закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (казенными, бюджетными и автономными) Мурашинского муниципального округа на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

1.4.2 Объекты контроля, переданные на законных основаниях иным юридическим и физическим лицам во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество), а также в залог или обремененные другим способом;

1.4.3 Объекты контроля, находящиеся в казне Мурашинского муниципального округа.

1.5. Действия по контролю за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляют:

1.5.1 От имени администрации Мурашинского муниципального округа - отдел имущественных и земельных отношений администрации Мурашинского муниципального округа (далее - ОИЗО);

1.5.2 Аудиторы, действующие по поручению администрации Мурашинского муниципального округа.

2. Формы контроля

2.1. ОИЗО в целях контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества:

2.1.1 Проводит ежегодные документарные сверки сведений о муниципальном имуществе, представляемых муниципальными предприятиями и учреждениями в ОИЗО, с данными, содержащимися в Реестре;

2.1.2 Проводит плановые и внеплановые проверки муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также переданного на правах аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления юридическим и физическим лицам;

2.1.3 Раз в три года проводит инвентаризацию муниципального имущества, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также имущества казны. Для проведения инвентаризации распоряжением администрации Мурашинского муниципального округа создается инвентаризационная группа. В состав инвентаризационной группы входят специалисты ОИЗО, управления финансов, иные специалисты администрации Мурашинского муниципального округа, по согласованию может включаться представитель Думы Мурашинского муниципального округа.

3. Организация контроля

3.1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется ОИЗО в плановом и внеплановом порядке в форме документарных и выездных проверок.

3.2. Плановый контроль осуществляется в соответствии с графиком на предстоящий год.

График проверок разрабатывается ОИЗО и утверждается постановлением администрации Мурашинского муниципального округа.

3.3. Внеплановый контроль осуществляется:

3.3.1 При передаче муниципального имущества в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, залог, при его выкупе, продаже;

3.3.2 При прекращении срока действия договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также в случаях их досрочного расторжения;

3.3.3 При установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи муниципального имущества;

3.3.4 В случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу;

3.3.5 При ликвидации (реорганизации) организации;

3.3.6 В случае жалоб, обращений юридических и физических лиц;

3.3.7 В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления Мурашинского муниципального округа, регламентирующими порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

3.4. Для осуществления проверок фактического наличия имущества, переданного на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, праве аренды и ином праве юридическим и физическим лицам, администрация Мурашинского муниципального округа утверждает комиссию по контролю за использованием муниципального имущества (далее - комиссия по контролю).

3.5. Муниципальные учреждения и предприятия, юридические или физические лица при извещении о предстоящем контроле в форме проведения проверки фактического наличия и использования имущества обязаны:

3.5.1 Подготовить документы в соответствии с п. 4.1;

3.5.2 Назначить работников, ответственных за организацию содействия данной комиссии по контролю в ходе осуществления контроля.

4. Осуществление контроля

4.1. При осуществлении контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества в форме документарной проверки ОИЗО оповещает муниципальное учреждение и предприятие о предстоящей проверке и запрашивает сведения, необходимые для проверки, контроля, в том числе:

4.1.1 Копию квартальной бухгалтерской отчетности организации на последнюю отчетную дату;

4.1.2 Копии инвентаризационных описей основных средств (в части, касающейся имущества) на дату последней инвентаризации, проведенной в соответствии с требованиями федерального законодательства о бухгалтерском учете;

4.1.3 Копию аудиторского заключения, если проводилась аудиторская проверка в период, прошедший с даты предшествующего контроля;

4.1.4 Копии документов на передачу имущества третьим лицам;

4.1.5 Копии документов о списании имущества.

4.2. ОИЗО:

4.2.1 Проводит сверку данных об имуществе, содержащихся в документах, представленных муниципальными учреждениями и предприятиями, со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Реестре;

4.2.2 При необходимости запрашивает дополнительные сведения с целью уточнения данных об объектах имущества и их обременениях;

4.2.3 При выявлении в ходе анализа представленных документов нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, неточностей и искажений обязывает руководителя муниципального учреждения и предприятия дать письменное объяснение по сложившимся обстоятельствам;

4.2.4 Оформляет акт проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4.3. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 10 дней.

В случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении отдела - проводится выездная проверка.

4.4. Контроль в форме выездной проверки проводит комиссия по контролю.

4.5. Члены комиссии по контролю при проведении проверки:

4.5.1 Знакомятся с фактическим наличием, состоянием и порядком использования объекта имущества путем обязательного его осмотра;

4.5.2 Проверяют наличие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей, субарендаторов) объекта имущества и наличие должным образом оформленных документов, подтверждающих право третьих лиц пользоваться этим имуществом. При необходимости производят обмер помещений, используемых третьими лицами;

4.5.3 Запрашивают и получают объяснения руководства о характере использования объекта имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

4.5.4 При выявлении нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, неточностей и искажений отчетности берут объяснительную записку у руководителя муниципального предприятия, муниципального учреждения;

4.5.5 После окончания проверки оформляют акт проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4.6. По окончании проверки ОИЗО:

4.6.1 Анализирует акты проверок и представляет информацию о результатах проверки главе Мурашинского муниципального округа;

4.6.2 На основе анализа выявляемых нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом разрабатывает и вносит на рассмотрение главы Мурашинского муниципального округа проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования порядка управления муниципальным имуществом;

4.6.3 После завершения контрольных мероприятий по конкретному объекту муниципального имущества вносит соответствующие изменения и дополнения в сведения о нем, содержащиеся в Реестре.

