Приложение N 2

Приложение N 2
Утверждено
Постановлением администрации
Кировградского городского округа
от 4 мая 2022 г. N 356

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Кировградском городском округе на период 2022 - 2025 годы

Раздел I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Кировградского городского округа

Номер строки	Наименование мероприятия	Номер строки ключевого показателя, на достижение которого направленно мероприятие	Результат исполнения мероприятий	Ожидаемый результат 2022 год		Ожидаемый результат 2023 год	Ожидаемый результат 2024 год		Ожидаемый результат 2025 год		Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5		6	7		8		9
1.	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
2.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2022 года на территории Кировградского городского округа осуществляли фармацевтическую деятельность 10 аптечных организаций, из них негосударственных - 10 единиц Проблемные вопросы: Целесообразность увеличения присутствия на рынке организаций негосударственной (частной) формы собственности. Методы решения: Проведение мониторинга количества объектов розничной торговли лекарственными препаратами на территории Кировградского городского округа проведение организационных мер по открытию новых торговых объектов, привлечению на рынок новых участников (частной) формы собственности.
3.	Предоставление на льготных условиях объектов муниципальной собственности, расположенных в населенных пунктах, где расположено не более одной аптечной организации, в аренду организациям, осуществляющим фармацевтическую деятельность на территории Кировградского городского округа	1	количество объектов, переданных в аренду, единиц	1		1	1		1		Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Кировградского городского округа
4	Рынок услуг дошкольного образования
5	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. Система дошкольного образования представлена 10-ю муниципальными дошкольными образовательными организациями, в состав которых 7 детских садов, расположенных в черте города и на территории сельских поселений, входящих в городской округ 3 детских сада. Все образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования, имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Обеспеченность местами в муниципальных детских садах детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет составляет 100%. Частные образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования и имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности на территории Кировградского городского округа, отсутствуют. Проблемные вопросы. 1. Низкий спрос на места в частных детских садах, т.к. текущий спрос полностью удовлетворяют муниципальные образовательные учреждения дошкольного образования. Методы решения. Оказание поддержки негосударственным образовательным организациям, реализующим программы дошкольного образования
6	Организация работы по информированию и методической поддержке по прохождению процедуры лицензирования образовательной деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста: - консультирование	2	Количество консультаций в год, единиц	1	1			1	1	Начальник МКУ "УО КГО"
7.	Размещение информации о порядке получения лицензий на осуществление образовательной деятельности на официальном сайте МКУ "Управления образования Кировградского городского округа"	2	Наличие на официальном сайте актуальной информации о порядке получения лицензий на осуществление образовательной деятельности, процентов	100	100			100	100	Начальник МКУ "УО КГО"
8.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
9.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2022 года на территории округа оздоровительной кампанией детей занимаются МКУ "Управление образования Кировградского городского округа", филиал ППМ АО "Уралэлектромедь", АО "КЗТС" Цель и задачи - летней оздоровительной компании организовать отдых и досуг детей и подростков Кировградского городского округа, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, создать условия для роста и развития потенциала детей, соответственно создать все условия их организации оздоровления и отдыха была полноценной и качественной. В 2019 году в МКУ "Управление образования Кировградского городского округа" стартовало новое направление в организации отдыха и оздоровления детей и подростков - "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в учебное время". Отдохнули 32 ребенка. Данное направление включает в себя не только организацию досуга и оказание медицинских услуг, но и обучение по общеобразовательным программам начального, основного и среднего образования. По итогам 2021 года в загородных оздоровительных лагерях, в лагерях дневного пребывания при МАОУСОШ и санаторно-оздоровительных организациях отдохнули 2562 ребенка Кировградского городского округа, что составило 80 процентов от общего количества детей подлежащих оздоровлению. Проблемные вопросы: 1. Недостаточный уровень развития частного сектора на рынке услуг детского отдыха и оздоровления. Методы решения. Увеличение хозяйствующих субъектов в сфере услуг отдыха и оздоровления, включая организации частного сектора.