4.7. ОИЗО при выявлении нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом:

4.7.1 Издает и направляет в адрес руководителя проверяемого юридического или физического лица требование по устранению этих нарушений;

4.7.2 При наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации для прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным имуществом или для расторжения договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования этим имуществом, принимает меры по изъятию этого имущества у юридических и (или) физических лиц в установленном законом порядке;

4.7.3 Принимает в установленном законом порядке меры по возмещению ущерба интересам Мурашинского муниципального округа, привлечению к ответственности лиц, допустивших эти нарушения, а также оставляет за собой право обратиться в правоохранительные органы и суд с целью защиты интересов Мурашинского муниципального округа.

5. Права юридического, физического лица при проведении проверки

5.1. Юридические и физические лица при проведении проверки имеют право:

5.1.1 Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5.1.2 Получать информацию, которая относится к предмету проверки;

5.1.3 Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

5.1.4 Обжаловать действия комиссии по контролю в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Заключительный порядок

6.1. Члены комиссии по контролю, осуществляющие фактические проверки, несут персональную ответственность за полноту и соответствие данных об имуществе, отражаемых в акте проверки, данным, содержащимся в документации, представленной муниципальным учреждением, предприятием, а также за превышение своих полномочий, установленных настоящим Порядком.

6.2. Отказ или уклонение должностных лиц муниципальных учреждений и предприятий от своевременного представления в администрацию Мурашинского муниципального округа запрашиваемой документации, а также представление ложных или неполных сведений об объектах контроля влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Приложение 1
к Порядку
организации и осуществления
контроля за сохранностью и эффективным
использованием муниципального имущества
муниципального образования Мурашинский
муниципальный округ Кировской области

                                     АКТ

         документальной проверки сохранности и порядка использования

         муниципального имущества Мурашинского муниципального округа,

 имеющегося у ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (полное наименование организации, имеющей муниципальное имущество)

г. Мураши                                     "___" ___________ ____ года

Настоящий акт составлен ________________________________________________,

                       (должность, фамилия, инициалы имени и отчества)

осуществившим документальную проверку сохранности и порядка использования

муниципального имущества, имеющегося у

_________________________________________________________________________

                 (сокращенное наименование организации)

в соответствии __________________________________________________________

                 (наименование правового акта, дата его издания и номер)

В ходе проверки были проанализированы следующие документы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (перечень документов с указанием их реквизитов)

В ходе проверки установлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (указываются все нарушения порядка ведения учета муниципального

  имущества, распоряжения им, другие нарушения порядка управления этим

                               имуществом)

В договоры на право пользования муниципальным имуществом, имеющимся у

________________________________________________________________________,

                 (сокращенное наименование организации)

заключенные с третьими лицами, должны быть внесены следующие  изменения и

дополнения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Предложения по устранению иных нарушений порядка управления муниципальным

имуществом, выявленных в ходе осуществления контроля: ___________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Ответственный исполнитель,

осуществляющий документальную

проверку                      ___________________ _______________________

                                  (подпись)               (ФИО)

Руководитель организации      ___________________ _______________________

                                  (подпись)               (ФИО)

"___" ______________ ____ года

Главный бухгалтер

организации                   ___________________ _______________________

                                  (подпись)               (ФИО)

"___" ______________ ____ года

Приложение 2
к Порядку
организации и осуществления
контроля за сохранностью и эффективным
использованием муниципального имущества
муниципального образования Мурашинский
муниципальный округ Кировской области

                                     Акт

         проверки фактического наличия и использования муниципального

       имущества Мурашинского муниципального округа, имеющегося у

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (полное наименование пользователя)

                       "___" ___________ ____ года

Настоящий    акт     составлен    комиссией по контролю за сохранностью и

эффективным использованием муниципального имущества, образованной

_________________________________________________________________________

_____ от "____" ________ года N ______________________________________, в

составе _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (фамилии, инициалы членов комиссии по контролю)

В ходе    проверки фактического наличия и соблюдения порядка управления и

распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования

________________________________________________________________________,

имеющимся у

________________________________________________________________________,

                 (сокращенное наименование пользователя,

    основания нахождения имущества у юридического (физического) лица)

установлено: ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (указываются все нарушения порядка ведения учета муниципального

    имущества, распоряжения им, несоответствия данных, содержащихся в

    документах бухгалтерского учета, фактическим данным проверяемого

имущества и сведениям, содержащимся в Реестре муниципального недвижимого

  имущества муниципального образования Мурашинский муниципальный округ

 Кировской области, другие нарушения порядка управления этим имуществом)

В    данные    об   объектах учета, содержащиеся в Реестре муниципального

недвижимого     имущества    муниципального       образования Мурашинский

муниципальный округ Кировской области, должны    быть   внесены следующие

изменения и дополнения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

В договоры на право пользования муниципальным имуществом, имеющимся у

________________________________________________________________________,

заключенные    с    лицами, должны     быть внесены следующие изменения и

дополнения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Предложения по устранению иных нарушений порядка управления муниципальным

имуществом, выявленных в ходе осуществления:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии:

_____________________ _____________________________

    (подпись)              (фамилия, инициалы)

Члены комиссии:

_____________________ _____________________________

_____________________ _____________________________

_____________________ _____________________________

Руководитель организации:

_____________________ _____________________________

    (подпись)              (фамилия, инициалы)

Главный бухгалтер:

_____________________ _____________________________

    (подпись)              (фамилия, инициалы)