10.	Увеличение хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере услуг отдыха и оздоровления детей	3	Количество хозяйствующих субъектов в сфере услуг отдыха и оздоровления детей, единиц	3		3	3		4		Начальник МКУ "УО КГО"
11.	Рынок услуг дополнительного образования детей
12.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2022 года в соответствии с формой федерального статистического наблюдения 1-ДОП "Сведения о дополнительном образовании и спортивной подготовке детей" в Кировградском городском округе функционировали 3 организации, осуществляющие деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей муниципальной формы. Одной из организаций является Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Центр детского творчества им Е. И. Порошина", в которой занимались 1143 человека, численность педагогических работников - 23 человека. В организации, подведомственной МКУ "Управление образования КГО", по дополнительным общеобразовательным программам технической направленности занимаются - 412 человек, естественнонаучной - 15 человек, физкультурно-спортивной - 31 человек, художественной - 436 человек и социально-педагогической - 249 человек. В Кировградском городском округе показатель охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования за 2021 год составляет 72%. В организациях дополнительного образования, подведомственных как МКУ "Управление образования КГО", так и МКУ "Управление культуры КГО" предоставляется широкий спектр дополнительных общеразвивающих программ для детей на бесплатной основе, в том числе в области робототехники и инновационного технического творчества. Значимыми программами для КГО являются программы технической направленности: "Основы робототехники", "Робототехника: конструирование и программирование", "Лего-конструирование", "Компьютеры и Я", "3Д Моделирование", "Мастерская идей", "Электроника и Ардуино". В 2021 году на поддержку данных программ было выделено 1580,55 тысяч рублей. В Кировградском городском округе работают: базовая площадка государственного автономного учреждения дополнительного образования Свердловской области "Дворец молодежи" по направлению "Робототехника и инновационное техническое творчество", центр образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка Роста" на базе МАОУ СОШ N 2 и МАОУ СОШ N 9 Уральская инженерная школа на базе МАОУ СОШ N 1 и МАОУ СОШ N 3 Проблемные вопросы: 1. Отсутствие учреждений, имеющих лицензию на дополнительное образование, расположенных в двух поселках Кировградского городского округа. 2. Наличие потребности в квалифицированных кадрах - педагогах дополнительного образования по востребованным программам. Методы решения: 1. Реализация программ в дистанционной форме для обучающихся организаций расположенных в поселках КГО. 2. Получение лицензий на дополнительное образование образовательными учреждениями КГО. 3. Оказание правовой методической и консультационной поддержки учреждениям и организациям, реализующим образовательные программы дополнительного образования, через работу Муниципального опорного центра
13.	Информирование родителей о сфере услуг дополнительного образования на территории Кировградского городского округа	4	Размещение информации на информационных сайтах дополнительного образования учреждений и на стендах. Доведение информации о наличии услуг дополнительного образования до родителей (законных представителей), процентов	100		100	100		100		Начальник МКУ "УО КГО"
14.	Организация и проведение семинаров, учебных курсов, стажировок и иных форм подготовки (переподготовки) педагогических работников, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет	4	Повышение квалификации педагогических работников, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования; повышение качества предоставляемых услуг, процентов	100		100	100		100		Начальник МКУ "УО КГО"
15.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
16.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2022 года деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Кировградского городского округа осуществляли 3 управляющие компании. Жители многоквартирных домов общей площадью - 16,366 тыс. м2 не выбрали способ управления. Площадь жилищного фонда Кировградского городского округа составляет 804,7 тыс. м2, в т.ч. МКД - 587,2 тыс. м2 Наиболее благоприятные тенденции развития конкурентных отношений между организациями в городе. В сельских территориях конкуренция развита в меньшей степени. В целях повышения прозрачности информации о деятельности организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства для потребителей, инвесторов и контролирующих органов, а также содействия развитию конкуренции создана государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), посредством которой обеспечен свободный доступ к информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством, а также обеспечивающей направление жалоб и обращений в органы власти. Проблемные вопросы. 1. Низкое качество оказываемых услуг в сфере управления многоквартирными домами (по мнению граждан). 2. Слабая материально-техническая база и недостаточный уровень квалификации персонала. Методы решения. 1. Повышение качества оказания жилищно-коммунальных услуг. 2. Развитие электронных форм и площадок своевременного информирования управляющих компаний о возникших проблемах. 3. Обеспечение эффективного управления многоквартирными домами. 4. Создание благоприятных условий для роста количества лицензированных организаций, способных предлагать услуги на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирным домом.
17.	Ведение реестра многоквартирных домов находящихся в управлении управляющих организаций, в ГИС ЖКХ	5	наличие в ГИС ЖКХ актуального реестра управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, процентов	100		100	100		100		Отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации Кировградского городского округа
18.	Проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами (в случаях, если в течение года до дня проведения открытого конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение не было реализовано	5	Количество конкурсов, единиц	4		4	4		4		Отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации Кировградского городского округа
19.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
20.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2022 года деятельность по благоустройству городской среды осуществляет КМП "Универсал". Организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды в округе нет. В рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды Кировградского городского округа" на 2017 - 2024 гг реализованы мероприятия по благоустройству: дворовых территорий округа, Набережной городского пруда, парк в пос. Карпушиха, "Школьный сквер" в г. Кировграде, сквер участников локальных конфликтов (Кировградская 15а). Проблемные вопросы. 1. Низкая инвестиционная привлекательность сферы благоустройства городской среды. 2. Повышенные требования к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность). 3. Недостаточно высокий уровень квалификации работников подрядных организаций, выполняющих работы по благоустройству городской среды. 4. Недостаточная информированность потенциальных участников рынка в вопросах государственного регулирования сферы благоустройства городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" Методы решения. 1. Применение конкурентных способов при размещении муниципальных заказов на выполнение работ по благоустройству городской среды. 2. Повышение информированности бизнеса о рынке выполнения работ по благоустройству городской среды.
21.	Реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение вовлеченности граждан и организаций в сферу благоустройства территории Кировградского городского округа, в том числе информирование о вопросах реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды Кировградского городского округа".	6	Ежегодный отчет о реализованных мероприятиях, единиц	1		1	1		1		Отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации Кировградского городского округа
22.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
23.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2022 года деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляю три индивидуальных предпринимателя: ИП Исханов И.М., ИП Никитин В.В., ИП Моторин А.В. Проблемные вопросы. 1. Отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития региона. 2. Низкое качество оказываемых услуг. Методы решения. 1. Обновление подвижного состава. 2. Создание системы безналичной оплаты проезда
24.	Проведение конкурсных процедур по отбору перевозчиков	7	Количество проведенных конкурсов, отчет о привлечении субъектов предпринимательства на рынок, единиц	1		1	1		1		Отдел по работе с предприятиями ЭТС и ЖКХ администрации Кировградского городского округа
25.	Рынок обработки древесины
26.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2022 года деятельность по обработке древесины осуществляют организации частной формы собственности ООО "ПСК "Деревянный стиль", ООО "Транзит - экспресс", ООО "ГЕСАН". Проблемные вопросы. 1. Низкая инвестиционная активность предприятий лесного комплекса. 2. Низкая конкурентоспособность готовой продукции. 3. Изношенный парк машин и оборудования. 4. Низкий уровень производительности труда. Методы решения. 1. Повышение производительности труда, внедрение энергосберегающих технологий в лесопромышленном производстве. 2. Привлечение инвесторов в предприятия лесного комплекса. 3. Развитие кадрового потенциала, привлечение в отрасль молодых специалистов
27.	Проводить профилактическую работу с лицами, имеющими в собственности оборудование для переработки древесины или транспорта для перевозки древесины, направленную на пресечение приема переработки и транспортировки незаконно заготовленной древесины на территории Кировградского городского округа	8	Размещение на официальном сайте администрации Кировградского городского округа для лиц, имеющих в собственности оборудование для переработки древесины или транспорт актуальной информации направленной на пресечение приема переработки и транспортировки незаконно заготовленной древесины на территории Кировградского городского округа, единиц	1		1	1		1		Отдел по экономике администрации Кировградского городского округа
28.	Рынок оказания услуг, сфера наружной рекламы
29.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2022 года доля организаций частной формы собственности на рынке наружной рекламы составляла 100%. Деятельность по оказанию услуг в сфере наружной рекламы осуществляет Арт студия Фишка. Прогнозируется развитие рынка наружной рекламы за счет высокотехнологичных рекламных конструкций с электронно-цифровой сменой изображения. Проблемные вопросы. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания о нарушениях законодательства о рекламе, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе". Методы решения. 1. Борьба с незаконными рекламными конструкциями и недобросовестными рекламораспространителями,
30.	Размещение на официальном сайте администрации Кировградского городского округа нормативно правовых актов, регулирующих сферу наружной рекламы	9	Наличие на официальном сайте Кировградского городского округа актуальной информации о нормативных правовых актах, регулирующих сферу наружной рекламы, процентов	100		100	100		100		Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Кировградского городского округа
31.	Рынок ритуальных услуг
32.	Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию 1 января 2022 года на территории Кировградского городского округа функционировали 3 организации, осуществляющие деятельность на рынке ритуальных услуг, включая 2 организации частной формы собственности. Проблемные вопросы. Законодательством Российской Федерации не урегулирована деятельность коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание ритуальных услуг в населенных пунктах, не определен порядок взаимодействия специализированных служб с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями. В связи с этим граждане сталкиваются с избыточностью процедур при оформлении необходимых для погребения документов, низким качеством ритуальных услуг, отсутствием квалифицированных ритуальных агентов, навязыванием дорогостоящих услуг. В результате население отдает предпочтение специализированным муниципальным организациям, оказывающим ритуальные услуги. Методы решения. 1. Выработка и реализация мер по снижению уровня коррупции в сфере предоставления ритуальных услуг.
33.	1. Формирование реестра организаций, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг Кировградского городского округа	5	Наличие на официальном сайте администрации Кировградского городского округа актуального реестра организаций, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг Кировградского городского округа, процентов	100		100	100		100		Отдел по экономике администрации Кировградского городского округа

Раздел II. Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Кировградском городском округе

Номер строки	Цель мероприятия	Наименование мероприятия	Результат мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6
1.	Оптимизация (совершенствование) закупочной деятельности, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего бизнеса
2.	Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, проводимых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусматривающих: устранение случаев (снижение количества) осуществления закупки у единственного поставщика; введение механизма оказания содействия участникам закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при проведении закупок; расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, проводимых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Создание условий, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты с муниципальным участием при допуске к участию в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд принимают участие в указанных закупках на равных условиях с иными хозяйствующими субъектами	Обеспечение участия необходимого числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд	среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд: 2022 год - не менее 3 участников; 2023 год - не менее 3 участников; 2024 год - не менее 3 частников; 2025 год - не менее 3 частников	2022 - 2025 годы	Отдел по экономике администрации Кировградского городского округа, Начальник службы закупок МКУ "Административно диспетчерская служба Кировградского городского округа" (по согласованию)
3.		Методическая работа с муниципальными заказчиками по разъяснению требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ)	количество проведенных консультаций с муниципальными заказчиками: 2022 год - не менее 10 консультаций; 2023 год - не менее 15 консультаций; 2024 год - не менее 20 консультаций; 2025 год - не менее 25 консультаций	2022 - 2025 годы	Отдел по экономике администрации Кировградского городского округа, Начальник службы закупок МКУ "Административно диспетчерская служба Кировградского городского округа" (по согласованию)
4.		Методическая работа с представителями субъектов МСП по подготовке заявок для участия в конкурсах, а также по выполнению контрактов для обеспечения муниципальных нужд	количество проведенных консультаций с представителями субъектов малого предпринимательства: 2022 год - не менее 4 консультаций; 2023 год - не менее 4 консультаций; 2024 год - не менее 4 консультаций; 2025 год - не менее 4 консультаций.	2022 - 2025 годы	Отдел по экономике администрации Кировградского городского округа, Начальник службы закупок МКУ "Административно диспетчерская служба Кировградского городского округа" (по согласованию)
5.		Осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Кировградского городского округа муниципальных образований, расположенных на территории Кировградского городского округа, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	доля закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ: 2022 год - не менее 22,0%; 2023 год - не менее 22,0%; 2024 год - не менее 23,0%; 2025 год - не менее 23,0%.	2022 - 2025 годы	Отдел по экономике администрации Кировградского городского округа, Начальник службы закупок МКУ "Административно диспетчерская служба Кировградского городского округа" (по согласованию)
6.	Устранение избыточного муниципального регулирования, снижение административных барьеров
7.	Предупреждение негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных инструментов	Проведение анализа нормативных правовых актов Кировградского городского округа, регулирующих осуществление муниципального контроля и предоставление муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности, в целях выявления запретов, ограничивающих конкуренцию, установленных подпунктами 1, 2 и 9 пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ, а также в целях определения возможности сокращения сроков предоставления муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, перевод их предоставления в электронную форму в целях их оптимизации.	внесены изменения в нормативные правовые акты Кировградского городского округа регулирующие осуществление муниципального контроля и предоставление муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности, в части устранения запретов, ограничивающих конкуренцию, сокращения сроков предоставления муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, относящихся к органам местного самоуправления, перевода их предоставления в электронную форму	2022 - 2025 годы	Структурные подразделения администрации Кировградского городского округа
8.		Проведение эксперт